Дело № 2-1173/2026 — Куйбышевский районный суд г. Омска

Дело №

55RS0№-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Первых А.В., при секретаре судебного заседания Лобах В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 29 мая 2026 года гражданское дело по исковому заявлению Омского межрайонного природоохранного прокурора к ФИО12 об обязании провести рекультивацию земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Омский межрайонный природоохранный прокурор (далее – прокурор, истец) обратился в Куйбышевский районный суд города Омска с иском к ФИО13 (далее – ФИО14., ответчик) об обязании провести рекультивацию земельного участка.

В обоснование заявленных требований указал, что истцом проведена проверка требований земельного законодательства, законодательства о мелиорации земель, о рекультивации земель на территории Омской области, в ходе которой выявлены нарушения федерального земельного законодательства.

В соответствии с заданиями от 16.10.2023 № 145, 146 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля выездного обследования Управлением Россельхознадзора по Омской области проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 801 894 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № кв.м., общей площадью 92 000 кв.м., расположенных в границах Богословского сельского поселения Омского района Омской области.

Проверкой установлено, что земельные участки не используются по назначению ив соответствии с видом разрешенного использования, наблюдается зарастание земельных участков сорняками, а также древесной растительностью. На площади 22 000 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены заброшенные подземные и надземные сооружения, ранее использовавшиеся для хранения овощных культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

Часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 254 300 кв.м. оканавлена, занята разрешенными полуподземными и надземными сооружениями. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

08.12.2023 ФИО15. выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства. Предписано провести рекультивацию нарушенной части земельных участков, провести очистку от мусора, провести мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенной части земельных участков.

12.11.2024 ФИО16 в адрес Управления Россельхознадзора по Омской области направлен проект рекультивации земельных участков, срок окончания технического и биологического этапа рекультивации до 30.06.2025.

Акт о рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами № в Управление Россельхознадзора по Омской области не поступал.

09.07.2025 ФИО17 проинформировала Управления Россельхознадзора по Омской области о том, что 30.01.2025 заключен договор купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 55№. Право собственности на земельные участки перешло юридическому лицу ООО «Родина». В соответствии с условиями акта приема-передачи ООО «Родина» приняло земельные участки в том виде, в каком они находились на момент подписания акта. Претензий к состоянию земельных участков ООО «Родина» не имело. ООО «Родина» уведомлено ФИО18. о необходимости проведения рекультивационных мероприятий в границах земельных участков с кадастровыми номерами № № в соответствии с утвержденным проектом рекультивации. Переход права собственности на земельные участки зарегистрирован 13.02.2025.

ФИО19 предписание № 6 от 08.12.2023 не исполнено.

Постановлением по делу об административном правонарушении по делу № 5-587/2025 от 16.09.2025 ФИО20 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно, в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе, в отношении земель сельхозназначения или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Таким образом, ФИО21 до настоящего времени не проведены мероприятия по проведению рекультивации на вышеуказанных земельных участках.

Наличие нерекультивированных земель влечет за собой нарушение конституционного права граждан на благополучную окружающую среду.

Просит обязать ФИО22 в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу:

- в границах земельного участка с кадастровым номером № провести рекультивацию нарушенной части, общей площадью 22 000 кв.м., занятой разрушенными полуподземными и надземными сооружениями (географические координаты местности СШ <данные изъяты>°), очистку от каркасов потолочных перекрытий, целлофана, проволоки в соответствии с разработанным и утвержденным рабочим проектом рекультивации земель;

- в границах земельного участка с кадастровым номером № провести рекультивацию нарушенной части, общей площадью 254 300 кв.м., занятой разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, очистку от каркасов потолочных перекрытий, целлофана, проволоки в соответствии с разработанным и утвержденным рабочим проектом рекультивации земель.

Представитель истца Омского межрайонного природоохранного прокурора ФИО23 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Указала, что переход права собственности на спорные земельные участки не освобождает ответчика ФИО24 от обязанности рекультивации указанных земельных участков, поскольку установлено, что спорные части земельных участков загрязнены в период их владения ФИО25. Кроме того, ФИО26 привлечена к административной ответственности за загрязнение спорных земельных участков, что свидетельствует о том, что именно она является надлежащим ответчиком по настоящему спору.

Ответчик ФИО27 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще. Представила отзыв на исковое заявление, в котором пояснила, что ее мужу спорные земельные участки переданы как взыскателю в ходе взыскания по исполнительному производству. Ответчик после смерти мужа стала собственником земельных участков. Супруги никогда не занимались сельским хозяйством, никакой деятельности на указанных земельных участках не вели. С момента оформления права собственности на указанные земельные участки и до вынесения предписания никаких изменений на земельных участках не произошло. При переходе права к ФИО30 указанные земельные участки уже имели нарушения. После получения предписания подрядчиком ФИО28. выполнены работы по частичной уборке земельных участков: частичная уборка, вывоз мусора, ликвидация канавы, частичный демонтаж полуподземных и надземных сооружений. Все документы по уборке направлены в адрес Управления Россельхознадзора по Омской области. Ими предоставлен срок до 01.07.2025. 13.02.2025 ФИО29 произвела отчуждение указанных земельных участков ООО «Родина». Новый собственник уведомлен продавцом о необходимости проведения рекультивационных работ. Считает, истец не выяснял тот факт, кто является виновником загрязнений и правонарушений. Полагает, что истцом не установлена причинно-следственная связь между действиями ответчика и нахождением мусора на участках спорных земельных участков. Просила отказать в удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО31., третьего лица ООО «Родина» ФИО32., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась. Указала, что в рамках рассмотрения дела необходимо установить причинителя вреда земельным участкам, в результате действий которого остались надземные и подземные сооружения, каркасы, перекрытия. ООО «Родина» указанные земельные участки приобретались для ведения сельскохозяйственной деятельности. Полагает, что надзорному органу необходимо выяснить, кто является виновником допущенных правонарушений. Полагает, что существенным обстоятельством по делу будет являться установление факта наличия проверки или ее отсутствие в период времени, когда собственниками земельных участков являлись ФИО33 Заявила, что ООО «Родина» готово взять на себя работы по рекультивации спорных земельных участков с последующим взысканием понесенных расходов с непосредственного причинителя допущенных нарушений. В настоящее время ООО «Родина» уже приступило к рекультивации спорных земельных участков.

Представитель третьего лица ФИО34. ФИО35 действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица Управления Россельхознадзора по Омской области ФИО36 действующий на основании доверенности, до перерыва в судебном заседании полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что проведение только одной рекультивации (либо возмещение ущерба в денежном эквиваленте) не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, а наличие предписаний, обязывающих ответчика произвести рекультивацию нарушенных земельных участков, не исключает возмещение причиненного им вреда в полном объеме. Прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель или консервации земель, на земельный участок не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации земель. Заинтересованные правообладатели земельных участков могут самостоятельно осуществить мероприятия по рекультивации земель или консервации земель с правом взыскания понесенных расходов с лица, уклоняющегося от рекультивации или консервации земель. Указал, что обязанность по устранению нарушений земельного законодательства на спорных земельных участках должна проводиться ФИО37

Третье лицо ФИО38., представитель третьего лица Управления Росреестра по Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав мнение явившихся лиц, суд установил следующее.

В порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статьи 309, 310 ГК РФ).

Между сторонами возник спор из обязательства возмещения вреда окружающей среде. Под вредом понимается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов (Закон № 7-ФЗ).

В силу статей 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1082 ГК РФ способами возмещения вреда являются возмещение вреда в натуре (предоставление вещи того же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или возмещение причиненных убытков (пункт 2 статьи 15). Согласно части 1 статьи 78 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Пунктами 6, 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» (далее – Постановление № 49) разъяснено, что основанием для привлечения лица к имущественной ответственности является причинение им вреда, выражающееся в негативном изменении состояния окружающей среды, в частности ее загрязнении, истощении, порче, уничтожении природных ресурсов, деградации и разрушении естественных экологических систем, гибели или повреждении объектов животного и растительного мира и иных неблагоприятных последствиях (статьи 1, 77 Закон № 7-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ к компонентам природной среды относятся: земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона № 7-ФЗ объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

На основании статьи 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.09.2010 № 1421-О-О одной из основных задач государства является разрешение экологических и экономических конфликтов и обеспечение баланса публичных и частных интересов, с тем, чтобы в условиях экономического развития деятельность хозяйствующих субъектов имела экологически совместимый характер. Публичные интересы в рассматриваемой сфере исходят, прежде всего, из приоритета вопросов охраны окружающей среды, потому недопустимо при осуществлении хозяйственной деятельности руководствоваться только интересами экономического развития в ущерб природе.

Статьей 3 Закона № 7-ФЗ закреплены основные принципы охраны окружающей среды, в том числе: платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде.

В силу статьи 1 Закона № 7-ФЗ под негативным воздействием на окружающую среду понимается воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды; вред окружающей среде - негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

Применительно к статье 3 Закона № 7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципа ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Пунктом 1 статьи 77 Закона № 7-ФЗ предусмотрено, что юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 77 Закона № 7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда (пункт 1 статьи 78 Закона № 7-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по:

1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации.

Статья 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» обязывает лиц, использующих земельные участки, обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с планом проведения таких мероприятий, составленным в соответствии с частью четвертой статьи 15 настоящего Федерального закона; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Согласно статье 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В соответствии с частью 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно пункту 1 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ компенсация вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда.

В соответствии с пунктом 2 статьи 78 Федерального закона № 7-ФЗ на основании решения суда вред окружающей среде, причиненный нарушением в области законодательства в области охраны окружающей среды, может быть возмещен посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено два способа возмещения вреда окружающей среде - взыскание суммы убытков в денежной форме и возмещение вреда в натуре путем проведения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния. Возмещение вреда окружающей среде, носящее компенсационный характер, должно устанавливаться на основе принципа эквивалентности, исходя из вида и объема негативного воздействия на окружающую среду.

Как разъяснено в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», по смыслу статьи 1064 ГК РФ, если несколько лиц действовали независимо друг от друга и действия каждого из них привели к причинению вреда окружающей среде, по общему правилу такие лица несут долевую ответственность. На размер доли каждого из причинителей вреда может влиять, в частности, опасность деятельности каждого из них, ее интенсивность и др. Когда долю в причинении вреда каждого из названных лиц установить невозможно, они отвечают в равных долях (статья 321 ГК РФ).

В соответствии со статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования экологических, санитарно-гигиенических и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что в Государственном кадастре недвижимости (далее – ГКН) учтен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 92 000 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Богословское сельское поселение, категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства.

Кроме того, в ГКН учтен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 801 894 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок. Участок находится примерно в 3310 м по направлению на северо-восток от ориентира. <адрес>

Управлению Россельхознадзора по Омской области от 03.05.2023 выдано задание № 52 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в отношении, в том числе, земельного участка с кадастровым номером № Земельный участок отнесен к низкой категории риска, а также земельного участка с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок. Участок находится примерно в 3310 м по направлению на северо-восток от ориентира. <адрес>. Земельный участок отнесен к низкой категории риска.

Протоколом инструментального обследования земельного участка от 04.05.2023 подтверждается, что проведено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером № Проведен расчет площади (254 300 кв.м.) части земельного участка на местности, в границах которой организовано оканавливание территории, а также расположены разрушенные полуподземные и надземные сооружения, ранее использовавшиеся для выращивания овощных культур.

Протоколом инструментального обследования земельного участка от 04.05.2023 также подтверждается, что проведено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Проведен расчет площади части земельного участка на местности, занятый разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания овощных культур в границах координат <данные изъяты>

04.05.2023 составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что земельный участок не используется по назначению и в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью, а также древесной растительностью. Мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение трех лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни. Часть земельного участка площадью 254 300 кв.м. оканавлена, занята разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

04.05.2023 составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером № из которого следует, что земельный участок не используется по назначению и в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью, а также древесной растительностью. Мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение трех лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни. Часть земельного участка площадью 22 000 кв.м. занята разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

При проведении надзорных действий установлено, что земельный участок не используется по назначению и в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью, а также древесной растительностью. Мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение трех лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни. Часть земельного участка площадью 22 000 кв.м. занята разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

Собственником земельного участка является ФИО39

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия установлены нарушения обязательных требований земельного законодательства, регламентируемые ст. 7 ч.2,4,5 ст.13, абз. 2,4,7,8 ст.42, ч.1 ст.78 ЗК РФ, ч.2 ст. 43. Абз. 1 ч.1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, абз. 1,2,3,4 ст. 8 Федерального закона от 16.07.1998 № 101-ФЗ, п.5, 6, 26 Правил проведения рекультивации и консервации земель.

04.05.2023 Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области вынесено заключение о результатах проведения выездного обследования земельного участка № 254, в соответствии с которым проведено надзорное мероприятие без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир земельный участок. Участок находится примерно в 3310 м по направлению на северо-восток от ориентира. <адрес>

При проведении надзорных действий установлено, что земельный участок не используется по назначению и в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью, а также древесной растительностью. Мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение трех лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

Собственником земельного участка является ФИО40

Собственнику вышеуказанных земельных участков ФИО41 Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области 17.05.2023 вынесено предостережение № 947 о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером №

ФИО42. предложено осуществить комплекс мероприятий и мер в срок до 01.08.2023:

- осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими неблагоприятное воздействие на почву;

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия почвы;

- проведение агротехнических мероприятий;

- проведение противоэрозийных мероприятий;

- проведение агрохимических мероприятий.

Также собственнику вышеуказанных земельных участков ФИО43 Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области 17.05.2023 вынесено предостережение № 352 о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении земельного участка с кадастровым номером №

ФИО44 предложено осуществить комплекс мероприятий и мер в срок до 01.08.2023:

- обеспечивать проведение мероприятий по воспроизводству плодородия почвы;

- проведение агротехнических мероприятий;

- проведение противоэрозийных мероприятий;

- проведение агрохимических мероприятий в срок.

Арендатору вышеуказанных земельных участков ИП ФИО45 Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области 17.05.2023 вынесено предостережение № 353 о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении земельного участка №

ИП ФИО46 Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области 17.05.2023 вынесено предостережение № 948 о недопустимости нарушения обязательных требований в отношении земельного участка №.

В соответствии с заданиями от 16.10.2023 № 145,146 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования Управлением Россельхознадзора по Омской области проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 801 894 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером № в.м., общей площадью 92 000 кв.м.м, расположенных в границах Богословского сельского поселения Омского района Омской области.

Протоколом инструментального обследования земельного участка от 25.10.2023 подтверждается, что проведено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Проведен расчет площади (254 300 кв.м.) части земельного участка на местности, в границах которой организовано оканавливание территории, а также расположены разрушенные полуподземные и надземные сооружения, ранее использовавшиеся для выращивания овощных культур.

Протоколом инструментального обследования земельного участка от 25.10.2023 также подтверждается, что проведено инструментальное обследование земельного участка с кадастровым номером №. Проведен расчет площади части земельного участка 22 000 кв.м. на местности, занятый разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания овощных культур в границах координат <данные изъяты>

25.10.2023 составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером №, из которого следует, что земельный участок не используется по назначению и в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью, а также древесной растительностью. Мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение трех лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни. Часть земельного участка площадью 254 300 кв.м. оканавлена, занята разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

25.10.2023 составлен протокол осмотра земельного участка с кадастровым номером № которого следует, что земельный участок не используется по назначению и в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью, а также древесной растительностью. Мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение трех лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни. Часть земельного участка площадью 22 000 кв.м. занята разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

25.10.2023 Управлением федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области вынесено заключение о результатах проведения выездного обследования земельного участка № 481, в соответствии с которым, проведено надзорное мероприятие без взаимодействия в отношении земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

Ранее ФИО47 объявлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требования в срок до 01.08.2023 рекомендовано принять меры, направленные на вовлечение в сельскохозяйственный оборот земельного участка, провести рекультивацию нарушенной части земельного участка площадью 22 000 кв.м.

10.11.2023 государственным инспектором вынесено мотивированное представление о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, а именно: организовать проведение внеплановой документарной проверки в отношении ФИО48 правообладателя земельных участков с кадастровыми номерами № на предмет соблюдения требований законодательства РФ, обязательных для исполнения в области земельного законодательства.

08.12.2023 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области составлен акт документарной внеплановой проверки в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №:8 в отношении контролируемого лица ФИО49

Проверкой установлено, что в соответствии с заданиями на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) выездного обследования от 16.11.2023 № 145, 146, 25.10.2023 проведено контрольное надзорное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом в форме выездного обследования земельных участков с кадастровыми номерами:

№ обшей площадью 801 894 кв.м., расположенного примерно в <адрес>

№8 общей площадью 92000 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

На основании сведений из единого государственного реестра недвижимости, правообладателем земельных участков, является физического лицо - Ерофеева Марина Федоровна (ИНН 550708559634).

Земельные участки, относятся к категории земель земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования участков - для ведения сельскохозяйственного производства.

Земельные участки в соответствии с данными государственного фонда данных, представлены видом сельскохозяйственных угодий пашня. Оборот земельных участков осуществляется в соответствии с Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101-ФЗ. Земельные участки отнесены к низкой категории риска.

При проведении контрольных (надзорных) действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, установлено следующее.

Земельный участок не используется в соответствии с остановленным видом разрешенного использования и категорией земель. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью высотой до 1.5 м., а так же древесной растительностью. По визуальным признакам, мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение последних 3 лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни.

На площади 22 000 кв.м., в границах географических координат СШ <данные изъяты> расположены заброшенные полуподземные и надземные сооружения, ранее использовавшиеся для выращивания овощных культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

При проведении контрольных (надзорных) действий в отношении земельного участка с кадастровым номером № установлено следующее.

Земельный участок не используется в соответствии с установленным видом разрешенного использования и категорией земель. Наблюдается зарастание земельного участка сорной растительностью (полынь, овсюг, осот), высотой до 1,5 м., а также древесной растительностью. По визуальным признакам, мероприятия по повышению плодородия почвы не проводятся в течение последних 3 лет, образуется дерновый слой, наблюдается процесс естественного залужения пашни.

Часть земельного участка общей площадью 254 300 кв.и., оканавлена. занята разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, ранее использовавшимися для выращивания овощных культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытии, целлофаном, проволокой.

Таким образом, установлено и материалами выездного обследования подтверждается (зафиксировано видео - фотосъемкой, по результатам которых составлены фототаблицы), что правообладателем земельных участков не ведется сельскохозяйственная деятельность, не проводятся мероприятия, направленные на воспроизводство плодородия земель сельскохозяйственного назначения, защиту земель от зарастания сорной растительностью различного видового состава также деревьями и кустарниками, от загрязнения отходами производства и потребления.

В соответствии с письменными объяснениями ФИО50., мероприятия направленные на вовлечение земельных участков в сельскохозяйственный оборот планируется к проведению с наступлением весеннего периода 2024 года. В 2023 году мероприятия по повышению и сохранению почвенного плодородия не проводились из-за судебных споров.

Однако в ходе проведения контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что земельные участки не используются более трех лет подряд.

Ранее ФИО51. объявлялись предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, в срок до 01.08.2023 рекомендовано принять меры направленные на вовлечение в сельскохозяйственный оборот земельных участков, провести рекультивацию нарушенные частей земельных участков в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель.

08.11.2023 ФИО52. вынесено предписание об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, а именно в срок до 01.08.2024 устранить нарушения:

- в границах земельного участка с кадастровым номером № провести рекультивацию нарушенной части, общей площадью 254 300 кв.м., занятой разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, очистку от каркасов потолочных перекрытий, целлофана, проволоки в соответствии с разработанными и утвержденными Правилами рекультивации земель.

25.12.2023 Управлением Россельхознадзора по Омской области составлены протокол № 8 об административном правонарушении и протокол № 9 об административном правонарушении в отношении ФИО53 в бездействии которой присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Постановлениями Отдела государственного земельного надзора, контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по делу об административном правонарушении № 1/2024 от 10.01.2024 и № 2/2024 от 10.01.2024 ФИО54. привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 8.7 КоАП РФ, административное наказание в виде административного наказания заменено на предупреждение.

20.06.2024 в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области от представителя ФИО55 поступило письмо с просьбой о предоставлении отсрочки срока устранения нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства на весь период природно-погодных условий времени, позволяющих выполнить мероприятия по очистке территории земельных участков, на срок до 31.10.2024.

Как следует из письма, ФИО56 заключила договор подряда для выполнения мероприятий по очистке территории частей земельных участков. Подрядчик приступил к выполнению работ по очистке территории частей земельных участков с кадастровыми номерами №, на участки заведена специальная транспортная техника. Подрядчик пояснил, что в связи с большой площадью участков, не успеет выполнить все мероприятия в срок до 01.07.2023.

25.06.2024 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области вынесено решение об отсрочке ФИО57 исполнения решения (предписания № 6 от 08.12.2023) до 01.11.2024.

В 2024 году ФИО58. подготовлен рабочий проект рекультивации земель – восстановление продуктивности земельных участков сельскохозяйственного назначения 55:20:032002:8 и 55:20:032002:474 (далее – проект).

Из проекта следует, что техническая рекультивация предусматривает выполнение следующих видов работ:

- демонтаж полуподземных и надземных сооружений;

- уборка строительного мусора, в том числе каркасов потолочных перекрытий, целлофана и проволоки;

- уборка сорной растительности истребительными мерами борьбы (агрохимикаты, химические, биологические);

- засыпка и выравнивание рытвин и ям, ликвидация техногенных форм рельефа;

- равномерное распределение плодородного слоя почвы по рекультивируемой территории.

На основании заявления ФИО59 срок проведения рекультивации продлен до 01.07.2025.

Договором купли-продажи от 30.01.2025 подтверждается, что ФИО60 продала ООО «Родина» земельные участки с кадастровыми номерами №.

Актом приема-передачи к указанному договору от 30.01.2025 подтверждается передача указанных земельных участков от ФИО61. ООО «Родина».

Из договора следует, что покупатель уведомлен о том, что имеются сведения о результатах проведения государственного земельного надзора и вынесения решения о необходимости проведения мероприятий по рекультивации земель в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 «О проведении рекультивации и консервации земель» и согласен принять в собственность.

09.07.2025 в адрес Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области от ФИО62 направлено уведомление о смене собственника земельных участков с кадастровыми номерами № Указанные земельные участки переданы по договору купли-продажи земельных участков от 30.01.2025 ООО «Родина». Претензий к передаваемым объектам ООО «Родина» на момент покупки не имела.

ООО «Родина» приняло на себя обязательство по содержанию, обслуживанию и возделыванию земельных участков.

11.07.2025 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области выдано задание № 521/7 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом: наблюдение за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

23.07.2025 составлен Акт наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) из которого следует, что акт о рекультивации земельных участков с кадастровыми номерами № в Управление не поступал. ФИО63 предписание от 08.12.2023 № 6 не исполнено в установленный срок.

29.07.2025 Управлением Россельхознадзора по Омской области составлен протокол № 22 об административном правонарушении в отношении ФИО64. В бездействии ФИО65 присутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

16.09.2025 и.о. мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировым судьей судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске вынесено Постановлением по делу об административном правонарушении в отношении ФИО66

ФИО67 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

Судом установлено, что бездействие ФИО68 выразилось в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе, в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, а именно ФИО69 в период владения на праве собственности земельными участками с кадастровыми номерами № сельскохозяйственного назначения более трех лет подряд не осуществляла их использование, не рекультивировала их поверхность.

Решением Куйбышевского районного суда г. Омска от 26.11.2025 постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 90 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировым судьей судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске от 16.09.2025 о привлечении ФИО70. к административной ответственности по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ изменено.

Из описательной части постановления исключено суждение о том, что время совершения административного правонарушения «00 час. 01 мин. 01.07.2025», а также, что вина ФИО71 в совершении административного правонарушения установлена и подтверждается «копией уведомления от 20.06.2024 Управления Россельхознадзора по Омской области в адрес ФИО72 о продлении срока исполнения предписания № 6 от 08.12.2023 до 31.10.2024». В остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

В настоящее время ФИО73. предписание от 08.12.2023 № 6 не исполнено в полном объеме, не проведены мероприятия по проведению рекультивации на вышеуказанных земельных участках, что послужило основанием для обращения прокурора в суд.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Установлено, что с 14.09.2020 ответчику ФИО74 принадлежат на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 92 000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли сельхозназначения, вид разрешенного использования: для ведения сельскохозяйственного производства и земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 801 894 кв.м., <адрес>

Истцом проведена проверка требований земельного законодательства, законодательства о мелиорации земель, о рекультивации земель на территории Омской области, в ходе которой выявлены нарушения федерального земельного законодательства.

В соответствии с заданиями от 16.10.2023 № 145, 146 на проведение в рамках федерального государственного земельного контроля выездного обследования Управлением Россельхознадзора по Омской области проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом, земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 801 894 кв.м. и земельного участка с кадастровым номером №.м., общей площадью 92 000 кв.м.м, расположенных в границах Богословского сельского поселения, Омского района Омской области.

Проверкой установлено, что земельные участки не используются по назначению в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельных участков сорняками, а также древесной растительностью. На площади 22 000 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены заброшенные подземные и надземные сооружения, ранее использовавшиеся для хранения овощных культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой. Часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 254 300 кв.м. оканавлена, занята разрешенными полуподземными и надземными сооружениями. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой.

08.12.2023 ФИО75. выдано предписание № 6 об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства. Предписано провести рекультивацию нарушенной части земельных участков, провести очистку от мусора, провести мероприятия, направленные на рекультивацию нарушенной части земельных участков.

Договором купли-продажи от 30.01.2025 подтверждается, что ФИО76 продала ООО «Родина» земельные участки с кадастровыми номерами №

Актом приема-передачи к указанному договору от 30.01.2025 подтверждается передача указанных земельных участков от ФИО77 ООО «Родина».

В настоящее время ФИО78 предписание от 08.12.2023 № 6 не исполнено в полном объеме, не проведены мероприятия по проведению рекультивации на вышеуказанных земельных участках.

В соответствии с пунктом 6 статьи 13 ЗК РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 29.05.2025 № 781 утвердило Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее – Правила № 781).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 781 рекультивация земель - мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений.

Пунктом 5 Правил № 781 установлено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с установленным целевым назначением и разрешенным использованием, путем обеспечения соответствия качества земель:

а) установленным нормативам качества окружающей среды для почв (земель), в том числе региональным;

б) при отсутствии установленных нормативов качества окружающей среды для почв (земель) (для конкретного загрязняющего вещества) - значениям концентраций загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, на сопредельной территории аналогичного целевого назначения и вида использования.

Рекультивации земель в обязательном порядке подлежат нарушенные земли в случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также земли, которые подверглись загрязнению химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, с учетом пунктов 5 и 6 настоящих Правил (пункт 7 Правил № 781).

Рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

В связи с указанным, исполнение обязанностей по осуществлению мероприятий по охране окружающей среды, в частности по рекультивации нарушенных земель согласно законодательству, является самостоятельными обязанностями и самостоятельными работами, которые сопровождают процесс эксплуатации объектов и иной хозяйственной деятельности.

Пунктом 33 Правил № 781 установлено, что лицо, обеспечивающее рекультивацию земель, обязано обеспечить разработку проекта рекультивации земель (за исключением случаев разработки такого проекта в составе проектной документации) и приступить к рекультивации земель в срок, установленный решением или договором, на основании которых используются земли или земельный участок, или в срок, установленный лицензией на пользование недрами, а в случаях, если указанными документами этот срок или проведение рекультивации земель не предусмотрены либо произошло нарушение земель лицами, не использующими земли или земельные участки на законном основании, или нарушение земель произошло в результате природных явлений, в течение 8 месяцев, в отношении нарушенных земель Крайнего Севера и приравненных к ним местностям - в течение 18 месяцев:

а) со дня окончания деятельности, осуществление которой привело к деградации земель и (или) снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения;

б) со дня совершения действия, в результате которого произошла деградация земель;

в) со дня выявления деградации земель;

г) со дня получения предписания, выданного Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору, Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, о необходимости проведения рекультивации земель (консервации земель).

В силу приведенных норм, использование сельскохозяйственного угодья (пастбище) в составе земель сельскохозяйственного назначения строго регламентировано.

Управлением установлено, что земельные участки не используются по назначению и в соответствии с видом разрешенного использования. Наблюдается зарастание земельных участков сорняками, а также древесной растительностью. На площади 22 000 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № расположены заброшенные подземные и надземные сооружения, ранее использовавшиеся для хранения овощных культур. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой. Часть земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 254 300 кв.м. оканавлена, занята разрешенными полуподземными и надземными сооружениями. Поверхность земельного участка не рекультивирована, захламлена каркасами потолочных перекрытий, целлофаном, проволокой, что соответственно, привело к уничтожению плодородного слоя почвы.

Факт причинения вреда почве земельных участков, подтверждается материалами дела, в частности, протоколами осмотра и фототаблицами к протоколам осмотра, актами о результатах проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований и не оспорены сторонами.

В 2024 году ФИО79. подготовлен рабочий проект рекультивации земель – восстановление продуктивности земельных участков сельскохозяйственного назначения №.

Из проекта следует, что техническая рекультивация предусматривает выполнение следующих видов работ:

- демонтаж полуподземных и надземных сооружений;

- уборка строительного мусора, в том числе каркасов потолочных перекрытий, целлофана и проволоки;

- уборка сорной растительности истребительными мерами борьбы (агрохимикаты, химические, биологические);

- засыпка и выравнивание рытвин и ям, ликвидация техногенных форм рельефа;

- равномерное распределение плодородного слоя почвы по рекультивируемой территории.

В силу п. 2 ст. 78 Закона об охране окружающей среды возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства.

По смыслу приведенных положений закона возможность возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды поставлена в зависимость от наличия проекта восстановительных работ, разработанного и утвержденного с соблюдением требований действующего законодательства (п. 12 Обзора судебной практики по вопросам применения законодательства об охране окружающей среды, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 июня 2022 г.).

Вместе с тем, мероприятия, направленные на рекультивацию земель, ответчиком не выполнены.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

Суд не учитывает доводы ответчика, что частично мероприятия по рекультивации и очистке спорных частей земельных участков проводятся, что в рассматриваемом случае не свидетельствует о восстановлении нарушенного состояния окружающей среды, поскольку не соблюдена процедура рекультивации нарушенной части земельных участков.

В данном случае, ФИО80 не выполнила обязанности по недопущению порчи почвы, причинению вреда и осуществлению мероприятий по охране земель; ее действия (бездействие) привели к причинению вреда почвам на спорных земельных участках.

Ответчик указывает, что спорные земельные участки находились у нее в собственности с 2021 года по 2025 год. Отмечает, в материалы дела не представлено доказательств того, что в период предшествующий приобретению ею в собственность спорных земельных участков прежними правообладателями выполнена обязанность по надлежащему поддержанию земельных участков. Кроме того указывает, что хозяйственная и иная ее деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, на спорных участках не производилась.

Вместе с тем, исходя из характера произрастающей растительности, суд приходит к выводу о том, что растительность образована не более 1,5 лет назад, т.е. в период, когда собственником спорных земельных участков являлась ФИО81

Согласно пункту 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Суд признает несостоятельными доводы ФИО82. о том, что на дату истечения срока исполнения указанного ранее предписания земельные участки с кадастровыми номерами № отчуждены по договору от 30.01.2025 в пользу ООО «Родина», после чего доступ к таким участкам отсутствовал.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального задана от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственник земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, которому выдано предписание об устранении выявленного в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) нарушения требований земельного законодательства, не вправе передавать такой земельный участок в залог, совершать сделки, направленные на переход прекращение права собственности на такой земельный участок, за исключением перехода права в порядке универсального правопреемства, а также иные действия, направленные на прекращение права собственности на такой земельный участок.

В силу положений п. 35 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 №800 «О проведении рекультивации и консервации земель» прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации или консервации земель, на земельный участок, в том числе и с отказом такого лица от прав на земельный участок, не освобождает его от обязанности совершить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

Из представленных актов проверочных мероприятий следует, что ФИО83 в период владения на праве собственности земельными участками сельскохозяйственного назначения более 3-х лет подряд не осуществляла их использование, не рекультивировала их поверхность.

Таким обрезом, отчуждение ФИО84. земельных участков в пользу ООО «Родина», после получения предписания о рекультивации земель, имеющих сельскохозяйственное назначение, в силу действовавшего законодательства не освободило ФИО85. от обязанности по выполнению мероприятий по рекультивации земель, соответственно и по выполнению предписания органа, осуществляющего государственный земельный надзор.

Нормами статьи 42 ЗК РФ на лиц, являющихся собственниками земельных участков, а также не являющихся собственниками земельных участков возложена обязанность использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту, не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и в и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 5 ч. 6 ст. 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

В силу ч.1 ст.41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.2 ст.43 ЗК РФ отказ граждан и юридических лиц от осуществления принадлежащих им прав на земельные участки не влечет за собой прекращения их обязанностей, установленных статьей 42 настоящего Кодекса.

В силу ст.210 ст.211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Анализ п.2 ч.4 ст.6, ч. 5 ст.8 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте мель сельскохозяйственного назначения», а также ч.20.2 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» позволяет сделать вывод о том, что собственник земельного участка, на котором выявлены нарушения обязательных требований, установленные в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) не сможет совершить действия по его отчуждению до момента устранения выявленного нарушения или отмены выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований.

Согласно позиции, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.02.2016 № 225-0, Определении Верховного Сида РФ от 26.03.2018 № 309-ЭС18-1225 по делу № А47-8160/2016 проведение только одной рекультивации (либо возмещение ущерба в денежном эквиваленте) не является способом полного возмещения причиненного экологического вреда, а является лишь средством устранения препятствий к воссозданию экологической системы, а наличие предписаний, обязывающих ответчика произвести рекультивацию нарушенных земельных участков, не исключает возмещение причиненного им вреда в полном объеме.

В силу п.48, п.49 Постановление Правительства РФ от 29.05.2025 № 781 «Об утверждении Правил проведения рекультивации и консервации земель» прекращение прав лица, деятельность которого привела к необходимости рекультивации земель или консервации земель, на земельный участок (в том числе в связи с отказом такого лица от прав на земельный участок) не освобождает его от обязанности выполнить мероприятия по рекультивации или консервации земель.

При этом, принимая во внимание презумпцию экологической опасности хозяйственной деятельности, невозможность с безусловностью установить, какие именно действия повлекли за собой загрязнение окружающей среды, не должна выступать обстоятельством, исключающим ответственность за вред.

В данном случае ответчик не доказал отсутствие своей вины в причинении вреда, следовательно, ответчик, с учетом положений статей 13, 42 ЗК РФ, несет ответственность за действия, повлекшие загрязнение почв.

Кроме того, отсутствие соответствующих работ по рекультивации земель ограничивает нынешнего собственника в возможности использовать земельные участки сельскохозяйственного назначения в соответствии с их разрешенным использованием – для сельскохозяйственного использования.

Учитывая доказанность факта причинения вреда в результате действий (бездействий) ФИО86, именно она должна нести обязанность по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Как следует из п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Устанавливая срок для исполнения указанной обязанности 1 (один) год с момента вступления решения суда в законную силу, суд приходит к выводу, что данный срок является разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию в счет уплаты государственной пошлины 3 000 руб. в доход бюджета г. Омска.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омского межрайонного природоохранного прокурора к Ерофеевой Марине Федоровне об обязании провести рекультивацию земельного участка удовлетворить.

Обязать ФИО87, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) в границах земельного участка с кадастровым номером № провести рекультивацию нарушенной части, общей площадью 22 000 кв.м., занятой разрушенными полуподземными и надземными сооружениями (географические координаты местности СШ <данные изъяты> очистку от каркасов потолочных перекрытий, целлофана, проволоки в соответствии с разработанным и утвержденным рабочим проектом рекультивации земель в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Обязать ФИО88, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № границах земельного участка с кадастровым номером № провести рекультивацию нарушенной части, общей площадью 254 300 кв.м., занятой разрушенными полуподземными и надземными сооружениями, очистку от каркасов потолочных перекрытий, целлофана, проволоки в соответствии с разработанным и утвержденным рабочим проектом рекультивации земель в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО89. ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт РФ №) в доход бюджета г. Омска в счет уплаты государственной пошлины 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись А.В. Первых

Решение в окончательной форме принято 11.06.2026.

Решение не вступило в законную силу __.__.____

УИД 55RS0002-01-2026-001250-72

Подлинный документ подшит в деле № 2-1173/2026

Куйбышевского районного суда г. Омска

"КОПИЯ ВЕРНА"подпись судьи_________________секретарь суда_____________________________________Наименование должности уполномоченного работника аппарата суда________________ _ ______ Подпись Инициалы,фамилия" "

Дело № 2-1173/2026 ~ М-490/2026

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Истец

Ответчик

Третье лицо4

Исполнительные листы

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Истец

Ответчик

Третье лицо4

Ход дела

Исполнительные листы