Дело № 2-1339/2026 — Куйбышевский районный суд г. Омска

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Верещака М.Ю., при секретаре Суминой А.А., с участием представителя истца Копцевой Е.А., рассмотрев 14.04.2026 в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> к Бюджетному дошкольному образовательному учреждению <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по <адрес> обратилось в суд с названным исковым заявлением, в обоснование указав, что при рассмотрении информации, поступившей от заведующей БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» ФИО5 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о неисполнении пунктов 1 (частично) – 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» по результатам профилактического мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. юридическое лицо БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1 (частично) – 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, а именно:

- п. 1 – не устранены дефекты: в группе № в буфетной на стене отслоилась краска; в группе № в буфетной на потолке и стенах отслоилась краска; в группе № линолеум в игровой с дефектами (дыры), в спальне на потолке отслоилась краска, что не допускает тщательную влажную обработку и дезинфекцию;

- п. 2 – не выполнена отделка стен, потолка в прачечной, позволяющая проводить влажную обработку и дезинфекцию;

- п. 3 – не выполнена отделка стен кабинета приема и процедурного кабинета, позволяющая проводить влажную обработку и дезинфекцию;

- п. 4 – не оборудован пищеблок исправными мясорубками для сырой и готовой продукции.

В отношении БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Мировым судом в Куйбышевском судебном районе в <адрес> юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

При проведении обязательного профилактического визита БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.5.2 – в группе № линолеум в игровой с дефектами (дыры), что не допускает тщательную влажную обработку и дезинсекцию;

- п. 2.5.3 – в группе № в буфетной на стене отслоилась краска, в группе № в буфетной на потолке и стенах отслоилась краска, в спальне отслоилась краска, в группе № в спальне на потолке и стене отслоилась краска, в группе № в спальне на потолке желтые следы протекания крыши, что не допускает проведения уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.5.3 – в прачечной на стенах и потолке отслоилась краска, что не допускает проведения уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.4.6.2 – на пищеблоке мясорубки для сырого и готового мяса в неисправном состоянии;

- п. 2.2.1 – собственная территория огорожена забором по периметру с дефектами (разрывы полотна).

По результатам обязательного профилактического визита БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №

При проведении обязательного профилактического визита БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» по адресу: <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения обязательных требований СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»:

- п. 2.5.3, 2.11.7 – в группе № в буфетной на стене отслоилась краска, в спальне на стене и потолке желтые следы протекания крыши, отслоилась краска, в группе № в буфетной на потолке и стенах отслоилась краска, в спальне отслоилась краска, в группе № в спальне на потолке и стене отслоилась краска, в группе № в спальне на потолке желтые следы протекания крыши, что не допускает проведения уборки, с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.5.3, 2.11.7 – в прачечной на стенах и потолке отслоилась краска, что не допускает проведения уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- п. 2.4.6.2 – на пищеблоке мясорубки для сырого и готового мяса в неисправном состоянии;

- п. 2.2.1 – собственная территория огорожена забором по периметру с дефектами (разрывы полотна).

СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения», утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №:

- п. 8.1.2.3 – в исследовательской пробе продуктов пищевых готовых блюд: Обед (щи из свежей капусты с картофелем на мясном бульоне, котлета рыбная любительская (горбуша), пюре картофельное, салат луковый, кисель из концентрата плодовоягодного, дата изготовления ДД.ММ.ГГГГ, изготовитель БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления», содержание белков и углеводов не соответствует;

- п. 8.1.2 – для детей до 3-х лет не выдерживаются суммарные объемы порций на ужин в 1,4,6,8,9,10 дни: для детей 3-7 лет не выдерживаются суммарные объемы порций на ужин в 1,6,9,10 дни.

По результатам обязательного профилактического визита БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №

На основании изложенного, истец просит обязать БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» устранить нарушения санитарного эпидемиологического законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно:

Обеспечить восстановление покрытия пола из линолеума в игровой группы №, позволяющее проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Обеспечить восстановление отделки стены в буфетной группы №, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Обеспечить восстановление отделки потолка и стен в буфетной, спальне группы №, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Обеспечить восстановление отделки потолка и стен в спальне группы №, позволяющую проводить уборку влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств;

Обеспечить восстановление отделки потолка и стен в прачечной, позволяющую проводить уборку влажным способом и применением с моющих им дезинфицирующих средств;

Обеспечить пищеблок исправными мясорубками для сырого и готового мяса;

Обеспечить ограждение территории учреждения по периметру забором без дефектов.

Представитель истца Копцева Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования искового заявления поддержала по изложенным основаниям, просила удовлетворить.

Ответчик БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направило. Возражений относительно заявленных исковых требований суду не представлено.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент образования Администрации <адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направил, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. Представлены письменные возражения на исковое заявление, согласно которым согласно уставу БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» является бюджетным. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет уполномоченный органом местного самоуправления департамент образования Администрации <адрес>, действующий на основании Положения о департаменте образования Администрации <адрес>, утверждённого Решением Омского городского Совета орт ДД.ММ.ГГГГ №. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета <адрес>, в том числе, субвенций, предоставленный из областного бюджета в установленном порядке. Департамент образования Администрации <адрес> является структурным подразделением Администрации <адрес>, осуществляющим от имени муниципального образования городской округ <адрес> функции в сфере образования. В сфере финансово-экономической деятельности департамент образования осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Департамент образования Администрации <адрес> является органом местного самоуправления и несет обязательство по финансированию бюджетных образовательных учреждений, в том числе и БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления», как учредитель. В плане финансово-хозяйственной деятельности БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» на 2026 год отсутствуют денежные средства, необходимые для устранения нарушения требований санитарного законодательства. Направить бюджетные средства БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» на другие статьи расходов, в настоящий момент не представляется возможным, нецелевое использование бюджетных средств влечет административную ответственность должностных и юридических лиц по ст. 15.14 КоАП РФ. Нарушать одни законы, чтобы обеспечить исполнение других законов, недопустимо. Помимо этого, все финансово-хозяйственные операции, проводимые в бюджетном дошкольном образовательном учреждении <адрес> должны осуществляться в рамках Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрольной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Для исполнения заявленных требований необходимо провести множество подготовительных мероприятий (выделение финансирования, составление сметы расходов, объявление торгов, заключение необходимых договоров и т.д.) на что требуется достаточное количество времени. Между тем, согласно информации департамента финансов и контроля Администрации <адрес>, бюджет <адрес> на 2026 год утвержден с предельным дефицитом. При этом нагрузка на городской бюджет по финансированию социальной сферы ежегодно возрастает (содержание дополнительной сети дошкольных учреждений, ежегодное увеличение минимального размера оплаты труда и т.д.). просит отказать в удовлетворении заявленных требований.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), определил рассмотреть дело при данной явке по имеющимся доказательствам.

Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции их относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему выводу.

Положениями ст. 41 и 43 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на охрану здоровья и право на образование.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей; содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей; защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности, разработке и принятии локальных нормативных актов в соответствии с названным Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и уставом образовательной организации.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ч. 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качеством образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положениями ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя: обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Судом установлено, что при рассмотрении информации, поступившей от заведующей БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» ФИО6 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) о неисполнении пунктов 1 (частично) – 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в отношении юридического лица БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» по результатам профилактического мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 01 мин. юридическое лицо БДОУ <адрес> «Детский сад № присмотра и оздоровления» не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ пункты 1 (частично) – 4 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Управлением Роспотребнадзора по <адрес>, а именно: