РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Гусельниковой О.С., при секретаре Грудининой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Быстрострой» по доверенности ФИО8 на постановление врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции ФИО6 № ... от 18.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Быстрострой», установил:
Постановлением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции ФИО7 от 18.03.2026 № ... ООО «Быстрострой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18. 9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Быстрострой» по доверенности ФИО9. обратился в суд с жалобой, просит постановление № ... от 18.03.2026 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
Мотивирует тем, что ООО «Быстрострой» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к категории микропредприятий. Правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствует вред, имущественный ущерб. Вменяемое Обществу правонарушение выразилось в неполной выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту в период с 01.10.2025 по 07.11.2025. До вынесения обжалуемого постановления Общество полностью погасило образовавшуюся задолженность, что подтверждается платежными документами, материальные последствия правонарушения устранены добровольно, права специалиста восстановлены. Правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, не повлекло имущественного ущерба, нарушение связано с ошибкой в расчетах.
В судебное заседание представитель ООО «Быстрострой» по доверенности ФИО10 не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.
Ранее в судебном заседании представитель ООО «Быстрострой» по доверенности ФИО11 доводы жалобы поддержал, вину в административном правонарушении признал, просил учесть, что допущенное нарушение, а именно, неполная выплата заработной платы, устранено до составления протокола об административном правонарушении.
Представитель ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще.
В судебное заседание ФИО12 не явился, направил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие, пояснил, что не имеет никаких претензий к ООО «Быстрострой».
Изучив приведенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 5 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной предоставляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из подп. «а, б» п. 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 N 167, гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя, в том числе, обязательств по предоставлению иностранному гражданину денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации по окончании срока его пребывания в Российской Федерации; обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Из материалов дела следует, что постановлением врио заместителя начальника УВМ МВД по Республике Бурятия ФИО13 от 18.03.2026 № ... ООО «Быстрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 29.01.2026 ООО «Быстрострой» с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг предоставило в УВМ МВД по РБ уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту - гражданину <данные изъяты> ФИО14, *** г.р.
По результатам проведенной проверки установлено, что в четвертом квартале 2025 г. выплата заработной платы высококвалифицированному специалисту – гражданину <данные изъяты> ФИО15, *** г.р., производилась не в полном объеме в нарушение требований ч. 5 ст. 16 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. В уведомлении об исполнении обязательств по выплате заработной платы за период с 01.10.2025 по 06.11.2025 указана сумма 291 667 руб., выявлена недоплата в размере 13 020, 5 руб.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Быстрострой» является микропредприятием, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности ООО «Быстрострой» является «строительство жилых и нежилых зданий», генеральным директором является гражданин <данные изъяты> - ФИО16.
ООО «Быстрострой» 07.04.2025 обратилось в УВМ МВД по РБ с ходатайством работодателя заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста – гражданина <данные изъяты> ФИО17, *** г.р.
Гражданину <данные изъяты> ФИО19, *** г.р., было оформлено разрешение на работу по виду деятельности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», дата выдачи - 23.04.2025, сроком действия с 24.04.2025 по 27.03.2028.
При обращении с ходатайством о привлечении специалистов ООО «Быстрострой» подано гарантийное письмо, согласно которому обязуется предоставить материальное, медицинское и жилищное обеспечение приглашенного иностранного гражданина.
Согласно п. 3.1. Трудового договора от 04.04.2025, заключенного между ООО «Быстрострой» и гражданином <данные изъяты> ФИО20, *** г.р., за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 250 000 руб. в месяц, 750 000 руб. – в квартал.
07.11.2025 ООО «Быстрострой» предоставило в УВМ МВД по РБ уведомление о прекращении трудового договора с гражданином <данные изъяты> ФИО21, *** г.р., с указанной датой прекращения трудового договора 06.11.2025.
ООО «Быстрострой» выплатило заработную плату гражданину <данные изъяты> ФИО22, *** г.р., не в полном объеме.
Таким образом, в действиях ООО «Быстрострой» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств по делу, а именно, рапортом ст. инспектора ОИК УВМ МВД по РБ капитаном полиции ФИО23 от 18.03.2026, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Быстрострой», материалами внеплановой документальной проверки, объяснениями генерального директора, выпиской из ЕГРЮЛ, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица по доверенности ФИО24 в ходе судебного разбирательства не оспаривал.
Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом полно и объективно, постановление о привлечении ООО «Быстрострой» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом УВМ МВД по Республике Бурятия не в полной мере были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, в частности, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, погашение в полном объеме образовавшейся задолженности.
При таких обстоятельствах, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, а также отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства суд находит заслуживающими внимание доводы представителя юридического лица о применении наказания в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. с.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также то, что ранее ООО «Быстрострой» к административной ответственности не привлекалось, вину в совершенном правонарушении представитель Общества признал, раскаялся, выводы сделал, допущенное нарушение было устранено до составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается платежной ведомостью от 13.03.2026, также юридическое лицо является микропредприятием, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное ООО «Быстрострой» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Поскольку административное правонарушение, совершенное ООО «Быстрострой», является впервые совершенным административным правонарушением, исходя из обстоятельств правонарушения, отсутствие иных обстоятельств, препятствующих согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, применить предупреждение по настоящему делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание материальное положение общества, относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд находит возможным в рассматриваемом случае заменить назначенное ООО «Быстрострой» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление врио заместителя начальника УВМ МВД России по Республике Бурятия подполковника полиции ФИО25 от 18.03.2026 № ... в отношении ООО «Быстрострой» о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, заменить назначенное ООО «Быстрострой» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.С. Гусельникова