РЕШЕНИЕ
04 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Быстрострой" Ябжанова Александра Валентиновича на постановления № 79 от 18.03.2026 врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции Краснобаева Н.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ООО "Быстрострой",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции Краснобаева Н.Ф., ООО "Быстрострой" признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.18.9 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции Краснобаева Н.Ф., представитель ООО "Быстрострой" обратился в суд с жалобой, просит изменить наказание по обжалуемому постановлению, назначить наказание в виде предупреждения, учесть материальное положение, что общество относится к субъекту малого и среднего предпринимательства.
В судебном заседании представитель ООО "Быстрострой" Ябжанов А.В. по доверенности от 25.03.2026 жалобу поддержал. Суду пояснил, что в отношении общества вынесено 16 постановлений по ч.5 ст.18.9 КоАП Российской Федерации с назначением штрафа в размере 400000 руб., что является существенным для организации, которой наложен запрет на приглашение высококвалифицированных специалистов, в настоящее время никаких работ не ведется. Просил учесть, что нарушение неполная выплата специалистам устранена до составления протокола об административном правонарушении.
Представитель ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Заслушав представителя Ябжанова, изучив жалобу привлекаемого лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 5 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной предоставляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из подпункта "а,б" пункта 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 N 167, гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя, в том числе, обязательств по предоставлению иностранному гражданину денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации по окончании срока его пребывания в Российской Федерации; обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Как следует из постановления и протокола об административном правонарушении должностного лица, 18.03.2026 в 14:20 час., по адресу: <адрес>, в ходе проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Быстрострой", установлено, что 29.01.2026 ООО "Быстрострой" с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг предоставило в УВМ МВД по РБ уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту КНР Юй Гоцюань, 06.06.1970 г.р., при проверке уведомления установлено, что в четвертом квартале 2025г. выплата заработной платы высококвалифицированному специалисту КНР Юй Гоцюань, производилась не в полном объеме в нарушение требований ч. 5 ст. 16 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. В уведомлении об исполнении обязательств по выплате заработной платы «итого за период с 01.10.2025 по 07.11.2025» указана сумма 302 083 руб., выявлена недоплата в размере 14 323,25 руб.
Из выписки из ЕГРЮЛ ООО "Быстрострой" является микропредприятием, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности ООО "Быстрострой" является «строительство жилых и нежилых зданий» следует, что генеральным директором является гражданин КНР Янь Сяньцзюнь.
ООО "Быстрострой" 30.06.2025 обратилось в УВМ МВД по РБ с ходатайством работодателя заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста КНР Юй Гоцюань, 06.06.1970 г.р. Гражданину КНР Юй Гоцюань было оформлено разрешение на работу по виду деятельности «инженер по надзору за строительством», серия 03 № 2500004035, дата выдачи 23.04.2025, сроком действия с 24.04.2025 по 27.03.2028 орган выдачи УВМ МВД по РБ.
ООО "Быстрострой" при подаче ходатайство работодателя, заказчика о привлечении специалиста подано гарантийное письмо, согласно которому обязуется предоставить материальное, медицинское и жилищное обеспечение приглашенного иностранного гражданина.
Согласно п. 3 Трудового договора от 04.04.2025, заключенного между ООО "Быстрострой" и гражданином КНР Юй Гоцюань, «Условия оплаты труда работника» за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 250 000 руб. в месяц.
11.11.2025 ООО "Быстрострой" предоставила в УВМ МВД по РБ уведомление о прекращении трудового договора с гражданином Юй Гоцюань. ООО "Быстрострой" выплатило заработную плату гражданину Юй Гоцюань не в полном объеме.
Таким образом, в действиях ООО "Быстрострой" усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ.
Данный факт подтверждается рапортом ст.инспектора ОИК УВМ МВД по РБ капитаном полиции Доржиевой О.С., протоколом об административном правонарушении в отношении ООО "Быстрострой", материалами внеплановой документальной проверки, объяснениями генерального директора.
Оценив представленные доказательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностное лицо сочло правомерным привлечение ООО "Быстрострой" к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.
В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных статьей 3.4 КоАП РФ.
Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной. При этом при рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.
Из материалов дела видно, что ранее ООО "Быстрострой" не привлекался к административной ответственности, нарушение было устранено до составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается платежной ведомостью от 13.03.2026, в отношении общества вынесено 16 постановлений о привлечении к административной ответственности по ч.5 ст.18.9 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 руб.
Поскольку административное правонарушение, совершенное ООО "Быстрострой", является впервые совершенным административным правонарушением, исходя из обстоятельства правонарушения, отсутствие иных обстоятельств, препятствующих согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, применить предупреждение по настоящему делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание материальное положение общества, относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд находит возможным в рассматриваемом случае заменить назначенное ООО "Быстрострой" наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 79 от 18.03.2026 врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции Краснобаева Н.Ф. об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.18.9 КоАП РФ в отношении ООО "Быстрострой" изменить в части назначенного административного наказания, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа 400 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения. В остальной части постановление оставить без изменения.
Судья Д. А. Баторова