РЕШЕНИЕ
6 мая 2026 года город Улан-Удэ
Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Пинтаевой О.М., при секретаре Будаевой С.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тихонова Д.Г. на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Тимофеева Л.П. № 03-14529 от 13.03.2026 года по делу об административном правонарушении в отношении Тихонова Дениса Геннадьевича в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, установил:
Постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Тимофеева Л.П. № 03-14529 от 13.03.2026 года Тихонов Денис Геннадьевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500руб.
Тихонов Д.Г. обратился в суд с жалобой, согласно которой просит постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Тимофеева Л.П. № 03-14529 от 13.03.2026 года отменить, производство по административному делу прекратить, ссылаясь на то, что оспариваемое постановление не содержит мотивированного решения по делу, а также отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что нарушает положение частей 4, 6 статьи 29.10 КоАП РФ. В частности, не установлено место совершения административного правонарушения, не указано, на основании каких фактических данных, должностное лицо, вынесшее постановление, пришло к выводу о виновности Тихонова Д.Г. в совершении административного правонарушения, выводы никак не обоснованы. Указанное органом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, «СПВК-2 (Бурятия), 86 +344км федеральной автомобильной дороги» как место совершения административного правонарушения, так и место рассмотрения дела, невозможно идентифицировать как географическую точку, не ясно, о какой федеральной автомобильной дороге идет речь в оспариваемом постановлении. Состав правонарушения подразумевает наличие субъективной и объективной сторон. Время и место совершения правонарушения является неотъемлемой частью объективной стороны правонарушения. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения.
Тихонов Д.Г. на судебное заседание не явился, извещен, причины неявки не известны.
Должностное лицо ТОГАДН по Республике Бурятия МТУ по ДФО Ринчинова С.К. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ определено, что перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотренных указанными правилами, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, перевозка опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 г. №1090 (далее - Правила дорожного движения), опасный груз - вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
Согласно пункту 12.7 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта РФ от 30 апреля 2021 г. № 145, при перевозке опасных грузов субъектом транспортной деятельности в дополнение к требованиям, предусмотренным настоящими Правилами, должны соблюдаться требования, установленные приложениями А и В к Соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г.
В силу пункта 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2020 № 2200, перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщенииосуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями А и ВСоглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30 сентября 1957 г.(ДОПОГ) и настоящими Правилами.
В соответствии с пунктом 9.3 Профессиональных и квалификационных требований,предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20Федерального закона «О безопасности дорожного движения», утвержденных ПриказомМинтранса России от 31.07.2020 №282, в дополнение к требованиям, изложенным вподпункте 4.3 пункта 4 и подпункте 5.3 пункта 5 Требований, применительно к категорииуправляемых транспортных средств предъявляется требование к наличию свидетельства оподготовке водителя, предусмотренного главой 8.2 приложения В к Европейскомусоглашению о международной дор эжной перевозке опасных грузов (ДОПОГ).
В силу требований пп. b пункта 8.1.2.2 гл.8 тома 2 ДОПОГ в кабине водителятранспортной единицы должны также находиться следующие документы, если положенияДОПОГ требуют их составления: свидетельство о подготовке водителя, предписанное вразделе 8.2.1.
Согласно пункту 8.2.1.1 водители транспортных средств, перевозящих опасные грузы, должны иметь свидетельство, вы данное компетентным органом и удостоверяющее, что они прошли курс подготовки и сдали экзамен на знание специальных требований, которые должны выполняться при перевозке опасных грузов.
Из материалов дела следует, что 13.03.2026 года в 08.20 по адресу СПВК-2 (Бурятия), 86км+344км Федеральной автомобильной дороги «А-340», Тихонов Денис Геннадьевич, *** года рождения, уроженец <адрес>, управляя транспортным средством SITRAK (СИТРАК) с государственным регистрационным номером ..., совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 12.21. КоАП РФ - перевозка опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, предусмотренных указанными правилами, а именно: отсутствие свидетельства ДОПОГ о подготовке водителя автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы, чем нарушены требования том 2 гл. 8.1.2.2 подп. B), Европейское Соглашение № Без номера «Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) (Женева, 30 сентября 1957 года)», п. 9.3 Приказ Министерства транспорта № 282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» - отсутствие ДОПОГ о подготовке водителя автотранспортных средств, перевозящих опасные грузы.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Тихонова Д.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Проанализировав положения вышеприведенных нормативных актов, должностное лицо ТОГАДН Тимофеев Л.П. пришел к правильному выводу о наличии в действиях Тихонова Д.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Оснований для отмены оспариваемого постановления суд не усматривает.
Доводы жалобы о том, что оспариваемое постановление не содержит мотивированного решения по делу, отсутствуют обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, что нарушает части 4, 6 статьи 29.10 КоАП РФ, подлежат отклонению исходя из следующего.
В силу пункта 4 статьи 29.10 КоАП РФ Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, принимается простым большинством голосов членов коллегиального органа, присутствующих на заседании.
Поскольку в данном случае решение о привлечении Тихонова Д.Г. к административной ответственности принималось должностным лицом - старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Тимофеевым Л.П., ссылка на часть 4 статьи 29.10 КоАП РФ не применима.
Часть 6 статьи 29.10 КоАП РФ утратила силу с 1 июля 2025 года (Федеральный закон от 07.04.2025 № 59-ФЗ).
Неточное указание в оспариваемом постановлении места совершения административного правонарушения не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных норм при его составлении, которое влечет безусловное основание для его отмены.
Определением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Тимофеева Л.П. от 16.04.2026 года исправлена описка, допущенная в постановлении № 03-14529 от 13.03.2026 года графе «место вынесения», указано читать «СПВК-2 (Бурятия), 86км+344км Федеральной автомобильной дороги «А-340»» вместо неверного «СПВК-2 (Бурятия), 86+344км Федеральной автомобильной дороги».
При этом, возможность исправления описок, опечаток и арифметических ошибок предусмотрена статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с указанной статьей суд вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Поэтому неисправленные описки подлежат исправлению в порядке, предусмотренном статьей 29.12.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, оспариваемое постановление содержит все необходимые сведения, в том числе о месте совершения административного правонарушения.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Тихонова Д.Г. верно квалифицированы по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ.
Вина Тихонова Д.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, объективно подтверждена собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, в частности, актом постоянного рейда №3/03/13032026/000499 от 13.03.2026 с приложениями, протоколом о задержании ТС, протоколом о прекращении задержания транспортного средства, а также иными материалами дела.
Порядок и срок давности привлечения Тихонова Д.Г. к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, является обоснованным и справедливым, соответствует целям его назначения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Тимофеева Л.П. № 03-14529 от 13.03.2026 года отмене не подлежит,
На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Тимофеева Л.П. № 03-14529 от 13.03.2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении Тихонова Дениса Геннадьевича оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном статьей 30.9 КоАП РФ.
Судья О.М. Пинтаева
УИД 04RS0007-01-2026-001431-54