РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
22 мая 2026 года город Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пинтаевой О.М.., при секретаре Будаевой С.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Быстрострой» по доверенности Ябжанова А.В. на постановление врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции Краснобаева Н.Ф. № 80 от 18.03.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 18.9 КоАП РФ, в отношении ООО «Быстрострой», установил:
Постановлением врио заместителя начальника УВМ УМВД России по Республике Бурятия подполковника полиции Краснобаева Н.Ф. № 80 от 18.03.2026 ООО «Быстрострой» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 18. 9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 400 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Быстрострой» по доверенности Ябжанов А.В. обратился в суд с жалобой, просит постановление № 80 от 18.03.2026 изменить, назначить наказание в виде предупреждения.
Мотивирует тем, что ООО «Быстрострой» относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, к категории микропредприятий. Правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствует вред, имущественный ущерб. Вменяемое Обществу правонарушение выразилось в неполной выплате заработной платы высококвалифицированному специалисту в период с 01.10.2025 года по 07.11.2025 года. До вынесения обжалуемого постановления Общество полностью погасило образовавшуюся задолженность что подтверждается платежными документами, материальные последствия правонарушения устранены добровольно, права специалиста восстановлены. Правонарушение не причинило вреда жизни и здоровью людей, не повлекло имущественного ущерба, нарушение связано с ошибкой в расчетах.
В судебное заседание представитель ООО «Быстрострой» по доверенности Ябжанов А.В. не явился, представил заявление о рассмотрении дела без его участия. Ранее в судебном заседании доводы жалобы поддержал, вину в административном правонарушении признал, просил учесть, что допущенное нарушение, а именно, неполная выплата заработной платы, устранено до составления протокола об административном правонарушении.
Представитель ОВМ УМВД России по г. Улан-Удэ не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежаще.
Изучив приведенные в жалобе доводы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 5 ст. 18.9 КоАП РФ установлена административная ответственность непринятие приглашающей стороной мер по материальному, медицинскому и жилищному обеспечению приглашенного иностранного гражданина или лица без гражданства в период его пребывания в Российской Федерации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» одновременно с ходатайством о выдаче приглашения приглашающей стороной предоставляются гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации. Порядок предоставления указанных гарантий устанавливается Правительством Российской Федерации.
Как следует из подп. «а, б» п. 3 Положения о предоставлении гарантий материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранных граждан и лиц без гражданства на период их пребывания в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2003 N 167, гарантиями материального, медицинского и жилищного обеспечения иностранного гражданина на период его пребывания в Российской Федерации являются гарантийные письма приглашающей стороны о принятии на себя, в том числе, обязательств по предоставлению иностранному гражданину денежных средств, необходимых для выезда из Российской Федерации по окончании срока его пребывания в Российской Федерации; обеспечение приглашающей стороной иностранного гражданина, прибывающего в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, заработной платой в размере не ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.
Из материалов дела следует, что постановлением врио заместителя начальника УВМ МВД по Республике Бурятия Краснобаева Н.Ф. № 80 от 18.03.2026 ООО «Быстрострой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом установлено, что 29.01.2026 ООО «Быстрострой» с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг предоставило в УВМ МВД по РБ уведомление об исполнении обязательств по выплате заработной платы (вознаграждения) высококвалифицированному специалисту - гражданину КНР ФИО6, *** г.р.
По результатам проведенной проверки установлено, что в четвертом квартале 2025 г. выплата заработной платы высококвалифицированному специалисту – гражданину КНР ФИО7, *** г.р., производилась не в полном объеме в нарушение требований ч. 5 ст. 16 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 № 115-ФЗ. В уведомлении об исполнении обязательств по выплате заработной платы за период с 01.10.2025 по 31.10..2025 указана сумма 138 889руб., выявлена недоплата в размере 13 454,75руб.
Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Быстрострой» является микропредприятием, включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, основным видом деятельности ООО «Быстрострой» является «строительство жилых и нежилых зданий», генеральным директором является гражданин КНР - ФИО8.
ООО «Быстрострой» 07.04.2025 года обратилось в УВМ МВД по РБ с ходатайством работодателя заказчика работ (услуг) о привлечении высококвалифицированного специалиста – гражданина КНР ФИО9, *** г.р.
Гражданину КНР ФИО10, *** г.р., было оформлено разрешение на работу по виду деятельности «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», дата выдачи 23.04.2025, сроком действия с 24.04.2025 по 26.03.2026.
При обращении с ходатайством о привлечении специалистов ООО «Быстрострой» подано гарантийное письмо, согласно которому обязуется предоставить материальное, медицинское и жилищное обеспечение приглашенного иностранного гражданина.
Согласно п. 3 Трудового договора от 04.04.2025г., заключенного между ООО «Быстрострой» и гражданином КНР ФИО11, *** г.р., за выполнение трудовых обязанностей работнику устанавливается заработная плата в размере 250 000 руб. в месяц, 750 000 руб. – в квартал.
20.10.2025 ООО «Быстрострой» предоставило в УВМ МВД по РБ уведомление о прекращении трудового договора с гражданином КНР ФИО12, *** г.р.
ООО «Быстрострой» выплатило заработную плату гражданину КНР ФИО13, *** г.р., не в полном объеме.
Таким образом, в действиях ООО «Быстрострой» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств по делу, в именно, рапортом ст. инспектора ОИК УВМ МВД по РБ капитана полиции ФИО4 от 18.03.2026, протоколом об административном правонарушении в отношении ООО «Быстрострой», материалами внеплановой документальной проверки, объяснениями генерального директора, получивших оценку и анализ в соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.7, 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Материалы дела об административном правонарушении рассмотрены должностным лицом полно и объективно, постановление о привлечении ООО «Быстрострой» к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден.
Вместе с тем, при назначении наказания должностным лицом УВМ МВД по Республике Бурятия не в полной мере были учтены смягчающие ответственность обстоятельства, в частности, совершение административного правонарушения впервые, признание вины, погашение в полном объеме образовавшейся задолженности, отсутствие вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства.
При таких обстоятельствах, с учетом смягчающих ответственность обстоятельств, суд находит заслуживающими внимание доводы представителя юридического лица о применении наказания в виде предупреждения.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Частью 3 ст. 3.4 КоАП РФ определено, что в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 этого Кодекса.
В силу ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. с.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, а также то, что ранее ООО «Быстрострой» к административной ответственности не привлекалось, вину в совершенном правонарушении представитель Общества признал, раскаялся, выводы сделал, допущенное нарушение было устранено до составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается платежной ведомостью от 13.03.2026 года, также юридическое лицо является микропредприятием, включено в Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным оспариваемое постановление изменить в части назначенного наказания, заменить назначенное ООО «Быстрострой» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.
Поскольку административное правонарушение, совершенное ООО «Быстрострой», является впервые совершенным административным правонарушением, исходя из обстоятельств правонарушения, отсутствие иных обстоятельств, препятствующих согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, применить предупреждение по настоящему делу, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание материальное положение общества, относящееся к субъектам малого и среднего предпринимательства, суд находит возможным в рассматриваемом случае заменить назначенное ООО «Быстрострой» наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд решил:
Постановление врио заместителя начальника УВМ МВД России по Республике Бурятия подполковника полиции Краснобаева Н.Ф. № 80 от 18.03.2026 в отношении ООО «Быстрострой» о привлечении к административной ответственности по ч. 5 ст. 18.9 КоАП РФ изменить в части назначенного административного наказания, заменить назначенное ООО «Быстрострой» наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей на административное наказание в виде предупреждения.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья О.М. Пинтаева