РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 мая 2026 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре Михеевой Д.Г., с участием представителя административного истца Ананьина А.Н. - Шкуратовой М.Г., представителя административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края Митина А.П., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ананьина Александра Николаевича к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Ананьин А.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что Ананьин А.Н. на основании договора аренды №5-109 от 30.04.2020 является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60187 кв.м, с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках. Ананьин А.Н. обратился в администрацию Ужурского муниципального округа с заявлением о предоставлении ему в собственность без проведения торгов указанного земельного участка. 11.06.2024 администрацией Ужурского муниципального округа было отказано в предоставлении земельного участка. Не согласившись с отказом, Ананьин А.Н. обратился в Ужурский районный суд Красноярского края с административным иском к администрации Ужурского муниципального округа о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным. 24.12.2024 административные исковые требования были удовлетворены. 26.08.2025 администрация Ужурского муниципального округа повторно рассмотрев заявление Ананьина А.Н., ответила отказом. В своем ответе администрация Ужурского муниципального округа ссылается на п. 14 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации - разрешенное земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, за исключением случаев размещения линейного объекта в соответствии с утвержденным проектом планировки территории. Данный вывод не обоснован, не соответствует действительности. Земельный участок используется Ананьиным А.Н. по назначению. На участке установлено ограждение и навесы без устройства фундамента, для содержания сельскохозяйственных животных и птиц. Нарушений земельного законодательства арендатор не допускал, объектов капитального строительства не возводил. Ответ администрации не содержит обоснованного указания ни на одно из перечисленных в ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации оснований для отказа.
Ссылаясь на ст. 218, 220 КАС РФ, административный истец просит: признать отказ администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края от 26.08.2025 № 01-11/05-4862 в предоставлении ему в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60187 кв.м, с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, незаконным; обязать администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края повторно рассмотреть заявление Ананьина А.Н. о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка.
Также, Ананьин А.Н. обратился в суд с заявлением о взыскании с администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края судебных расходов по оплате услуг представителя в размере 25000 рублей, а также судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей. Требования мотивированы тем, что для разрешения спора в суде Ананьин А.Н. обратился к юристу. Согласно условиям договора за юридические услуги административный истец оплатил 25000 рублей. Решением совета Адвокатской палаты Красноярского края от 27.04.2024 Протокол № 05/24, утверждены минимальные ставки стоимости некоторых видов юридической помощи, оказываемой адвокатами Адвокатской палаты Красноярского края. Стоимость оплаченных услуг ниже минимального размера ставок адвокатов.
Административный истец Ананьин А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени, и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Представитель административного истца Шкуратова М.Г. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, просила удовлетворить их в полном объеме, также просила об удовлетворении заявленных требований о взыскании судебных расходов на юридические услуги.
Представитель административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края Митина А.П. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. В возражениях на административное исковое заявление указала, что в обоснование отказа в предоставлении в собственность спорного земельного участка сельскохозяйственного назначения администрация указывает на поведение Ананьина А.Н. как недобросовестного арендатора, которое выражается в нарушении условий договора аренды, а именно: воспрепятствование доступу арендодателя на земельный участок, по периметру участка установлен «электропастух», наличие строений на полевом земельном участке, что подтверждается актом осмотра от 18.10.2024, актом выездного обследования от 11.03.2025 № 18 с прилагаемыми фотоматериалами, наличие во время действия договора аренды задолженности по арендной плате, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов от 17.09.2024. В этой связи администрация в отказе Ананьину А.Н. привела несколько оснований, по которым в предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов было отказано. В силу ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых подано соответствующее административное исковое заявление, возложена на административного истца, который не представил доказательств в нарушение п. 3 ч. 2 ст. 62 КАС РФ надлежащего использования арендованных земельных участков, то есть по назначению, равно как и доказательств, подтверждающих осуществление им хозяйственной деятельности в сфере сельскохозяйственного производства, а также факта того, что строения, расположенные на земельном участке, не являются капитальными. Просит в удовлетворении административных исковых требований Ананьину А.Н. отказать в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени, и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании п. 2 ч. 2 ст. 1, пп. 1 и 2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ по жалобам на действия должностного лица административный истец должен доказать, нарушены ли оспариваемым решением, действием (бездействием) его права, свободы и законные интересы, соблюден ли срок обращения в суд, а административный ответчик обязан доказать, что им при вынесении оспариваемого решения, совершения действия (бездействия) соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствие содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемых действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), земельные участки являются объектами земельных отношений.
В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 названного Кодекса.
Согласно п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ, в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: 1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; 2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; 3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 60187 кв.м, местоположение которого установлено: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, с 21.11.2019 принадлежит на праве собственности муниципальному образованию Ужурский район Красноярского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 14.05.2026.
30.04.2020 между Ананьиным Александром Николаевичем (арендатор) и муниципальным образованием Ужурский район Красноярского края в лице первого заместителя главы по сельскому хозяйству и оперативному управлению К.Ю.П. (арендодатель) заключен договор аренды № земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью 60187 кв.м, с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, находящегося в государственной собственности, которая не разграничена.
В соответствии с п.п. 1.2, 1.3 договора, основанием заключения договора аренды является протокол результата аукциона б/н от 24.04.2020 по извещению № 190320/0894456/01 от 19.03.2020, на право заключения договора аренды земельного участка. Земельный участок передается по акту приема-передачи, который является неотъемлемой частью договора.
Согласно п.п. 2.1, 2.2 договора, срок действия договора аренды составляет 5 лет с даты заключения договора, с 30 апреля 2020 года по 30 апреля 2025 года. Договор вступает в силу с даты его государственной регистрации в Росреестре. Государственная регистрация договора аренды Управлением Росреестра по Красноярскому краю произведена 13.05.2020.
Размер арендной платы за участок установлен на основании протокола аукциона на право заключения договора аренды земельного участка и составляет 6940 рублей в год. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, не позднее 10 числа первого месяца оплачиваемого квартала (п.п. 3.2, 3.3 договора).
27.05.2024 Ананьин А.Н. обратился в администрацию Ужурского района Красноярского края с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:39:5402002:2637 в собственность без проведения торгов, в порядке, предусмотренном пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, с целью сельскохозяйственного производства.
В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» органы, предоставляющие государственные услуги, обязаны предоставлять государственные услуги в соответствии с административным регламентом.
11.06.2024 по итогам рассмотрения вышеуказанного заявления главой Ужурского района Красноярского края Ананьину А.Н. дан ответ об отсутствии оснований для предоставления ему земельного участка в собственность без проведения торгов со ссылкой на отсутствие в пп. «а» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 (ред. от 02.02.2024) «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2024 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и в размере такой платы» после фразы - «для ведения личного подсобного хозяйства» отсутствует словосочетание - «за границами населенного пункта», а также на отсутствие поступления арендной платы за 2024 год и установления по результатам выезда на местность возведенных на территории спорного земельного участка сооружений, на которые право собственности не зарегистрировано и отсутствуют правоустанавливающие документы.
Ананьин А.Н., не согласившись с полученным ответом об отказе в предоставлении ему земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, обратился в Ужурский районный суд с административным исковым заявлением к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия.
Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 24.12.2024 по административному делу № 2а-1130/2024 административные исковые требования Ананьина А.Н. удовлетворены, постановлено признать отказ администрации Ужурского района Красноярского края от 11.06.2024 № 01-11/05-3282 в предоставлении Ананьину А.Н. в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60187 кв.м, с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, незаконным; обязать администрацию Ужурского района Красноярского края повторно рассмотреть заявление. Решение вступило в законную силу 19.06.2025.
Актами осмотра администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края от 18.10.2024 с приложенными к акту фотографиями установлено, что при проведении визуального осмотра земельного участка с внешней стороны его границ, установленного ограждения, возведенных на участке построек выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 60187 кв.м, с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположены: строение с деревянной обшивкой, с двухскатной крышей с покрытием из профлиста; строение со стенами из деревянного бруса с односкатной крышей с покрытием из профлиста; два односкатных деревянных навеса; строения огорожены деревянным забором из штакетника; наличие фундамента с удаленного расстояния установить не удалось.
По сообщению администрации Ужурского района Красноярского края арендная плата за период с 30.04.2021 по 31.12.2021 от Ананьина А.Н. не поступала, а за 2024 год оплачена была с нарушением сроков внесения арендной платы, что подтверждается актом сверки взаимных расчетов № АР00-000143 от 17.09.2024 за период с 30.04.2020 по 31.08.2024.
Актами выездного обследования администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края № 18 от 11.03.2025 и № 1 от 19.03.2026 при проведении выездного обследования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № общей площадью 60187 кв.м. установлено, что земельный участок огорожен «электрическим пастухом», доступ на участок ограничен, в юго-западной части земельного участка расположены объекты недвижимости. В юго-западной части земельного участка с видом разрешенного пользования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, расположены объекты недвижимости, что является наличием признаков самовольной постройки.
12.03.2025 администрацией Ужурского муниципального округа Красноярского края Ананьину А.Н. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 17 от 12.03.2025 о принятии мер по обеспечению соблюдения обязательных требований, установленных ст. 42 ЗК РФ, размещение объектов недвижимости на земельном участке сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № с местоположением: <адрес>, с разрешенным видом использования - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Статьей 4 ЗК РФ предусмотрено, что для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии с п. 1 ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Согласно пп. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.
Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.
В соответствии с пп. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий: осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ; принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю; принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.
Таким образом, из смысла обозначенной правовой нормы следует, что для положительного рассмотрения уполномоченным органом заявления о предоставлении земельного участка сельскохозяйственного назначения в собственность за плату по основаниям, предусмотренным п. 9 ч. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, необходимо соблюдение следующих условий в совокупности: испрашиваемый земельный участок ранее был предоставлен в аренду; с момента заключения договора аренды земельного участка истекло три года; заявитель надлежащим образом использовал такой земельный участок; заявление о приобретении земельного участка поступило в уполномоченный орган до дня истечения срока действия договора аренды испрашиваемого участка.
Судом установлено, что спорный земельный участок, предназначенный для ведения сельскохозяйственного производства, предоставлялся Ананьину А.Н. по договору аренды от 30.04.2020 на пятилетний срок, который в соответствии с пунктом 2.1 договора исчислялся с даты заключения договора - 30.04.2020. Следовательно, на момент обращения административного истца в администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края с заявлением о предоставлении спорного земельного участка в собственность без проведения торгов - 27.05.2024 (по истечении трех лет с момента заключения договора аренды), срок действия договора аренды не истек и его использование осуществлялось Ананьиным А.Н. на законных основаниях.
При пересмотре заявления Ананьина А.Н., администрация Ужурского муниципального округа вновь отказала в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов со ссылкой на п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, по следующим основаниям: препятствие доступу арендодателя на земельный участок (по периметру участка установлен «электропастух»), наличие строений, не согласованных по проекту с администрацией, наличие во время действия договора аренды задолженности по арендной плате.
Указанные доводы административного ответчика ранее были оценены судом в решении от 24.12.2024 по административному делу № 2а-1130/2024 между теми же сторонами и счел их необоснованными.
Также, одним из оснований отказа Ананьину А.Н. в предоставлении земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 60187 кв.м. в собственность без проведения торгов администрация Ужурского муниципального округа указывает, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Красноярском крае, устанавливается в размере 2,5 га. Спорный земельный участок имеет площадь 60187 кв. м (6 га), что превышает указанный максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство в Красноярском крае.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 2 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Федеральный закон № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство (ЛПХ) - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. ЛПХ ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение ЛПХ членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения ЛПХ.
Частью 1 ст. 4 того же закона предусмотрено, что для ЛПХ могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих ЛПХ, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз (ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 112-ФЗ).
Ч. 3 ст. 15 Закона Красноярского края от 4 декабря 2008 г. № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлен максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих ЛПХ, в размере 2,5 га.
Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Согласно выписке из ЕГРН от 14.05.2026, административному истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № с видом разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство. Иные земельные участки, в том числе для ЛПХ на каком-либо праве не принадлежат.
Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, приведены в статье 39.16 ЗК РФ. Таким образом, поскольку на день рассмотрения заявления истец не являлся владельцем земельных участков для ЛПХ на каком-либо праве, то ни одно из оснований для отказа в предоставлении земельного участка, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ, к нему не применимо. Таким образом, суд приходит к выводу, что отказ нарушает права административного истца.
Принимая во внимание изложенное, у администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края не имелось оснований для отказа в предоставлении административному истцу арендуемого им земельного участка в собственность без проведения торгов.
Таким образом, исковые требования административного истца Ананьина Александра Николаевича к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, подлежат удовлетворению в полном объеме.
Разрешая требования административного истца о взыскании судебных расходов суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст.ст. 103, 106, 111, 112 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. К издержкам, связанным с рассмотрением административного дела относятся: расходы на оплату услуг представителей. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего кодекса. Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.
Верховный суд Российской Федерации разъяснил в абз. 1 п. 12 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», что расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).
Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства (п. 13 Постановления).
В целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (ст.ст. 3, 45 КАС РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе, расходов на оплату услуг представителя, если заявленная ко взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17 июля 2007 года № 382-О-О, обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя и тем самым -на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части 1 статьи 100 ГПК РФ речь идет, по существу об обязанности суда установить баланс между правами лиц, участвующих в деле.
Из приведенных положений процессуального закона следует, что обязанность суда взыскивать расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах является одним из предусмотренных законом правовых способов, направленных против необоснованного завышения размера оплаты услуг представителя. Критерии оценки разумности расходов на оплату услуг представителя определены в разъяснениях названного постановления Пленума.
Как следует из материалов дела, интересы административного истца Ананьина А.Н. в суде представляла представитель Шкуратова М.Г.
Согласно материалов дела, представитель административного истца Ананьина А.Н. - Шкуратова М.Г. принимала участие в трех судебных заседаниях (14.04.2026, 05.05.2026, 14.05.2026), что подтверждается протоколами судебных заседаний. Кроме того, представителем Шкуратовой М.Г. подготовлено административное исковое заявление, отзыв на возражения на административное исковое заявление, а также заявление о взыскании судебных расходов.
Из материалов дела следует, что 14.11.2025 между Ананьиным А.Н. (заказчик) и Шкуратовой М.Г. (исполнитель) был заключен договор возмездного оказания услуг, согласно п. 1.1 которого исполнитель обязуется оказать юридические услуги в виде оформления административного искового заявления к администрации Ужурского района о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, иных документов, связанных с рассмотрением иска и представительство в суде, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии с п. 1.2 договора, сроки оказания услуг по оформлению иска - в течение 10 рабочих дней после предоставления необходимых документов заказчиком исполнителю; судебное представительство осуществляется в назначенное судом время и дату. Стоимость оказываемых услуг установлена по договоренности сторон и составляет 25000 рублей (пункт 3.1). Услуги оплачиваются в срок, не позднее 3 рабочих дней, со дня выставления счета исполнителем, в том числе, в порядке предоплаты (пункт 3.2). Обязанность заказчика по оплате услуг возникает независимо от исхода рассмотрения дела в суде (пункт 3.3). Настоящий договор вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по нему (п. 5.1 договора). Указанный договор подписан сторонами.
В подтверждение понесенных Ананьиным А.Н. расходов на оплату услуг представителя Шкуратовой М.Г., суду представлен: чек от 20.11.2025, согласно которому Шкуратова М.Г. получила от Ананьина А.Н. денежные средства в сумме 6000 рублей за оформление административного искового заявления по договору от 14.11.2025 и чек от 05.03.2026 согласно которому Шкуратова М.Г. получила от Ананьина А.Н. денежные средства в сумме 19000 рублей за юридические услуги по договору от 14.11.2025.
Исследовав указанные документы, суд полагает возможным принять их в качестве доказательств, подтверждающих факт несения Ананьиным А.Н. расходов на оплату услуг представителя при рассмотрении административного дела.
По мнению суда, несение Ананьиным А.Н. расходов, признанных судом судебными расходами, относящимся к данному делу, подтверждено достаточными, относимыми и допустимыми доказательствами по делу. Юридически значимым при рассмотрении дела о взыскании судебных расходов является факт несения одной из сторон данных расходов. Факт оплаты Ананьиным А.Н. указанной суммы Шкуратовой М.Г. подтверждается представленными в материалы дела платежными документами. Оснований сомневаться в фактическом несении административным истцом судебных расходов на указанную выше сумму у суда не имеется.
Соотнося заявленную сумму расходов на оплату услуг представителя на протяжении всего периода рассмотрения спора в размере 25000 рублей с объемом защищенного права, учитывая фактические обстоятельства дела, его сложность, объем проделанной представителем работы, участие представителя административного истца в трех заседаниях, длительность судебных заседаний, то, что исковые требования Ананьина А.Н. к администрации Ужурского района Красноярского края удовлетворены, принимая во внимание требования разумности и справедливости, суд полагает необходимым взыскать понесенные судебные расходы на услуги представителя, связанные с рассмотрением дела, в размере 15000 рублей.
Также суд считает необходимым взыскать понесенные административным истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины при обращении в суд с административным исковыми требованиями в размере 3000 рублей. Данные расходы подтверждены чеком по операции от 18.11.2025.
Таким образом, заявленные требования Ананьина А.Н. о взыскании судебных расходов с администрации Ужурского района Красноярского края подлежат частичному удовлетворению, с администрации Ужурского района Красноярского края следует взыскать в пользу Ананьина А.Н. судебные расходы в общей сумме 18000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ,
РЕШИЛ:
административные исковые требования Ананьина Александра Николаевича к администрации Ужурского района Красноярского края о признании отказа в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.
Признать отказ администрации Ужурского района (Ужурского муниципального округа) Красноярского края от 26.08.2025 № 01-11/05-4862 в предоставлении Ананьину Александру Николаевичу, <данные изъяты> в собственность без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, площадью 60187 кв.м, с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках, незаконным.
Обязать администрацию Ужурского района (Ужурского муниципального округа) Красноярского края (ИНН 2439009123, ОГРН 1252400024634) повторно рассмотреть заявление Ананьина Александра Николаевича о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью 60187 кв.м, с местоположением: <адрес>, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках.
Заявление Ананьина Александра Николаевича о взыскании судебных расходов с администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края удовлетворить частично.
Взыскать с администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края (ИНН 2439009123, ОГРН 1252400024634) в пользу Ананьина Александра Николаевича <данные изъяты> судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 12000 рублей, а также по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей, а всего 15000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме составлено и подписано 21 мая 2026 года.