РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> А кабинет 110) Верещагина Т.Ю., при секретаре Царёвой Н.А., помощнике судьи ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Ленинского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин РФ, зарегистрированный по адресу: <адрес>.1, <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения вменяется в вину ФИО1 оспариваемым постановлением при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 19 минуту по адресу <адрес>, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, осуществлена стоянка транспортного средства марки «HYUNDAI CRETA» с государственным регистрационным знаком Х263АВ55, принадлежащего ФИО1
Постановлением административной комиссии Ленинского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.
В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что в постановлении указано, что правонарушение зафиксировано автоматически, с помощью комплекса «Дозор-М3» при этом в протоколе о рассмотрении дела отмечено, что сьемка велась фотоаппаратом – то есть не в автоматическом режиме. Работа комплекса в момент фиксации правонарушения велась не в автоматическом режиме, в связи, с чем нарушена процедура привлечения к административной ответственности. Ссылается на то, что место парковки транспортного средства не является территорией, указанной в п. 5 ст. 125 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>.
В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. В заявлении, поступившем в адрес суда, просил рассмотреть жалобу в его отсутствии.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал, доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.
Представитель административной комиссии Ленинского АО <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ главный специалист управления организации деятельности административных комиссий департамента контроля Администрации <адрес> ФИО4, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, полагала оспариваемое постановление законным необоснованным. Отметила, что действительно на карте НСПД в зоне размещения автомобиля зоны с зелеными насаждениями отсутствуют, указала, что каких-либо документов, на основании которых место расположения автомобиля отнесено к зоне нарушения не имеется. Вывод о наличии состава и события административного правонарушения сделан на основании фотографий в другой период времени, из которых усматривалось, что неподалеку, вокруг столба имеется немного растительности естественного происхождения.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 1 статьи 32.<адрес> об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления <адрес> требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.
В пункте 5 ст. 125 Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории <адрес>, утвержденных решением Омского городского Совета N 45 от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Правила благоустройства) указано, что в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.
Понятие зеленых насаждений содержится в п. 22 ст. 1 Правил благоустройства, где указано, зеленые насаждения - совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 6 ст. 29.10 КоАП РФ в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, постановление по делу об административном правонарушении с приложением материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, оформляется в форме электронного документа, подписанного должностным лицом, вынесшим постановление, усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Административная комиссия Ленинского административного округа <адрес> расположена по адресу: г<данные изъяты>, в границах юрисдикции Ленинского районного суда <адрес>.
Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужили выводы должностного лица, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 19 минут по адресу <адрес>, на земельном участке, имеющем зеленые насаждения, осуществлена стоянка транспортного средства марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежащего ФИО1
Нарушение зафиксировано комплексом аппаратно-программных с фото и видеофиксацией Дозор-М3 № по ГРСИ 79406-20, заводской №-АА509, имеется свидетельство о поверке № С-ДРП/23-03-2026/513285296, результаты которой действительны до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
По сведениям ГИБДД УМВД России по <адрес> транспортное средство марки «<данные изъяты>» с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>, принадлежит ФИО1
Рейдовое мероприятия с применением аппаратно-программного комплекса фотофиксации правонарушений Комплекс аппаратно – программный Дозор-М3 проводилось ДД.ММ.ГГГГ, в том числе по <адрес> в <адрес>, согласно утвержденному маршруту (л.д. 21).
Из ответа Департамента контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ управлением делами Администрации <адрес> с ООО «Оборудование безопасного города» заключен муниципальный контракт №.0222.26 о предоставлении мобильного программно-аппаратного комплекса с фото- и видеофиксацией административных правонарушений с технической поддержкой за плату во временное владение и пользование.
Согласно Контракта ООО «Оборудование безопасного города» комплекс программный – аппаратный с фото- и видеофиксацией «Дозор-М3» передан в количестве 3 шт.
Обновление программного обеспечения Комплекса до последней версии, техническое сопровождение, внесение данных в программное обеспечение осуществляется ООО «Оборудование безопасного города» самостоятельно.
Координаты зон автоматической фиксации в ПО Комплекса внесены ООО «Оборудование безопасного города» на основании данных, доступных для получения неограниченному кругу лиц в справочно-информационном сервисе «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных».
Фиксация транспортного средства, собственником которого является ФИО1 осуществлена Комплексом в рейдовом мероприятии ДД.ММ.ГГГГ без вмешательства в работу Комплекса должностным лицом Департамента контроля Администрации <адрес> и (или) ООО «Оборудование безопасного города» (л.д. 41-42).
Согласно ответу ООО «Оборудование безопасного города» распознавание осуществляется в границах координат зон нарушений, заранее внесенных в комплекс ООО «Оборудование безопасного города» на основании данных, доступных для получения неограниченному кругу лиц, в том числе в справочно-информационном сервисе «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных» в информационно- коммуникационной сети «Интернет» по адресу: www.nspd.gov.ru. картографических сервисов (в том числе «Яндекс.Карты» и «Яндекс.Панорамы»), а также на оснований актов, об установке зон автоматической фиксации административных правонарушений в сфере благоустройства, предоставленных должностными лицами ДКр ООО «Оборудование безопасного города».
В качестве данных, необходимых для квалификации территории в качестве территории, имеющей зеленые насаждения, использованы в совокупности слои «Ортофотопланы», «Единая электронная картографическая основа (основной слой)» НСПД, данные картографических сервисов (в том числе «Яндекс.Карты» и «Яндекс.Панорамы»), данные внешних осмотров территории, произведенных должностными лицами ДКр. (л.д.13)
Вместе с тем согласно данным сервиса «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных» как в месте расположения автомобиля, так и вблизи указанной территории зон обозначенных как «зона с зелеными насаждениями» не имеется. По адресу <адрес> линейное управление МВД на транспорте, в непосредственной близости от которого расположен автомобиль.
Из данных картографических сервисов (в том числе «Яндекс.Карты» и «Яндекс.Панорамы») наличие зеленых насаждений в месте расположения автомобиля также не усматривается.
На запрос суда о предоставлении документов, на оснований которых место расположения автомобиля отнесено к территории, занятой зелеными насаждениями, с указанием координат указанной территории, поступил ответ департамента контроля Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому координаты зон автоматической фиксации в ПО Комплекса внесены ООО «Оборудование безопасного города» на основании данных, доступных для получения неограниченному кругу лиц в справочно-информационном сервисе «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных».
Вместе с тем, как отмечено выше по данным сервиса «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных» как в месте расположения автомобиля, так и вблизи указанной территории зоны с зелеными насаждениями отсутствуют.
Наличие вблизи места остановки автомобиля территориальной зоны рекреационного назначения не является достаточным основанием для вывода о наличии состава и события административного правонарушения, поскольку при сопоставлении места расположения автомобиля на фотофиксации административного правонарушения с данными сервисов «Яндекс.Панорамы» и «Портал пространственных данных Национальная система пространственных данных» усматривается, что автомобиль фактически расположен за пределами указанной территориальной зоны, которая проходит по границе автомобильной дороги, тогда как транспортное средство «HYUNDAI CRETA» с государственным регистрационным знаком Х263АВ55 расположено перед ней.
При этом автомобиль распложен в пределах земельного участка с кадастровым номером 55:36:090302:3591, на котором, согласно данным кадастрового учета, расположена дорога общего пользования местного значения <адрес> (от <адрес> до <адрес>). Вид разрешенного использования: земли общего пользования для полосы отвода автомобильной дороги местного значения.
Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.<адрес> об административных правонарушениях,
При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ – в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление Административной комиссии Ленинского АО <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Т.Ю. Верещагина