РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 года
Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Куликовой Е.А., при секретаре Филатовой Т.А., с участием прокурора Мокосеева М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Смидович административное дело по административному исковому заявлению прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в защиту прав неопределённого круга лиц к Полякову Александру Сергеевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Смидовичского района Еврейской автономной области обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к Полякову А.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что прокуратурой Смидовичского района в рамках надзорной деятельности и во исполнение поручения прокуратуры Еврейской автономной области проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения». Установлено, что Поляков А.С. имеет водительское удостоверение № от 09.04.2019 на право управления транспортными средствами категорий В, В1, М сроком действия до 09.04.2029. Ответчик с 13.03.2026 состоит на учете у врача психиатра-нарколога ОГБУЗ «Психиатрическая больница» с диагнозом: Пагубное употребление каннабиноидов, что препятствует управлению транспортными средствами и в силу Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами Полякова А.С. Обязать Полякова А.С. сдать водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по ЕАО. Решение суда обратить к немедленному исполнению.
В судебном заседании помощник прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области Мокосеев М.М. административный иск поддержал. Дополнительных доводов не привел.
Административный ответчик Поляков А.С. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, согласно телефонограмме от 05.08.2026 № просил рассматривать дело без его участия, с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении согласен в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Еврейской автономной области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
Исходя из требований статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, извещённых о судебном разбирательстве надлежащим образом.
Изучив материалы административного дела, выслушав помощника прокурора, оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
Согласно пункту 6 статьи 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ), одним из условий допуска лица к управлению транспортным средством является отсутствие у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (абзац третий пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
По смыслу приведённых положений закона следует, что возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя (кандидата в водители транспортных средств).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утверждён Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, согласно которому к таким противопоказаниям относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)), код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) под кодом F12.1 понимаются психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением каннабиоидов. Пагубное употребление.
Указанные медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (психическое и поведенческое расстройство, вызванное употреблением каннабиоидов, пагубное употребление) являются противопоказанием к управлению всеми категориями транспортных средств.
Диспансерный учет больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактическое наблюдение лиц группы риска осуществляются по месту жительства, в территориальных наркологических учреждениях (подразделениях).
Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, согласно которым профилактика является самостоятельным видом помощи, оказываемой в амбулаторных условиях.
Исходя из положений вышеуказанных нормативных актов, диспансерный учет и профилактическое наблюдение являются формами диспансерного наблюдения. При этом диспансерному учету подлежат лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания, а за лицами, у которых употребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (группа риска), организуется профилактическое наблюдение. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.
При проведении диспансерного наблюдения осуществляется статистический учет пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением. Сведения о диспансерном наблюдении вносятся в медицинскую карту амбулаторного наркологического больного. Врач психиатр-нарколог (врач психиатр-нарколог участковый) осуществляет статистический учет и анализ результатов проведения диспансерного наблюдения на основании сведений, содержащихся в учетной карте обратившегося за психиатрической (наркологической) помощью.
В соответствии с пунктом 2 Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н, диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Для осуществления контроля за состоянием больного в процессе динамического наблюдения, проведения лечения и профилактических мер медицинского характера проводятся осмотры наркологических больных и лиц группы риска, подразумевающие личный контакт с пациентами участкового врача психиатра-нарколога, участковой медсестры, фельдшера наркопункта, фельдшера (медсестры) социальной помощи, сопровождающиеся обследованием, лечебным воздействием или назначением медикаментозных средств. Число осмотров, приходящееся на каждого конкретного пациента в течение 1 года, зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую он входит, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания.
В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения, осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.
В соответствии с пунктом 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10 - F1 x 2), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10 - F1 x 1); если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.
Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.
Подтверждение наличия стойкой ремиссии возможно только по результатам динамического наблюдения за состоянием больного, которым, по своему содержанию, и является диспансерное наблюдение.
Решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, создаваемой в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РФ от 05.05.2012 № 502н.
Таким образом, при разрешении вопроса о наличии оснований для прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и страдающего алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, правовое значение имеет наличие у гражданина состояния стойкой ремиссии.
Из материалов административного дела установлено, что 09.04.2019 Полякову А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, М» со сроком действия до 09.04.2029.
Постановлением мирового судьи Николаевского судебного участка Смидовичского судебного района ЕАО от 11.12.2025, Поляков А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 Кодекса РФ об административных правонарушением, назначено наказание в виде административного штрафа 4000 рублей. На Полякова А.С. возложена обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления постановления в законную силу пройти диагностику и профилактические мероприятия в ОГБУЗ «<адрес> больница».
По сообщению главного врача ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 20.07.2026, Поляков А.С. состоит на наблюдении врача психиатра-нарколога с 13.03.2026 по постановлению суда об административном правонарушении от 11.12.2025 № 5-1015/2025 по ст. 6.9 КоАП РФ. Диагноз – Пагубное употребление каннабиноидов. F 12.1. На стационарном лечении не находился. На приеме 10.07.2026 отмечена ремиссия 5 месяцев, в связи с чем не может быть снят с наблюдения с ремиссией.
Таким образом, доказательств наличия у административного ответчика Полякова А.С. стойкой ремиссии материалы административного дела не содержат, заключение врачебной комиссии о снятии ответчика с диспансерного учета отсутствует, поставленный ему диагноз «пагубное употребление каннабиоидов» в установленном порядке не снят.
Наличие у Полякова А.С. названного диагноза свидетельствует о медицинском противопоказании к управлению транспортными средствами, препятствует ему в этом, поскольку создаёт реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, не отвечает основным принципам безопасности дорожного движения.
Поскольку у Полякова А.С. имеется противопоказание к управлению транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения», требования прокурора подлежат удовлетворению.
С учётом установленного нарушения требований безопасности дорожного движения, решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.
В соответствии с частью 1 статьи 114 КАС РФ, судебные расходы, понесённые судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобождён, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Поскольку административный иск удовлетворён, с Полякова А.С. подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 3000 рублей, от уплаты которой административный истец освобождён.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Смидовичского района Еврейской автономной области в защиту прав неопределённого круга лиц к Полякову Александру Сергеевичу (№) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, возложении обязанности совершить определённые действия, удовлетворить.
Прекратить действие права Полякова Александра Сергеевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 09.04.2019 со сроком действия до 09.04.2029, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Обязать Полякова Александра Сергеевича сдать в МРЭО Госавтоинспекции УМВД России по Еврейской автономной области водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (АS), М», выданное 09.04.2019 со сроком действия до 09.04.2029.
Взыскать с Полякова Александра Сергеевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.
Решение суда в части прекращения действия права Полякова Александра Сергеевича на управление транспортными средствами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение обратить к немедленному исполнению.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в суд Еврейской автономной области через Смидовичский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Е.А. Куликова
Решение суда принято в окончательной форме 20.08.2026.