РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ Р. Ф.
5 мая 2026 года <адрес>
Тогучинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Красновой О.В., при секретаре Сушенцовой О.С., с участием старшего помощника прокурора <адрес> Кореньковой И.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Лычко Д. Е. к ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на службе,
УСТАНОВИЛ:
Лычко Д.Е. обратился в Тогучинский районный суд <адрес> к ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на службе.
В обоснование доводов искового заявления указано, что Лычко Д.Е. проходил службу в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, в должности младшего инспектора группы режима и надзора изолированного участка, функционирующего как колония - поселение при ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, в звании старшего сержанта внутренней службы.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он не находился на службе, поскольку проходил промежуточную аттестацию в Частном профессиональном образовательном учреждении «Новосибирский кооперативный техникум имени А.Н. Косыгина Новосибирского облпотребсоюза».
Приказом № лс от ДД.ММ.ГГГГ он уволен со службы по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Основанием к увольнению послужило заключение о результатах служебной проверки ФКУ «ИК№ ГУФСИН по НСО» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут Лычко Д.Е., управлял транспортным средством УАЗ 31519 с государственным регистрационным номером № у <адрес>, был остановлен старшим инспектором ДПС ГУ МВД России по <адрес> и при освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения, в выдыхаемом воздухе, установлено наличие абсолютного этилового спирта 0,18 мг/л, при допустимом 0,16 мг/л. Сотрудниками ДПС составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.8 ч.1 КоАП РФ.
С приказом об увольнении он ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что увольнение со службы произведено с грубым нарушение требований закона, а именно постановлением от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным мировым судьей 2-го судебного участка Тогучинского судебного района <адрес> признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.8 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, на момент увольнения вина в совершении указанного административного правонарушения не была установлена и доказана.
Кроме того, указанное правонарушение было совершено им в период, когда он не находился на рабочем месте и не исполнял служебные обязанности, то есть в свободное от службы время.
Согласно п. 4.1 заключенного ДД.ММ.ГГГГ Контракта № о службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации «сотрудник обязуется быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
Согласно п.4.2, указанного Контракта «сотрудник обязуется выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников)».
Согласно заключению проведенной служебной проверки, он нарушил пункты 4.1, 4.2 контракта, в то время как Присягу не нарушал и не допустил невыполнения приказов и распоряжений руководителей (начальников), не указано какие именно приказы и распоряжения своего руководства не выполнил.
Просит суд признать приказ №-л/с от ДД.ММ.ГГГГ о расторжении контракта и увольнении из уголовно-исполнительной системы, не законным и не обоснованным; восстановить его на службе в уголовно-исполнительной системе.
В судебном заседании истец Лычко Д.Е. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель истца Пастухова С.В. в судебном заседании заявленные Лычко Д.Е. требования поддержала в полном объеме.
Представитель истца Латоха О.Е. в судебном заседании заявленные Лычко Д.Е. требования поддержала в полном объеме.
Представитель ответчика Балаганская Т.В. возражала относительно заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела, пояснила, что для решения вопроса о законности увольнения истца в связи с нарушением служебной дисциплины, выразившееся в неисполнении пунктов 4 и 8 приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 8 ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ, пунктов 4.1; 4.2 Контракта о службе, юридически значимым обстоятельством является факт управления, Лычко Д.Е. транспортным средством, которое является источником повышенной опасности в состоянии алкогольного опьянения. Считают, что вина истца связанная с нарушением условий контракта сотрудником заключением о результатах служебной проверки, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ № ГУФСИП России по <адрес> установлена, факт подтвержден материалами служебной проверки, процедура увольнения соблюдена. Истец уволен в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ. Просила в исковых требованиях Лычко Д.Е. отказать в полном объеме.
Представитель ответчика Айкинская Г.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требованиях Лычко Д.Е. отказать в полном объеме.
Старший помощник прокурора <адрес> Коренькова И.С. в судебном заседании, после заслушивания показаний сторон, исследования материалов дела, материалов служебной проверки, дала заключение о необоснованности исковых требований.
Выслушав истца, его представителей, представителей ответчика, с учетом заключения старшего помощника прокурора <адрес>, полагавшей иск не подлежащим удовлетворению, исследовав материалы дела в порядке ст. 56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.
Правоотношения, связанные с поступлением на службу в уголовно-исполнительной системе, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника являются предметом регулирования Федерального закона от 19 июля 2018г. № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» (далее также - Федеральный закон от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, непосредственно связана с обеспечением общественного порядка, осуществляется в публичных интересах, призвана гарантировать надлежащее исполнение уголовных наказаний и закрепленного законом порядка отбывания наказаний, охраны прав и свобод осужденных и направлена на осуществление содержания лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, подсудимых, находящихся под стражей, их охраны и конвоирования (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 15 октября 2013 г. N 21-П). Лица, несущие такого рода службу, выполняют конституционно значимые функции, чем определяется их правовой статус (совокупность прав и свобод, гарантируемых государством, а также обязанностей и ответственности). Установление особых правил прохождения государственной службы, связанной с обеспечением правопорядка, в том числе предъявление требований к моральному облику таких лиц, и закрепление оснований увольнения, связанных с несоблюдением указанных требований, не вступают в противоречие с конституционными предписаниями (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 9 декабря 2014 г. N 2749-О, от 25 января 2018 г. N 159-О, от 27 марта 2018 г. N 766-О и от 27 сентября 2018 г. N 2242-О).
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 13 мая 2019 г. № 1199-О, законодатель последовательно устанавливает повышенные репутационные требования для данной категории государственных служащих (сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы), что обусловливается необходимостью обеспечения замещения должностей в уголовно-исполнительной системе лицами, имеющими высокие морально-нравственные качества, в полной мере соответствующими требованиям к уровню профессиональной подготовки и морально-психологическим качествам сотрудников, а также способными надлежащим образом выполнять принятые ими на себя служебные обязательства. Эти требования в равной мере распространяются на всех лиц, проходящих службу в уголовно-исполнительной системе, предопределены задачами, принципами организации и функционирования такой службы, а также специфическим характером деятельности граждан, ее проходящих, а потому не могут рассматриваться как вступающие в противоречие с конституционными принципами равенства и справедливости (абзацы 2, 3 пункт 4 определения).
В соответствии с пунктами 1, 6 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ служба в уголовно-исполнительной системе - вид федеральной государственной службы, представляющий собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации (далее - уголовно-исполнительная система, УИС), а также на должностях, не являющихся должностями в уголовно-исполнительной системе, в случаях и на условиях, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и (или) нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации. Сотрудником является гражданин, проходящий в соответствии с настоящим Федеральным законом службу в уголовно-исполнительной системе в должности, по которой предусмотрено присвоение специального звания.
В силу пунктов 2, 12 части 1 статьи 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ сотрудник обязан: знать и выполнять должностную инструкцию и положения иных документов, определяющих его права и служебные обязанности, выполнять приказы и распоряжения прямых руководителей (начальников); не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника.
Статьей 13 Федерального закона от 19 июля 2018 г. N 197-ФЗ закреплены требования к служебному поведению сотрудника. Так, данной статьей на сотрудника возлагаются в том числе следующие обязанности: при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; осуществлять свою деятельность в рамках предоставленных полномочий; не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению им служебных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики (пункты 1, 2, 4, 5 части 1).
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 12 сентября 2019 г. № 202 утвержден Дисциплинарный устав уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, предусматривающий в числе других обязанность сотрудника знать служебные обязанности и соблюдать порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав; соблюдать требования к служебному поведению (подпункты «а», «в» пункта 5 раздела II).
Кодексом этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы, утвержденным приказом Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации от 11 января 2012 г. № 5, установлено, что сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: исполнять должностные обязанности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; не оказывать предпочтения каким-либо профессиональным или социальным группам и организациям, быть независимыми от влияния отдельных граждан, профессиональных или социальных групп и организаций; исключать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению ими должностных обязанностей; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету уголовно-исполнительной системы (подпункты «а», «г», «д», «ж», «к» пункта 8 раздела II).
Под служебной дисциплиной понимается соблюдение сотрудником установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарным уставом уголовно-исполнительной системы, правилами внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкцией, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы, приказами и распоряжениями прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) порядка и правил исполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав (часть 1 статьи 47 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Частью 1 статьи 49 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ предусмотрено, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником законодательства Российской Федерации, Присяги сотрудника уголовно-исполнительной системы, дисциплинарного устава уголовно-исполнительной системы, правил внутреннего служебного распорядка учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, должностной инструкции, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в уголовно-исполнительной системе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при исполнении служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.
За нарушение служебной дисциплины на сотрудника в соответствии со статьями 47, 49 - 53 настоящего Федерального закона налагаются дисциплинарные взыскания (часть 3 статьи 15 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Увольнение со службы в уголовно-исполнительной системе в силу пункта 5 части 1 статьи 50 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ является одним из видов дисциплинарного взыскания, налагаемого на сотрудника уголовно-исполнительной системы в случае нарушения им служебной дисциплины.
Порядок наложения на сотрудников дисциплинарных взысканий установлен статьей 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ.
До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение сотрудником не представлено или он отказался дать такое объяснение, составляется соответствующий акт. Непредставление сотрудником объяснения в письменной форме не является препятствием для наложения дисциплинарного взыскания (часть 8 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
В силу положений части 8 статьи 52 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей 54 этого закона может быть проведена служебная проверка.
Служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя либо по заявлению сотрудника при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 14 Федерального закона (часть 1 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
При проведении служебной проверки в отношении сотрудника должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; вины сотрудника; причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в уголовно-исполнительной системе (часть 3 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении. Срок проведения служебной проверки по решению руководителя федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченного руководителя может быть продлен, но не более чем на 30 дней. В срок проведения служебной проверки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, в отношении которого проводится служебная проверка, нахождения его в отпуске или командировке, а также время отсутствия сотрудника на службе по иным уважительным причинам (часть 4 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три рабочих дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять рабочих дней со дня представления заключения (часть 5 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа уголовно-исполнительной системы или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки (часть 8 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 9 статьи 54 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ).
Порядок проведения служебных проверок в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации (далее также - Порядок) утвержден приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 341.
Пунктом 7 Порядка установлено, что решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), в том числе начальниками территориальных органов ФСИН России - в отношении сотрудников соответствующего территориального органа ФСИН России и подведомственных ему учреждений УИС и граждан, начальниками учреждений, подведомственных территориальному органу ФСИН России, - в отношении сотрудников данных учреждений и граждан. Поручение о проведении служебной проверки при наличии оснований для ее проведения оформляется в виде резолюции на документе, содержащем сведения об источнике информации для проведения служебной проверки, или в виде поручения, отраженного в протоколе совещания, проводимого должностными лицами, указанными в настоящем пункте.
Согласно пункту 8 Порядка учреждения, органы УИС в течение 14 дней со дня, когда должностному лицу, указанному в пункте 7 Порядка, стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки, вносят ему на рассмотрение проект решения о проведении служебной проверки - проект приказа (распоряжения) о проведении служебной проверки, который должен содержать: специальное звание, фамилию, имя и отчество (при наличии), замещаемую должность сотрудника, в отношении или по рапорту которого проводится служебная проверка; основание для проведения служебной проверки; предложения по составу комиссии по проведению служебной проверки (далее - комиссия) с указанием специальных званий (классных чинов), фамилий, имен и отчеств (при наличии) работников УИС, входящих в состав комиссии, и замещаемых ими должностей. Решение о проведении служебной проверки принимается должностными лицами учреждений и органов УИС (лицами, их замещающими), указанными в пункте 7 Порядка, не позднее 14 дней со дня, когда им стала известна информация, являющаяся основанием для проведения служебной проверки.
Служебная проверка проводится в течение 30 дней со дня принятия решения о ее проведении должностным лицом, указанным в пункте 7 Порядка, за исключением случаев продления срока проведения служебной проверки в соответствии с пунктами 12, 19 Порядка или ее переноса в соответствии с пунктом 18 Порядка (пункт 17 Порядка).
Заключение подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа УИС или уполномоченным руководителем, принявшим решение о проведении служебной проверки. Не позднее чем через 3 рабочих дня со дня завершения служебной проверки заключение представляется должностному лицу, издавшему приказ (распоряжение) о проведении служебной проверки. Указанное должностное лицо не позднее чем через 5 рабочих дней со дня представления заключения принимает решение об утверждении заключения (пункт 21 Порядка).
Пунктом 22 Порядка установлено, что приказ о наложении дисциплинарного взыскания должен быть издан не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения. В указанный срок не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или командировке.
Из содержания приведенных выше нормативных положений с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что для сотрудников учреждений или органов уголовно-исполнительной системы установлены повышенные требования к их поведению, как в служебное, так и во внеслужебное время, вследствие чего на них возложены особые обязанности - заботиться о своей репутации, соблюдать нормы служебной, профессиональной этики, не совершать действий, которые могли бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении сотрудником должностных обязанностей, а также избегать ситуаций, способных нанести ущерб авторитету уголовно-исполнительной системы. В случае совершения сотрудником учреждений или органов уголовно-исполнительной системы проступка, порочащего честь сотрудника, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа уголовно-исполнительной системы права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов уголовно-исполнительной системы. Увольнение сотрудника уголовно-исполнительной системы за совершение проступка, порочащего честь сотрудника, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц, повышенными репутационными требованиями к сотрудникам как носителям публичной власти и возложенной на них обязанностью по применению в необходимых случаях мер государственного понуждения и ответственностью, с которой связано осуществление ими своих полномочий.
Для решения вопроса о законности увольнения сотрудника со службы в учреждениях или органах уголовно-исполнительной системы в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника, то есть по пункту 9 части 3 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 года № 197-ФЗ, юридически значимым обстоятельством является установление факта совершения сотрудником уголовно-исполнительной системы действий, вызывающих сомнение в добросовестном исполнении им должностных обязанностей, нарушающих требования к поведению сотрудника при осуществлении служебной деятельности и во внеслужебное время, требования по соблюдению профессионально-этических принципов, правила поведения, закрепленные приведенными выше положениями нормативных актов, а также совершения действий, подрывающих репутацию и авторитет органов уголовно-исполнительной системы.
В силу пункта 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от 19 июля 2018 г. № 197-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник увольнению со службы в уголовно-исполнительной системе в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ начальнику ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> от начальника ОРиН ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> Мадьяровым Д.А. поступил рапорт о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в 09 часов 30 минут, поступило сообщение в дежурную часть учреждения от Лычко Д.Е. о том, что он ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 25 минут остановлен инспектором ДПС ГУМВД России по <адрес> и при освидетельствовании на состояние алкогольного опьянения установлено наличие абсолютного этилового спирта в выдыхаемом воздухе в размере 0,18 мг/л, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ.
По факту привлечения к административной ответственности младшего инспектора группы режима и надзора изолированного участка, функционирующего как колония-поселение при ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> старшего сержанта внутренней службы Лычко Д.Е. (протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), на основании приказа ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Лычко Д.Е. была проведена служебная проверка.
Указанной проверкой было установлено, что младший инспектор группы режима и надзора изолированного участка, функционирующего, как колония-поселение при ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> старший сержант внутренней службы Лычко Д.Е. своими действиями, а именно управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения нарушил п.п. 4.1, 4.2 контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ №.
Воспитательная работа с Лычко Д.Е. проводилась в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации воспитательной работы с работниками уголовно-исполнительной системы». Причинами и условиями допущенного происшествия стала личная недисциплинированность младшего инспектора группы режима и надзора изолированного участка, функционирующего как колония-поселение при ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес> старшего сержанта внутренней службы Лычко Д.Е.
В связи с вышеизложенным, полагали бы:
1. Служебную проверку считать оконченной.
2. Старшего сержанта внутренней службы Лычко Д.Е., младшего инспектора группы режима и надзора изолированного участка, функционирующего как колония-поселение при ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> уволить по пункту 14 части 2 статьи 84 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» в связи с нарушением условий контракта сотрудником.
При этом ДД.ММ.ГГГГ от Лычко Д.Е., поступили объяснения в рамках служебной проверки.
По результатам служебной проверки, приказом ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> №-лс от ДД.ММ.ГГГГ, с Лычко Д.Е. был расторгнут контракт, и он уволен со службы из уголовно-исполнительной системы.
Нарушений в процедуре проведения служебной проверки и увольнении Лычко Д.Е. судом не усматривается.
Согласно делу № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ в отношении Дымова Д.А., постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи 2-го судебного участка Тогучинского судебного района <адрес>, Лычко Д.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей и лишения права управления транспортными средствами на сток полтора года, постановление вступило в законную силу. Постановление вступило в законную силу 27.11.2025г.
В соответствии с подпунктами "ж", "к" п. 8 Приказа ФСИН РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы" сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения; воздерживаться от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в добросовестном исполнении ими должностных обязанностей, а также избегать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб их репутации или авторитету УИС.
Вопреки приведенным положениям закона, Кодекса этики, Лычко Д.Е., ДД.ММ.ГГГГ совершен дисциплинарный проступок, выразившийся в совершении действий, создании конфликтной ситуации, способных нанести ущерб репутации сотрудника органов уголовно - исполнительной системы и авторитету уголовно-исполнительной системы.
Доводы Лычко Д.Е. со ссылкой на, что постановление о привлечение его к административной ответственности не вступило в законную силу, не свидетельствуют о незаконности служебной проверки, как и об отсутствии оснований для его увольнения, поскольку основанием увольнения истца явилось нарушение условий контракта сотрудником совершение, так как его поведение вызвало сомнение в добросовестном исполнении должностных обязанностей, что не связано со вступлением постановления о привлечение Лычко Д.Е. к административной ответственности в законную силу.
Причиной увольнения сотрудника органов уголовно – исполнительной системы является совершение сотрудником указанного проступка, независимо от того, предусмотрена ли за данное деяние административная либо уголовная ответственность.
Факт и обстоятельства совершения Лычко Д.Е. проступка, порочащего честь сотрудника органов исполнительной системы, подтвержден.
Доводы истца Лычко Д.Е. о том, что правонарушение было совершено им в период, когда он проходил промежуточную аттестацию, не находился на рабочем месте и не исполнял служебные обязанности суд считает не состоятельными.
Так судом установлено, что Лычко Д.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил промежуточную аттестацию, что подтверждается справкой-вызов от ДД.ММ.ГГГГ № и приказом ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> №-к от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако согласно статьи 13 Федерального закона "О службе в уголовно-исполнительной системе РФ и о внесении изменений в Закон РФ "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник должен: соблюдать служебную дисциплину, исполнять обязанности по замещаемой должности добросовестно и на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективной работы учреждений и органов уголовно-исполнительной системы; соблюдать нормы служебной, профессиональной этики; проявлять корректность, уважение, вежливость и внимательность по отношению к гражданам и должностным лицам; не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации либо авторитету учреждения или органа уголовно-исполнительной системы.
Судом установлено, что с Лычко Д.Е. регулярно проводились профилактические беседы, в соответствии с приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка организации кадровой работы, в том числе воспитательной работы, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации».
ДД.ММ.ГГГГ капитаном внутренней службы Дудко С.В. начальником изолированного участка, функционирующего как колония-поселение при ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> была проведена беседа об ответственности сотрудников за совершение административных преступлений предусмотренных ст. 12.8; 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
ДД.ММ.ГГГГ капитаном внутренней службы Дудко С.В. начальником изолированного участка, функционирующего как колония-поселение при ФКУ № ГУФСИН России по <адрес> была проведена беседа о недопущении управления транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения.
Так же Лычко Д.Е. под роспись был ознакомлен с указанием ГУФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/ТО/48-8449, в соответствии с которым был предупрежден об исключении случаев управлении транспортным средством в состоянии опьянения или при наличии его остаточного явления.
В соответствии с должностной инструкцией Лычко Д.Е. обязан:
п. 53. Знать и соблюдать требования Конституции Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, в частности: Федеральный закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Федеральный закон Российской Федерации от 2 ДД.ММ.ГГГГ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания», Указы, Распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, международные договора Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации нормативные правовые акты Минюста России, ФСИН России, организационно- распорядительные документы ГУФСИН России по <адрес>, Устав федерального казенного учреждения «Исправительная колония № Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>»; иные нормативные правовые акты Российской Федерации, необходимые для выполнен служебных обязанностей.
В соответствии с условиями контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ № Лычко Д.Е. обязан:
п. 4.1. Быть верным Присяге сотрудника уголовно-исполнительной системы Российской Федерации;
п. 4.4. Соблюдать требования к служебному поведению сотрудника, ограниченна и запреты, связанные со службой в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, установленные Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник берет на себя обязанность свято соблюдать Конституцию Российской Федерации и иные нормативные правовые акты Российской Федерации. Служить России, служить Закону.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» сотрудник при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время должен соблюдать нормы служебной, профессиональной этики.
В соответствии с требованиями приказа ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения сотрудников и федеральных государственных гражданских служащих уголовно-исполнительной системы» сотрудники и федеральные государственные гражданские служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны: соблюдать нормы служебной, профессиональной этики и правила делового поведения.
Установлено, что старший сержант внутренней службы Лычко Д.Е. своими действиями, а именно управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения нарушил пункты 4.1., 4.2. контракта о службе в уголовно-исполнительной системе от ДД.ММ.ГГГГ №.
Доводы истца и его представителей о наличии нарушений Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №лс, в части не указания нормы закона при ссылке на пункт 14 части 2 статьи 84, является не состоятельным поскольку данное указание отражено ранее, а именно «В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №197-ФЗ «О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» приказываю:», следовательно, оснований для дополнительного дублирования данного закона, не требуется.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что увольнение Лычко Д.Е. по п. 14 ч. 2 ст. 84 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лычко Д. Е. к ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по <адрес> о признании незаконным приказа об увольнении и восстановлении на службе, отказать.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через суд, постановивший решение.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ О.В. Краснова
Подлинный экземпляр решения хранится в гражданском деле № (2-№ в Тогучинском районном суде <адрес>. УИД 54RS0№-61
Судья О.В. Краснова