РЕШЕНИЕ
07 августа 2026 года
Ленинский районный суд города Омска в составе:
председательствующего судьи Будкевич О.А., при секретаре судебного заседания Патрончик Н.П., помощнике судьи Самойловой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Омске жалобу Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №99 с углубленным изучением отдельных предметов» на постановление № 85 от 07 июля 2026 вынесенное заместителем главного государственного инспектора Ленинского административного округа г. Омска по пожарному надзору Кочневым Ю.Ф., которым Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Средняя общеобразовательная школа №99 с углубленным изучением отдельных предметов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
Совершение правонарушения вменяется в вину юридическому лицу - Бюджетному общеобразовательному учреждению <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» (далее по тексту – Учреждение) при следующих обстоятельствах: ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения сотрудниками ТОНД и ПР Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности внеплановой выездной проверки соблюдения Учреждением требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, установлено:
не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учетом сроков их хранения) (п. 30) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
На объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СО) (п. 54 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
Не организована работа по эксплуатационно-техническому обслуживанию противопожарных дверей и люка. К выполнению работ по техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности не привлечены организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение предусмотренные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» (п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»; ФИО7 59642-2021 «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Заполнение проемов в противопожарных преградах. Общие требования к монтажу, техническому обслуживанию и ремонту. Методы контроля»);
Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
Не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также не определен класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений производственного и складского назначения (не произведен расчет категории по взрывопожарной и пожарной опасности в помещении библиотеке) (пункт 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №);
Электроприемники системы пожарной автоматики (административная часть) не обеспечены первой категорией по надежности электроснабжения (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 СП 6.13130.2021. Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности);
Пожарные оповещатели (световой оповещатель «Выход», световые указатели направления движения), не обеспечивают однозначное информирование людей о пожаре (фактически, по периметру объекта имеются места, в которых световые оповещатели «Выход» и световые указатели направления движения находятся в неработоспособном состоянии, имеются оповещатели, световая индикация которых работает частично) (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч. 3 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
Не обеспечена синхронность (разборчивость) речи во всех помещениях (п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6,11.5 СП 3.13130.2026. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности;
Отсутствует защита речевых оповещателей от механических повреждений (спортивный зал) (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.18.5 СП 3.13130.2026. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности);
Звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивает уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя, не менее 75 дБА (1 этаж - фактический уровень звука 45 дБА; кухня - фактический уровень звука 40 дБА; учебные классы 3 этаж - фактический уровень звука 45 дБА; спортивный зал 2 этаж - фактический уровень звука 40 дБ А;; ФИО8 этаж - фактический уровень звука 40 дБА; Кабинеты 1 этаж - фактический уровень звука 44 дБА ) (п. 1 ч. 1 ст. 6, часть 4 статья 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
В здании достоверность обнаружения пожара СПС не обеспечивается защитой от ложных срабатываний, а именно, алгоритм принятия решения о возникновении пожара СПС выполняется при срабатывании одного автоматического пожарного извещателя без осуществления процедуры автоматическое перезапроса (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.1.3 п. 6.5 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования);
СПС не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей (на объекте имеются неработоспособные шлейфы, помещения с оборванными дымовыми извещателями СПС) (п. 1 ч. 1 ст. 6, часть 4 статья 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
СПС не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи (обрыв, короткое замыкание) между отдельными техническими средствами, входящими в состав системы (на объекте имеются неработоспособные шлейфы СПС, при имитации короткого замыкания система выдает пожар) (п. 1 ч. 1 ст. 6, часть 5 статья 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
На третьем этаже, в малом спортивном зале, имеется место, где монтаж дымовых пожарных извещателей выполнен на плоскости ребер балок, при этом имеется возможность монтажа на перекрытие (п. 1 ч. 1 ст. 6, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6.9 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования);
В жалобе Учреждение просит постановление отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что Учреждение является бюджетным, финансируется учредителем, собственных средств, для проведения необходимых мероприятий, не имеет. Для устранения всех нарушений требует больших финансовых вложений. Просит применить положения ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» ФИО5 вину в совершении административного правонарушения не признала, доводы жалобы поддержала, пояснила, что 4 пункт не выполнен полностью, а по 1 пункту закупили средства защиты уже после события административного правонарушения.
Свидетель ФИО6 государственный инспектор ГУ МЧС России по <адрес> в судебном заседании пояснила, что основании для применения положения ст. 24.5 КоАП РФ нет.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Статья 20.4 часть 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
Отношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ), Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе: правилами и нормами пожарной безопасности, строительными нормами и правилами.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее по тексту – Федеральный закон № 69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
Обязательные требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.
Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ).
Лица, указанные в части первой этой статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством (часть 3).
В соответствии с п. 30 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», на объекте защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных ручных электрических фонарей из расчета не менее 1 фонаря на каждого дежурного и средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (с учетом сроков их хранения (годности) на каждого дежурного (при их наличии).
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также одного из следующих условий: выполнены требования пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
В соответствии с п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации», руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, система противопожарной защиты в случае пожара должна обеспечивать автоматическую разблокировку и (или) открывание шлагбаумов, ворот, ограждений и иных технических средств, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники. Допускается ручное открывание при организации круглосуточного дежурства персонала непосредственно у места установки шлагбаума, ворот, ограждения и иных технических средств на проездах или дистанционно при устройстве видео- и (или) аудиосвязи с местом их установки.
В соответствии с пункт 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.
В соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008г. № «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей.
В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта.
Согласно п. 6.11.5 СП 3.13130.2026. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, требования пожарной безопасности, Для обеспечения разборчивости речи речевые сообщения в пределах АСП должны транслироваться ОП синхронно. Синхронизацию трансляции речевых сообщений следует предусматривать согласно ТД на ОП и ППУ с учетом совместимости предусмотренных рекомендациями изготовителей ППУ и ОП способов синхронизации.
Согласно п. 6.18.5 СП 3.13130.2026. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности, в помещениях, где имеется вероятность повреждения ОП при нормальной эксплуатации (например, в помещениях для спортивных игр с мячом), следует применять ОП, защищенные от вероятного механического воздействия, либо предусматривать дополнительные защитные конструкции в соответствии с ТД на ОП.
В соответствии с п. 6.1.3, 6.5 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, 6.1.3 Достоверность обнаружения должна достигаться комплексом следующих мероприятий: выбором типов пожарных извещателей; выбором алгоритма принятия решения о пожаре; защитой от ложных срабатываний.
6.5 Защита от ложных срабатываний:
В соответствии с частью 5 статья 83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.
В соответствии с п. 6.6.9 СП 484.1311500.2020 Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования, При невозможности установки ИП непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других строительных конструкциях, на оборудовании инженерных систем, если это не противоречит требованиям нормативных документов по данным инженерным системам и ТД изготовителей инженерного оборудования. При этом должно быть обеспечено устойчивое положение и ориентация ИП в пространстве в соответствии с ТД изготовителя. При установке ИП на стене их следует располагать на расстоянии не менее 100 мм от ИП до угла между стенами, а также до угла между стеной и потолком. При установке ИП на потолке их следует располагать на расстоянии не менее 500 мм от ИП до угла между стеной (перегородкой) и потолком.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в ходе проведения сотрудниками ТОНД и ПР Ленинского АО <адрес> надзорной деятельности внеплановой выездной проверки, на основании решения начальника ТОНД и ПР по Ленинскому АО <адрес> №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного ДД.ММ.ГГГГ с прокуратурой <адрес>, в связи с актами о результатах выезда по факту поступления сигнала о ложном срабатывании системы пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, 07.05.20256, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, соблюдения Учреждением требований пожарной безопасности в здании по адресу: <адрес>, установлены указанные в описательной части решения нарушения.
Факт имевшего место события указанного административного правонарушения и виновность Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» подтверждаются совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, получивших надлежащую оценку по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, а именно:
решением начальника ТОНД и ПР по Ленинскому АО <адрес> №-В//РВП от ДД.ММ.ГГГГ, согласованного с прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании которого была проведена внеплановая выездная проверка, в связи с поступлением сигналов о ложном срабатывании системы пожарной сигнализации от ДД.ММ.ГГГГ, 07.05.20256, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки №-В/АВП от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что при проверке помещений, занимаемых Учреждением, по адресу: <адрес> установлены нарушения пожарной безопасности; выпиской из ЕГРИП.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору вынесено постановление № о привлечении Учреждения к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.
Доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, должностным лицом дана правильная оценка, обоснованно установлена вина Учреждения в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, в силу ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом каких-либо доказательств, указывающих на то, что Учреждением предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Деяние Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вместе с тем в мотивировочной части оспариваемого постановления в п. 6 выявленных нарушений содержится ссылка на нарушение п. 5.1 СП 6.13130.2021. Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности, Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 1263 "Об утверждении свода правил СП 6.13130 "Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" признан утратившим силу.
С учетом изложенного, из обжалуемого постановления подлежит исключению ссылка на нарушение п. 5.1 СП 6.13130.2021.
Однако, судом установлено, что в действиях учреждения имеется нарушения, п. 5.2 СП 6.13130.2025 "Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности".
При этом факт направления запроса о выделении бюджетных средств основанием для применения положений части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является, так как материалы дела позволяют сделать вывод о том, что учреждение регулярно обращалось за выделением финансирования, кроме того в ходе рассмотрения дела установлено, что обратились с заявлением о выделении денежных средств ДД.ММ.ГГГГ уже после произошедшего события, что подтверждается ответом Департамента образования Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
По факту исполнения пункта 1 - не обеспечено наличие средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (с учетом сроков их хранения) (п. 30) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №) в ходе рассмотрения дела установлено, что приобретение средств индивидуальной защиты было осуществлено после июля 2026 года согласно пояснениям представителя Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов».
По факту исполнения пункта 4 - Система противопожарной защиты в случае пожара не обеспечивает автоматическую разблокировку и (или) открывание ворот, установленных на проездах и подъездах, а также нахождение их в открытом положении для обеспечения беспрепятственного проезда пожарной техники (абз. 4 п. 71 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), установлено, что данный пункт не выполнен полностью, произведена только замена ворот с калиткой для последующего устройства автоматического открывания с аудио и видео связью.
Таким образом, установленные в ходе производства по делу обстоятельства указывают на то, что привлекаемым к административной ответственности лицом не были приняты достаточные и все зависящие от него меры для соблюдения требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств. Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований пожарной безопасности может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Учреждения, а также обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.
Оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом, с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц с учетом положении ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора Ленинского административного округа <адрес> по пожарному надзору ФИО4, которым Бюджетное общеобразовательное учреждение <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150 000 рублей изменить в части, исключить ссылку на нарушение п. 5.1 СП 6.13130.2021 Свод правил. "Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности".
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Бюджетного общеобразовательного учреждения <адрес> «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.А. Будкевич