РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жулидовой Л.В., при секретаре Родиной А.И., с участием старшего помощника военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 Т.Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований промышленной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований промышленной безопасности. Требования мотивированы тем, что 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны Россиитребований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения, требований закона. Приказом Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно- эксплуатационная контора № Жилищно-коммунального отдела Квартирно- эксплуатационного управления <адрес>)» создано ФИО1 «ФИО1» ФИО2 России, в состав которого входит филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 России по РВСН. В соответствии с разделом 2 Устава ФИО1 «ФИО1» ФИО2 России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Минобороны России в сфере жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет ряд основных видов деятельности, в том числе производство, передачу и распределение тепловой энергии и теплоносителя, горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, а также их транспортировку по трубопроводам. Приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ № котельная №, расположенная на территории военного городка № <адрес>, закреплена на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. В ходе проведенных надзорных мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства выявлено неудовлетворительное состояние опасного производственного объекта котельной №, расположенной в военном городке № <адрес>, в связи с чем созданы предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с нарушением промышленной безопасности. В частности, выявлены следующие нарушения закона: паровые котлы №, 2 ДКВР 4/13 и № ДКВР 6,5/13 1966 года выпуска находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, к эксплуатации не пригодны, требуют капитального ремонта (замены котлов); котлы № и 4 ДКВР 4/13 1966 года выпуска имеют существенный износ, повсеместные разрушения обмуровки и кладки дымохода, автоматика безопасности находится в неисправном состоянии, отсутствует прибор контроля давления воздуха на горелки, котлы запрещены 996 отделом государственного технического надзора (территориального) к эксплуатации;экспертиза промышленной безопасности котла № ДКВР 6,5/13 2014 года выпуска не проводилась, к эксплуатации 996 отделом государственного технического надзора (территориального) к эксплуатации не допущен;экономайзеры ВТИ (3 шт.) имеют неудовлетворительное состояние, к эксплуатации непригодны, необходима их замена;экономайзеры ЭБ- 142-И (2 шт.) - имеют износ 60%, в связи с чем требуют текущего ремонта;в следствии длительной эксплуатации насосное оборудование по подаче мазута (насос перекачивающий Ш80-2,5-22/2 55-33, насос подающий 2,ЗПТ-6,3/6,ЗД1 А1 - 3 шт.) имеет более 70% рабочий износ деталей, в связи с чем требуют замены; резервуары для хранения мазута РВС 700 и РВС 1000 имеют коррозийный износ, дефекты корпуса требуют ремонта;резервуары для хранения мазута РГС 100 (2 шт.) имеет критический коррозийный износ к эксплуатации полностью не пригодны требуют замены;теплообменное оборудование - бойлер ПП1-53-07-2У4 № к эксплуатации не пригоден необходимо проведение ремонта (замены трубной части), бойлеры ПП1-53-07-2У4 № и ПП1-32-7-1У № имеют значительный износ более 40% требуют ремонта трубной части; котельная не оборудована пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.Изложенное подтверждается актами сезонных (весенних, осенних), текущих осмотров, а также актами проверки готовности котельной к отопительному периоду.Таким образом, в связи с тем, что указанные паровые котлы и оборудование не функционируют, либо функционируют не надлежащим образом с низкой полезной отдачей, котельная выдает максимальную температуру подачи теплоносителя на объекты не выше 60 - 65° С (максимальное пиковое значение), что не обеспечивает соблюдение установленных норм температурного режима в зданиях и сооружениях, в том числе с постоянным пребыванием личного состава, технической позиции войсковых частей 12463 и 25996. При этом в случае выхода из строя основного оборудования, резервного не имеется. Изложенное, создает угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала, реальные предпосылки к возникновению чрезвычайных происшествий техногенного характера, что может повлечь за собой причинение крупного материального ущерба государству, снижение боевой готовности войск. В связи с необходимостью проведения работ по ремонту котельного оборудования должностными лицами производственного участка №13/3 жилищно-коммунальной службы №13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСНв адрес начальника жилищно-коммунальной службы №13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН ежегодно направляются акты сезонных осмотров, служебные записки, иные документы, содержащие сведения о техническом состоянии котельной. Однако направляемые в адрес руководства ЖКС № 13 служебные документы, содержащие вышеописанные проблемные вопросы, остаются без реализации, какие - либо работы в данном направлении не ведутся.В связи с чем по результатам проведенных 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проверок в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов теплового хозяйства к отопительному периоду, а также промышленной безопасности в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и его филиала по РВСН внесены представления об устранении нарушений закона.По результатам рассмотрения вышеуказанных документов прокурорского реагирования действенные меры не приняты. Из полученных ответов следует, что филиалом в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России ежегодно направляется сформированный заявочный перечень объектов, требующих капитального ремонта, в том числе котельная № 83, при этом в связи с ограниченным лимитом бюджетных ассигнований котельная №83 в план капитального ремонта не включалась.В ходе проведенной 09.09.2025 с привлечением специалистов 966 отдела государственного технического надзора (территориального) контрольной проверки установлено, что вышеуказанное оборудование котельной № 83 находится в неудовлетворительном состоянии, требуется проведение ремонта, при этом работа в указанном направлении не ведется.Своим бездействием, выразившимся в непроведении ремонтных работ, ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России готовность котельной № 83 к отопительному периоду 2025-2026 гг. не обеспечило. При рассмотрении вопроса о разумности срока обязанности по устранению выявленных нарушений, отмечает, что на объектах (зданиях) войсковых частей 12463 и 25996 на постоянной основе находятся и несут боевое дежурство личный состав военнослужащих и гражданского персонала.Для обеспечения деятельности и выполнения поставленных задач воинской части в указанных зданиях находится различное военное имущество, вооружение, военная и специальная техника, носители, содержащие сведения, составляющие государственную <данные изъяты> и другое имущество.Принимая во внимание необходимость заключения контрактов на ремонт и установку соответствующего оборудования, а также удаленности котельной, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ с учетом требований разумности и защиты интересов государства полагает необходимым установить срок обязанности по устранению вышеуказанных нарушений в течении 9-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Ссылаясь на ст.ст. 27, 35 Закона «О прокуратуре Российской Федерации», военный прокурор 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681, с учетом уточнения требований, просит признать незаконными действия ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, выразившиеся в ненадлежащем содержании опасного производственного объекта котельной № 83, расположенной по адресу: военный городок №<адрес>, обязать ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны провести работы на котельной №83: провести капитальный ремонт (замену) паровых котлов №, 2, 3, 4 ДКВР 4/13 и № ДКВР 6,5/13 1966 года выпуска; провести экспертизу промышленной безопасности котла № ДКВР 6,5/13 2014 года выпуска; заменить экономайзеры ВТИ (3 шт.); провести ремонт экономайзеров ЭБ-142-И (2 шт.); провести ремонт резервуаров для хранения мазута РВС 700 и РВС 1000, заменить резервуар для хранения мазута РГС 100 (2 шт.); провести ремонт (замену трубной части) бойлера ПП1-32-7-IV №; оборудовать котельную пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Определением от ДД.ММ.ГГГГ производство по административному делу прекращено в части административных исковых требований к ФИО1 «ФИО1» о возложении обязанности заменить насос перекачивающий мазут Ш80-2,5-22/2 55-33, насос подающий мазут 2,3ПТ-6,3/6,3Д1А1 - 3 шт., ремонта (замене трубной части) бойлеров ПП1-53-07-2У № и 3, в связи с отказом от административных исковых требований в указанной части.
Старший помощник военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 Т.Е.А. в судебном заседании административные исковые требования, с учетом отказа от части требований, поддержал, а также пояснил, что оставляет на усмотрение административного ответчика каким образом будет проводиться ремонт котельной, установив срок для исполнения решения - в течении 12 месяцев.
Представитель ответчика ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. Ведущий юрисконсульт ЖКС № 13 (г. Новосибирск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ (по РВСН) Б.С. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В отзыве на исковое заявление представитель Б.С. вопрос об удовлетворении административного иска оставил на усмотрение суда, а также указал следующее. ФИО1 «ФИО1» ФИО2 России передано в оперативное управление недвижимое имущество, в том числе, расположенное по адресу: <адрес>, военный городок №, площадка №, котельная №. Согласно выписки из государственного реестра опасных производственных объектов, за эксплуатирующей организацией ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России зарегистрированы опасные производственные объекты, один из которых: № В03-00603-0930 «Группа резервуаров и сливоналивных устройств котельной № 83 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России филиал по РВСН, ЖКС № 13. Для достижения указанных целей ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет выполнение работ по текущему и капитальному ремонту объектов материально-технической базы военного городка, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование (пункты 16, 21, 25 Устава). Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2017 года № 860 «Об утверждении Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации» строго определено, что коммунально-эксплуатационное обеспечение организуют командиры воинских частей, начальники гарнизонов, старшие военных городков, руководители (начальники) учреждений (организаций) Вооруженных Сил в соответствии с настоящим Руководством, применяя в работе методические рекомендации по коммунально-эксплуатационному содержанию Вооруженных Сил, утверждаемые руководителем Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации. Вышеуказанным приказом установлено, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предназначено для контроля за исполнением контрактов и организацией коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы Вооруженных Сил за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания. При этом в тексте Руководства, утвержденного названным приказом, зафиксировано, что именно ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации осуществляет коммунально-эксплуатационное обеспечение для нужд Вооруженных Сил в рамках и за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания. В соответствии с пунктом 13 Руководства ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России предназначено для исполнения и контроля за исполнением контрактов, а также организации и исполнения поставки коммунально-эксплуатационного обеспечения на материально-техническую базу Вооруженных Сил за счет и в пределах субсидий из федерального бюджета, выделяемых на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); на иные цели в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Планирование работ по капитальному ремонту объектов коммунального назначения военных городков организовывается ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. Собственно финансирование проведения капитального ремонта объектов коммунального хозяйства военного городка реализуется путем выделения целевых субсидий ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 23 ноября 2020 года № 620 «Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджета федеральным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства обороны Российской Федерации, в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации» (далее - Правила). Согласно данному акту Министерством обороны Российской Федерации предоставляются целевые субсидии учреждениям (подпункт 2 пункта 3 Правил) в целях осуществления следующих мероприятий по содержанию имущества, находящегося в федеральной собственности, затраты на приобретение которого не включены в расчет нормативных затрат на оказание государственной услуги (выполнение работы): мероприятия по капитальному ремонту объектов недвижимого имущества; мероприятия по ремонту объектов движимого имущества; мероприятия по содержанию имущества, не используемого для выполнения государственного задания, а также имущества, введенного в эксплуатацию в текущем году (оплата договоров на оказание коммунальных услуг, договоров на выполнение работ, оказание услуг, в том числе связанных с содержанием в чистоте территории и помещений, ремонтом и реставрацией имущества, проведением противопожарных мероприятий, соблюдением нормативных предписаний по эксплуатации и содержанию имущества, а также для определения его технического состояния).
Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, командир войсковой части 32441, Минобороны России, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Заслушав старшего помощника военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 Т.Е.А., исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ч.ч. 1, 2 ст. 39, ч. 4 ст. 218 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административными исковыми заявлениями в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Из содержания п. 12 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 61-ФЗ «Об обороне» следует, что имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.
Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» следует, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.
В соответствии с ч. 5 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи.
В целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: 1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; 2) проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; 3) осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; 4) обеспечивать качество теплоносителей; 5) организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; 6) обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; 7) обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; 8) выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Указанные мероприятия могут осуществляться за счет учтенных при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения собственных средств регулируемой организации, бюджетных кредитов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случае, если по итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, резервируемые системы теплоснабжения соответствующего муниципального образования признаны малонадежными и (или) ненадежными; 9) иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения ( ч. 4 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 190-ФЗ "О теплоснабжении").
Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся в режимах повседневной деятельности и повышенной готовности.
В соответствии со ст. 54 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проведена проверка исполнения должностными лицами Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 Россиитребований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в ходе которой выявлены нарушения, требований закона, а именно выявлено неудовлетворительное состояние опасного производственного объекта котельной № 83, расположенной в военном городке № <адрес>, в частности:
- паровые котлы №, 2 ДКВР 4/13 и № ДКВР 6,5/13 1966 года выпуска находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, к эксплуатации не пригодны, требуют капитального ремонта (замены котлов);
- котлы № и 4 ДКВР 4/13 1966 года выпуска имеют существенный износ, повсеместные разрушения обмуровки и кладки дымохода, автоматика безопасности находится в неисправном состоянии, отсутствует прибор контроля давления воздуха на горелки, котлы запрещены 996 отделом государственного технического надзора (территориального) к эксплуатации;
- экспертиза промышленной безопасности котла № ДКВР 6,5/13 2014 года выпуска не проводилась, к эксплуатации 996 отделом государственного технического надзора (территориального) к эксплуатации не допущен;
- экономайзеры ВТИ (3 шт.) имеют неудовлетворительное состояние, к эксплуатации непригодны, необходима их замена;
- экономайзеры ЭБ- 142-И (2 шт.) - имеют износ 60%, в связи с чем требуют текущего ремонта;
- в следствии длительной эксплуатации насосное оборудование по подаче мазута (насос перекачивающий Ш80-2,5-22/2 55-33, насос подающий 2,ЗПТ-6,3/6,ЗД1 А1 - 3 шт.) имеет более 70% рабочий износ деталей, в связи с чем требуют замены;
- резервуары для хранения мазута РВС 700 и РВС 1000 имеют коррозийный износ, дефекты корпуса требуют ремонта;
- резервуары для хранения мазута РГС 100 (2 шт.) имеет критический коррозийный износ, к эксплуатации полностью не пригодны, требуют замены;
- теплообменное оборудование - бойлер ПП1-53-07-2У4 № к эксплуатации не пригоден необходимо проведение ремонта (замены трубной части), бойлеры ПП1-53-07-2У4 № и ПП1-32-7-1У № имеют значительный износ более 40%, требуют ремонта трубной части;
- котельная не оборудована пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 «О создании федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно-эксплуатационного управления города Москвы (г. Москва)» создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в состав которого входит филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по РВСН.
В соответствии с разделом 2 Устава ФИО1 «ФИО1» ФИО2 России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений ФИО2 России от ДД.ММ.ГГГГ №, Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий ФИО2 России в сфере жилищно-коммунального хозяйства и осуществляет содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет ряд основных видов деятельности, в том числе производство, передачу и распределение тепловой энергии и теплоносителя, горячей воды в закрытых системах теплоснабжения, а также их транспортировку по трубопроводам.
В соответствии с Приказом директора Департамента имущественных отношений ФИО2 России от ДД.ММ.ГГГГ № и передаточным актом от ДД.ММ.ГГГГ № котельная №, расположенная на территории военного городка № <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 1137 кв.м закреплена на праве оперативного управления за ФИО1 «ФИО1» ФИО2 России, о чем следует также запись о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из паспорта котельной №, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ начальником ЖКС № филиала ФИО1 «ФИО1» ФИО2 по РВСН, год постройки котельной -1966, год ввода в эксплуатацию - 1966, общая площадь -1137,10 кв.м, этажность - 2, вид основного топлива- мазут М-100. Установлены котлы паровые: ДКВР-4/13, ГМГ-2 - 4 шт. (рег. №, 772, 774, 776) 1965 года, год ввода в эксплуатацию - 1966, ДКВР-6,5/13 ГМГ-2 (рег. №) - 2013 года изготовления, год ввода в эксплуатацию - 2014, ДКВР-6,5/13 ГМГ-2 (рег. №) - 1967 года изготовления, год ввода в эксплуатацию - 1968, ДКВР-6,5/13 ГМГ-2 (рег. № - б/н) - 2013 года изготовления, год ввода в эксплуатацию - 2014; экономайзеры: ВТИ (рег.№) год изготовления 1965, год ввода в эксплуатацию 1991 - запрещен к эксплуатации 2023, ВТИ 236 год изготовления 2013, год ввода в эксплуатацию 2014 - запрещен к эксплуатации 2023, ВТИ (рег.№) год изготовления 1967, год ввода в эксплуатацию 1968 - запрещен к эксплуатации 2023; ЭБ-142-И (рег.№) год изготовления 2004, год ввода в эксплуатацию 2006 - год последнего экспертного обследования (разрешение на эксплуатацию) - 2011 год, ЭБ-142-И (рег.№) год изготовления 2004, год ввода в эксплуатацию 2006 - год последнего экспертного обследования (разрешение на эксплуатацию) - 2011 год. Записи об экспертизе промышленной безопасности котла № паспорт не содержит.
Актами осеннего осмотра систем теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, весеннего осмотра систем теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки готовности котельной к работе в осенне-зимний период 2022-2023 года, актом осеннего осмотра систем теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, актом весеннего осмотра систем теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки готовности котельной к работе в осенне-зимний период 2023-2024 года, актом осеннего осмотра систем теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки готовности котельной к работе в осенне-зимний период 2024-2025 года, подтверждается неудовлетворительное состояние котельной №, срок устранения замечаний по готовности котельной установлен 2024 год.
Как следует из акта осеннего осмотра систем теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ №, капитальный ремонт котлов ДКВР 4/13 №, 2, 3, 4, 5, 6, 7 не проводился, котел № - запрещен к эксплуатации в 2023 году - требуется замена котла, котел № - запрещен к эксплуатации в 2023 году (множественные разрушения обмуровки котла, разрушение фронтальной и пламенной стенок) - требуется замена котла, котел №-исправен (множественные разрушения обмуровки котла. Разрушение кладки дымохода) - требуется восстановление кладки дымохода и обмуровки котла, котел № - состояние работоспособное (подтекание форсунки на горелки ГМГ-2) - требуется замена форсунки левого и правового вращения, котел № - запрещен к эксплуатации в 2023 году (не работает автоматика поддержания уровня воды в барабане) - требуется наладка автоматики, котел № -запрещен к эксплуатации в 2023 году (множественные разрушения обмуровки котла, разрушение фронтальной и пламенной стенок. Течь труб конвективного пучка и экранных труб. Верхний и нижний барабан утончение стенок) - требуется замена котла, котел № состояние работоспособное (не работает автоматика поддержания уровня воды в барабане котла. Выгорание горелочных камней. Частичное разрушение обмуровки котла. Не работает сенсорная панель оператора) -требуется наладка автоматики котла, замена горелочных камней, восстановление обмуровки котла, срок выполнения указан - 2026 год. Экономайзеры ВТИ (3 шт.) - замена экономайзеров, экономайзеры ЭБ-142-И (2 шт.) - износ ЗРА - проведение работ по замене ЗРА, срок выполнения указан 2026 год, капитальный ремонт теплообменного оборудования ПП1- 32-7-IV № состояние работоспособное (разрыв латунных трубок, утонение и коррозия корпуса) - требуется замена, срок выполнения - 2026 год.
Из ведомости дефектации оборудования на коммунальных объектах военного городка с подсчетом работ по капитальному и текущему ремонту № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что капитальный ремонт резервуаров для хранения не проводился мазута РВС 700 и РВС 1000 выявлены дефекты - утепление резервуаров, коррозийный износ, дефекты корпуса, выпучины и вмятины - требуется замена резервуара РВС 700, замена резервуара РВС 1000, калибровка, утепление резервуара, капитальный ремонт резервуаров для хранения мазута 100 (2 шт.) не проводился (многочисленные протечки по телу резервуара, не герметичны, коррозийный износ) - требуется замена резервуаров, калибровка - срок выполнения 2026 год.
В акте проверки готовности котельной к работе в осенне-зимний период 2025-2026 года от ДД.ММ.ГГГГ указано, что осмотром выявлено и установлено: мазутно-насосная станция - удовлетворительно, нефтеловушка - удовлетворительно, склад соли (1000м^3) - удовлетворительно, эстакада слива мазута - удовлетворительно. На основании актов осмотров осенне-весенних: тепловая сеть, выслужившая эксплуатационные сроки, на 85% от общей длины нуждается в ремонте тепловой изоляции и покровного слоя. Котельная № нуждается в замене котлоагрегатов, бойлеров, резервуаров для хранения мазута. Не выполняются условия проведения капитального ремонта по замене оборудования, выслужившего эксплуатационные сроки. Перечень замечаний указан в Приложении к акту № от ДД.ММ.ГГГГ.
Начальником ПУ № 13/3 ЖКС № 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по РВСН в адрес начальника ЖКС № 13 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по РВСН ежегодно направляются акты сезонных осмотров, служебные записки, документы содержащие сведения о техническом состоянии котельной,
По результатам проведенных 22 военной прокуратурой армии, войсковая часть 56681 проверок в сфере жилищно-коммунального хозяйства при подготовке объектов теплового хозяйства к отопительному периоду, а также промышленной безопасности, в адрес ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 07.06.2024, 24.03.2025, и его филиала по РВСН 08.11.2024 внесены представления об устранении нарушений закона.
Доказательств принятия мер по ремонту котельной, замене котлоагрегатов, бойлеров, резервуаров для хранения мазута, оборудования объекта автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, суду на сегодняшний день не представлено, действия ФИО1 «ФИО1» ФИО2 России, выразившиеся в ненадлежащем содержании опасного производственного объекта котельной № 83 являются незаконными, нахождение котельной № 83 в неудовлетворительном состоянии создает угрозу жизни и здоровью военнослужащих и гражданского персонала, реальные предпосылки к возникновению чрезвычайных происшествий техногенного характера, что может повлечь за собой причинение крупного материального ущерба государству, снижению боевой готовности войск, отсутствие со стороны административного ответчика должных действий, направленных на принятие своевременных мер по обеспечению надлежащего технического состояния котельной № 83, непроведение капитального ремонта, свидетельствуют о незаконных действиях ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и о необходимости возложения на учреждение обязанности по проведению работ на котельной № 83, с установлением срока исполнения решения предложенного административным истцом - в течении 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Учитывая изложенное, исковые требования военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военного прокурора 22 военной прокуратуры армии, войсковая часть 56681 в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о понуждении к совершению действий по устранению нарушений требований промышленной безопасности, удовлетворить.
Признать незаконными действия Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 России, выразившиеся в ненадлежащем содержании опасного производственного объекта котельной № 83, расположенной по адресу: военный городок № <адрес>.
Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» ФИО2 России обязанность в течении 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу провести работы на котельной № 83, а именно: работы по капитальному работу (замене) паровых котлов №, 2, 3, 4 ДКВР 4/13 и № ДКВР 6,5/13 1966 года выпуска; провести экспертизу промышленной безопасности котла № ДКВР 6,5/13 2014 года выпуска; заменить экономайзеры ВТИ (3 шт.); провести ремонт экономайзеров ЭБ-142-И (2 шт.); провести ремонт резервуаров для хранения мазута РГС 700 и РВС 1000; заменить резервуары для хранения мазута РГС 100 (2 шт.); произвести ремонт (замена трубной части) бойлера ПП1-32-7-IV №; оборудовать котельную пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Ужурский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Л.В. Жулидова
Решение в окончательной форме изготовлено 28 мая 2026 года.