РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года с. Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой, при секретаре Т.А.Правдиной, с участием помощника прокурора А.А.Цалко, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к С.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений,
Установил:
ОМВД России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к С.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений.
В обоснование своих требований истец указал, что С.Н. осужден приговором Шипуновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 228 УК РФ в соответствии с ч.5 ст. 74 и 70 (приговор от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ – 2 года 1 месяц лишения свободы, ст.73 УК РФ условно) УК РФ окончательно к № годам № месяцу лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на № месяцев № дня.
Далее С.Н. был неоднократно судим в 2021-2022 гг. за совершение преступлений небольшой и средней тяжести, в отношении него в 2022 году был установлен административный надзор, после чего вновь отбывал наказание в местах лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ осужден мировым судьей судебного участка №<адрес> по ч.1 ст.158 УК РФ к 1 году лишения свободы, ст.73 УК РФ, условно; ДД.ММ.ГГГГ Шипуновским районным судом <адрес> С.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.158, ч. 1 ст.161 УК РФ, с учетом апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ – к № годам № месяцам лишения свободы.
ДД.ММ.ГГГГ С.Н. осужден приговором мирового судьи судебного участка №<адрес> по ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) и на основании ч.5. ст. 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к № годам № месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ заменена на ограничение свободы сроком на № месяцев № дней.
Поскольку С.Н., освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение преступления при рецидиве преступлений, в течение года неоднократно совершил административные правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, административный истец просит суд в порядке ст.3 Федерального закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить административный надзор в отношении С.Н. сроком на три года, установив ему ограничения в виде: обязательной явки в орган внутренних дел два раза в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрета выезда за пределы муниципального образования – <адрес>, запрета пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
В судебном заседании представитель административного истца – О.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
Административный ответчик – С.Н. с административным иском согласился в полном объеме, постановления о привлечении его к административной ответственности не оспаривал, пояснил, что дважды не являлся в судебные заседания, т.к. находился в <адрес>, на заработках, но вернуться в <адрес> не было денежных средств, его доставили сотрудники полиции.
Помощник прокурора в судебном заседании поддержала требования административного истца в части, полагала излишне установление ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения в ночное время суток.
Выслушав пояснения представителя административного истца, административного ответчика, помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.
В соответствии с п.5 ч.3 ст.3 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).
Согласно ст. 273 КАС РФ решение суда по административному делу об административном надзоре принимается по правилам, установленным главой 15 КАС РФ.
Частью 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.
В силу ст.ст. 1, 2 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Законом; административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Законом.
При этом указано, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу пункта 2 части 1 статьи 3 упомянутого Закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, преступления при рецидиве преступлений.
Согласно пункту 2 части 3 названной статьи в отношении указанного в части 1 этой статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.
В отношении названных лиц по данному основанию административный надзор устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости и исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора (пункт 1 части 1, пункт 2 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре).
Судом установлено, что С.Н. осужден ДД.ММ.ГГГГ Шипуновским районным судом <адрес> по ч. 1 ст. 158; п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ – окончательно к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ – условно, с испытательным сроком 1 год 6 месяцев (л.д.6-7).
С.Н. осужден приговором Шипуновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст. 228 УК РФ в соответствии с ч.5 ст. 74 и ст. 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ – 2 года 1 месяц лишения свободы, ст.73 УК РФ условно) окончательно к 3 годам 1 месяцу лишения свободы. ДД.ММ.ГГГГ освобожден условно-досрочно на 6 месяцев 3 дня по постановлению Рубцовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-8).
Далее ДД.ММ.ГГГГ С.Н. осужден мировым судьей судебного участка № <адрес>, по ч. 1 ст. 158 УК РФ, к 9 месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ – условно, с испытательным сроком 1 год. Постановлением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18), с учетом апелляционного постановления <адрес>вого суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23-24) условное осуждение отменено, направлен для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима
ДД.ММ.ГГГГ С.Н. осужден мировым судьей судебного участка № <адрес> по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ – условно, с испытательным сроком № год № месяцев (л.д.14-16); приговор от ДД.ММ.ГГГГ исполнять самостоятельно.
Решением Шипуновского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении С.Н. установлен административный надзор на срок 2 года, а также дополнительные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы Шипуновского района Алтайского края; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с № до № часов; запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
ДД.ММ.ГГГГ Шипуновским районным судом <адрес> С.Н. осужден за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.158, ч. 1 ст.161 УК РФ (л.д.19-22), с учетом апелляционного постановления от ДД.ММ.ГГГГ – к 2 годам 3 месяцам лишения свободы (ч.5 ст.69 УК РФ по приговору суда от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.26-27).
ДД.ММ.ГГГГ С.Н. осужден приговором мирового судьи судебного участка №<адрес> по ч.1 ст. 158 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) и на основании ч.5. ст. 69 УК РФ (приговор от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.83-87).
Постановлением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ неотбытая часть наказания по приговору от ДД.ММ.ГГГГ заменена на ограничение свободы сроком на 6 месяцев 16 дней (л.д.32).
Согласно приговору от ДД.ММ.ГГГГ, С.Н. совершил преступление при рецидиве преступлений, что признано в качестве отягчающего обстоятельства при постановлении приговора (л.д.21,26).
Как установлено в судебном заседании С.Н. после освобождения из мест лишения свободы дважды ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, по ст.20.21 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа (л.д.33-34).
В силу части 6 статьи 9 названного закона при прекращении административного надзора не исключается установление судом административного надзора повторно в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 данного Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 данного Федерального закона, в течение срока, установленного законодательством для погашения судимости.
Установление административного надзора повторно возможно в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего при условии совершения им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15 (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 41) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" следует, что истечение срока административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре).
При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
При рассмотрении дела судом установлено, что имея непогашенную судимость при рецидиве преступлений, С.Н. в течение года дважды совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность населения, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.21 КоАП РФ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.20.1 КоАП РФ, за что был подвергнут административным наказаниям в виде административных штрафов.
Постановления о привлечении к административной ответственности не обжаловались.
Следовательно, с учетом установленных обстоятельств, у суда имеются основания для установления административного надзора в отношении С.Н. - в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ.
Пунктом «в» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей на момент совершения С.Н. преступления, предусмотренного ч.1 ст.158 УК РФ (ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ л.д.83 об.), установлено, что в отношении лиц, осужденных за преступления небольшой и средней тяжести, судимость погашается по истечении 3 лет после отбытия наказания.
Согласно информации ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> филиал по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ С.Н. поставлен на учет в Шипуновском МФ, ДД.ММ.ГГГГ с учета снят в связи с отбытием наказания (л.д.81), следовательно, судимость не погашена.
Согласно характеристике участкового уполномоченного полиции С.Н. характеризуется отрицательно, как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками и склонное к совершению противоправных действий, не трудоустроен; поддерживает отношения с лицами, ведущими антиобщественный образ жизни, проживает с сожительницей - Л.В. по адресу: <адрес>; имеет регистрацию по адресу: <адрес> (л.д.41).
С учетом изложенного, суд полагает необходимым установить срок административного надзора С.Н. – 3 года.
Часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
При разрешении требований об установлении административных ограничений в виде обязательной явки, суд учитывает положения действующего законодательства, характер и степень тяжести преступлений (преступления, относящееся к категории небольшой и средней), за совершение которого неоднократно судим административный ответчик, и полагает возможным установить указанное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15).
Учитывая обстоятельства совершения деяний С.Н., а именно – в состоянии алкогольного опьянения, что установлено приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14-16), приговором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19-22), приговором от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83), суд находит обоснованным установление административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 4 Закона N 64-ФЗ административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории устанавливается в обязательном порядке в отношении поднадзорного лица, не имеющего места жительства или пребывания.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления N 15, следует, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным (пункт 31 Постановления N 15).
Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 15).
При определении субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора, следует исходить из того, где находится место жительства осужденного, где он зарегистрирован, куда планирует следовать после отбытия наказания.
Учитывая позицию сторон, мнение административного ответчика, пояснившего об отсутствии необходимости трудоустройства и выезда за пределы <адрес>, учитывая, что ранее в отношении С.Н. уже был установлен административный надзор, с административными ограничениями, в том числе – запрет на выезд за пределы <адрес>, который прекращен в связи с осуждением к реальному лишению свободы, учитывая его настоящий образ жизни – злоупотребление спиртными напитками, отсутствие собственного постоянного жилого помещения (проживает с сожительницей на ее территории), а также в целях осуществления контроля за поднадзорным лицом, суд полагает необходимым установить С.Н. запрет на выезд за пределы муниципального образования – <адрес>, где он имеет регистрацию и фактически проживает.
Суд полагает, что установленные административные ограничения являются соразмерными, позволяют оказать индивидуальное профилактическое воздействие на административного ответчика.
С учетом установленных судом ограничений, запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, суд находит преждевременным.
При этом, в соответствии с положениями ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности административного ответчика исполнения установленных ограничений, суду не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 270-273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск начальника отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> к С.Н. об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить частично.
Установить в отношении С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административный надзор на срок № года.
Срок административного надзора С.Н. исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Установить в отношении С.Н. административные ограничения в виде:
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.
- запрета на выезд за пределы муниципального образования – <адрес>.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Шипуновский районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья Ю.С.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ