Дело № 12-509/2026 — Ленинский районный суд г. Омска

55RS0№-34 дело №

РЕШЕНИЕ

20 июля 2026 года <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> А кабинет 110) Верещагина Т.Ю., при секретаре Царёвой Н.А., помощнике судьи ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> жалобу Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору подполковником внутренней службы ФИО3, которым юридическое лицо – Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» (далее – БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 30 мин. по итогам обязательного профилактического визита установлено, что БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенным по адресу: <адрес>А, нарушены требования пожарной безопасности, а именно:

Соединительные линии в СОУЭ при пожаре не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;

Запор (замок) на дверях эвакуационного выхода не обеспечивает возможность свободного открывания изнутри без ключа (эвакуационные выходы из здания непосредственно наружу, оборудованные магнитными замками, не разблокируются при срабатывании системы пожарной сигнализации) (абз. 1 п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лист 3 проектной документации РИЦ-04-210115-ОПС);

Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре находится в неисправном состоянии (отсутствует речевое оповещение) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Дымовой пожарный извещатель находится в неисправном состоянии (снят корпус) (помещении №-го этажа согласно техническому паспорту) (абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Выбранный для организации шлейфов и соединительных линий тип кабеля не соответствует требованиям проекта и ГОСТ (проектом РИЦ-04-210115-ОПС предусмотрен тип кабеля FRLSLTx) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; абз. 1 п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);

Не представлена документация, подтверждающая соответствие требований пожарной безопасности на применение трубы ПВХ и элементы крепления для прокладки кабельных линий шлейфов пожарной сигнализации и системы оповещения и управления людей при пожаре (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 2 ст. 82, ч. 2 ст. 103 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.8, 4.9 СП 6.13130.2013, табл. 2 ГОСТ 31565-2012; п. 5.18 СП 484.1311500.2020);

Противопожарные клапана находятся в нерабочем состоянии (клапан №, №, №, №) (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.10 СП 7.13130.2013);

Не обеспечена проверка огнезадерживающих устройств (клапанов) в воздуховодах с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 42 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Не проведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.4.5 СП 2.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объекта защиты);

Руководитель организации не обеспечивает не реже 1 раза в 5 лет проведение эксплуатационного испытания наружных открытых лестниц (ограждений кровли) (пп. б п. 17 Правил противопожарного режима в РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

В случае пожара не обеспечена автоматическая разблокировка и (или) открывание ворот, установленных на проезде, подъезде, и нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники, а также в месте установки автоматических ворот отсутствует видео- и (или) аудио связь с круглосуточно дежурящим персоналом (абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

Не проведено эксплуатационно-техническое обслуживание противопожарной двери, с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №; ФИО6 59642-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля»).

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ленинского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Указывает, что согласно Уставу учреждение является бюджетным, финансируется исключительно из средств бюджета <адрес>, собственных средств для проведения необходимых мероприятий не имеет.

С целью устранения требований пожарного законодательства БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» неоднократно обращалось в адрес департамента образования Администрации <адрес> с просьбой выделить денежные средства.

Полагает, что БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» не допустило виновного незаконного бездействия по исполнению требований, содержащихся в акте профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ, в связи, с чем в действиях БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежаще, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовал.

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствии законного представителя БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов».

Государственный инспектор Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО4, в судебном заседании полагала постановление законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы отказать. Указала, что нарушения требований пожарной безопасности выявлены в ходе профилактического визита, контрольных (надзорных) мероприятий в отношении Учреждения не проводилось, каких-либо заявлений, обращений о нарушении требований пожарной безопасности в деятельности Учреждения не поступало.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе: правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.

В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.

Обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).

Лица, указанные в части первой этой статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть 3).

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору ФИО5 вынесено решение №-ВО/Р о проведении обязательного профилактического визита в отношении БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», расположенного по адресу: <адрес>А (л.д.30-32).

В ходе обязательного профилактического визита ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр здания, составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что юридическим лицом – БОУ <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов», по адресу: <адрес>А, допущены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

Соединительные линии в СОУЭ при пожаре не обеспечены системой автоматического контроля их работоспособности (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 3.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при. пожаре. Требования пожарной безопасности»; п. 5.17 СП 484.1311500.2020 «Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования»;