РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года <адрес>
Шипуновский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Зинковой Е.Г., при секретаре Анкудиновой М.В., с участием помощника прокурора <адрес> Костюков Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайтах, запрещенной к распространению,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шипуновский районный суд <адрес> с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-страницах, на которой неопределенному кругу лиц. в том числе жителям <адрес> предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации. установления личности покупателя и оформления договора, что нарушает требования законодательства.
В обоснование иска указал, что в ходе проверки посредством выхода в телекоммуникационную сеть Интернет установлено, что на страницах сайтов:
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>7№&ybaip=1 неопределенному кругу лиц его посетителей, в том числе жителям <адрес> предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, установления личности покупателя и оформления договора, что нарушает требования законодательства. Вход на сайт свободный, ознакомится с содержанием может любой пользователь, указанный Интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.
Сайт содержит информацию в виде текста и фотографических изображений: «Купить сим-карты оптом» с указанием местонахождения физических лиц (в том числе <адрес> края). «Подробнее о ценах на сим карты» (операторов Билайн, МТС, Мегафон), «Оформление заказа». Сайт содержит положительные отзывы покупателей, размещенные в 2026 году о приобретенных сим-картах. Вход на сайты свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Сведения, размещенные на указанной интернет-странице, нарушают требования федерального законодательства, предусматривающего порядок получения паспорта в Российской Федерации.
Продажа сим-карт без предъявления паспорта, составление договора без установления личности абонента является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.13.29 КоАП РФ. Следовательно, перечисленной выше нормой предусмотрен запрет на распространение информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без предъявления паспорта покупателя.
Законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению сим-карт без оформления документов.
Размещенная на сайтах информация, побуждающая граждан приобретать сим-карты без оформления документов, фактически способствует совершению административного правонарушения. Тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц, право граждан на гарантированную Конституцией РФ жизнь в правовом государстве, охрану здоровья, нравственности.
Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства. Она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам. Где размещены указанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.
Помощник прокурора <адрес> Костюков Д.О. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, указал, что на день рассмотрения настоящего иска указанная в административном исковом заявлении информация, размещенная на сайтах, указанных в исковом заявлении, является запрещенной к распространению в Российской Федерации, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, содержащих информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесена, сведения о владельце данного сайта не установлены, просил признать запрещенной к распространению в Российской Федерации информацию, размещенную на вышеуказанных Интернет-страницах.
Представитель заинтересованного лица федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в лице Управления по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в направленных суду письменных пояснениях указал, что указанная в административном исковом заявлении прокурора интернет-страница в сети Интернет <данные изъяты>7№&ybaip=1, не доступна, в единый реестр указатель страницы и доменное имя не включено, Информация на странице сайта: https://simki-mnogo24.ru/ не доступна, доступ ограничивается на основании решения Чаплынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-169/2026.
Определением Шипуновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте: <данные изъяты>/ – прекращено.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
Судом установлено, что на странице сайта, с адресом https://nm.megasimka.org/index.php неопределенному кругу лиц его посетителей предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, установления личности покупателя и оформления договора, что нарушает требования законодательства.
Вход на интернет-сайт сайты свободный, ознакомится с содержанием может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц.
Сайт содержат информацию в виде текста и фотографических изображений: «Купить сим-карты оптом» с указанием местонахождения физических лиц (в том числе <адрес> края). «Подробнее о ценах на сим карты» (операторов Билайн, МТС, Мегафон), «Оформление заказа».
Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь.
Информация на данных сайтах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Размещенная в сети Интернет на данном сайте информация нарушает требования действующего законодательства
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
На основании ст. 55 Конституций РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Часть. 4 ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" предусмотрено, что информация, размещаемая ее обладателями в сети "Интернет" в формате, допускающем автоматизированную обработку без предварительных изменений человеком в целях повторного ее использования, является общедоступной информацией, размещаемой в форме открытых данных.
Вместе с тем, в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. В ч. 6 ст. 10 данного закона содержится запрет на распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Согласно статья 15.1 названного закона в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено"
Согласно ст.9 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами и актами Президента Российской Федерации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании пункта 5 ст.15 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" передача информации посредством использования передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
Согласно ч.6 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 126-ФЗ "О связи" предусмотрено, что оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи обязаны внести в такой договор достоверные сведения об абоненте, перечень которых установлен правилами оказания услуг связи. Лицо, действующее от имени оператора связи, обязано направить один экземпляр подписанного договора оператору связи в течение двух дней после его заключения, если меньший срок не предусмотрен указанным договором.
Пунктом 22 «Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице», утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1994 "Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи и перечня организаций, имеющих право осуществлять подтверждение сведений об абоненте - физическом лице" предусмотрено, что в договоре, заключаемом в письменной форме, в том числе посредством сети "Интернет", должны быть указаны следующие сведения:
а) дата и место заключения договора (при заключении договора посредством сети "Интернет" в договоре указывается, что договор заключен посредством сети "Интернет");
б) наименование (фирменное наименование) оператора связи;
в) реквизиты расчетного счета оператора связи;
г) достоверные сведения об абоненте:
фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства, дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, - для физического лица;
наименование (фирменное наименование) юридического лица, место нахождения, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для юридического лица;
фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения, реквизиты документа, удостоверяющего личность, основной государственный регистрационный номер, индивидуальный номер налогоплательщика - для индивидуального предпринимателя;
д) адрес, порядок и способ предоставления счета за оказанные услуги телефонной связи;
е) срок обеспечения доступа к сети местной или подвижной связи;
ж) иные сведения, установленные пунктом 126 настоящих Правил.
В договоре должны быть указаны следующие существенные условия:
а) абонентский номер (абонентские номера);
б) оказываемые услуги телефонной связи;
в) система оплаты услуг телефонной связи;
г) порядок, сроки и форма расчетов.
Продажа сим-карт без предъявления паспорта, составление договора без установления личности абонента, является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст.13.29 КоАП РФ (Заключение оператором связи либо лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи)
Таким образом, вышеуказанной нормой закона предусмотрен запрет на распространение информации с осуществлением деятельности по продаже сим-карт без предъявления паспорта покупателя.
Следовательно, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию по приобретению сим-карт без оформления документа.
В соответствии с чч. 1-3 ст. 15.1 Закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
При этом в соответствии с ч. 5 ст. 15.1 данного закона основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является:
1) решение уполномоченных Правительством РФ федеральных органов исполнительной власти, принятые в соответствии с их компетенцией в порядке, установленном Правительством РФ, в отношении распространяемых посредством сети «Интернет»:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера;
б) информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений;
в) информации о способах совершения самоубийства, а также призывов к совершению самоубийства;
г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами;
д) информации, нарушающей требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 138-ФЗ «О лотереях» о запрете деятельности по организации и проведению азартных игр и лотерей с использованием сети «Интернет» и иных средств связи;
2) вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Поскольку информация о продаже сим-карт без предъявления паспорта символики украинской организации «Правый сектор» прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.
Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты прав граждан от такой информации не предусмотрен.
При принятии решения судом проверено, что Интернет-страницы на которых предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, установления личности покупателя и оформления договора, доступны неопределённому кругу лиц, вход на сайты свободный, указанные Интернет-ресурсы доступны для неограниченного круга лиц.
При этом, информация на указанных страницах интернет-сайта сети «Интернет» не включена в Единый реестр.
Между тем, указанные в административном исковом заявлении прокурора интернет-страницы в сети Интернет <данные изъяты> не доступны,
На сайт https://simki-mnogo24.ru/ доступ ограничен на основании решения Чаплынского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №а-169/2026.
Сайт <данные изъяты>
В связи с этим, административное исковое заявление прокурора в части признания информации размещенной на интернет-сайте: <данные изъяты> запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежит оставлению без удовлетворения.
С учетом изложенного, суд полагает возможным заявление прокурора о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» на интернет-сайте https://nm.megasimka.org/index.php, запрещенной к распространению, удовлетворить и признать информацию, размещенную на указанной Интернет-странице, на которых предлагается за денежные средства приобрести сим-карты без предъявления паспорта гражданина Российской Федерации, установления личности покупателя и оформления договора, что запрещено требованиями законодательства и является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, с направлением копии решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения в «Единый реестр доменных имен, указателей страницы сайта в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
В соответствие с положениями ст. 265.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по указанной категории дел судебные расходы относятся на лиц, которые их понесли, и не подлежат распределению судом.
В силу ч. 4 ст. 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 265.5, гл. 27.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационной телекоммуникационной сети «Интернет» запрещенной к распространению удовлетворить частично.
Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте:
<данные изъяты> с его производными доменами, запрещенной к распространению в Российской Федерации.
Решение подлежит немедленному исполнению.
В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.
Судья Е.Г.Зинкова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ