РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 июня 2026 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре Михеевой Д.Г., с участием представителя административного истца старшего помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Тимошевского А.И., представителя административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края Тимофеевой Е.А., действующей на основании доверенности № 19 от 13.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Ужурского окружного совета депутатов к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным постановления администрации и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ужурского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Ужурский окружной совет депутатов обратился в суд с административным иском к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным постановления администрации и возложении обязанности. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления жилищного законодательства при реализации национального проекта по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде. Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, являлся предметом рассмотрения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно экспертному заключению индивидуального предпринимателя Шиховой Т.А. № 152-24 от 06.05.2024 по обследованию многоквартирного жилого дома (далее также - МКД) по адресу: <адрес>, фактический износ МКД составляет 74%, относится к категории «аварийное», учитывая изношенность остальных строительных конструкций, угрожает опасностью внезапного обрушения здания. Состояние основных конструкций: фундамента, внутренних и наружных стен - оценивается, как аварийное. Основной причиной появления дефектов и повреждений является длительная эксплуатация МКД без проведения капитального ремонта, в результате чего накапливается общий физический износ в отдельных конструктивных элементах. Согласно заключению Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Ужура от 24.07.2024 №8, указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании данного заключения администрацией города Ужура издано постановление от 29.07.2024 № 345, которым срок для расселения указанного выше многоквартирного дома установлен до 29.07.2034. Многоквартирный дом исключен из региональной программы капитального ремонта 26.11.2024. По информации, размещенной на сайте публично-правовой компании «Фонд развития территорий», вышеуказанный МКД дом включен в федеральный 12.01.2026 проведено повторное обследование данного многоквартирного дома. Согласно экспертному заключению фактический износ многоквартирного жилого дома составляет 77%, относится к категории «аварийное», не пригоден для проживания. В строительных конструкциях МКД наблюдаются дефекты, вызванные следующими факторами: разрушение конструктивных элементов здания вследствие общей деформации фундаментов, разрушение кирпичных опор железобетонного перекрытия подвала, что свидетельствует о потери несущей способности фундаментов, имеет вероятность внезапного обрушения несущих кирпичных стен; наличие сквозных вертикальных трещин от цоколя до карниза, свидетельствующие о развитии общей деформации здания.
Указанный срок в Постановлении органа местного самоуправления в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до 2034 года не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).
На основании изложенного прокурор Ужурского района Красноярского края просит признать незаконным постановление администрации г. Ужура от 29.07.2024 №345 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, до 29.07.2034; возложить обязанность на администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края установить разумный срок отселения жильцов из дома № по <адрес>, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве административного соистца привлечен Ужурский окружной совет депутатов, в качестве административного соответчика - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, в качествезаинтересованных лиц - Служба строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ППК «Фонд развития территорий».
Представитель административного истца старший помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Тимошевский А.И. в судебном заседаниинастаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства.
Представитель административного соистца Ужурского окружного совета депутатов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный соистец извещен своевременно, надлежащим образом. В письменных пояснениях председатель Ужурского окружного совета депутатов исковые требования поддержал, просил установить разумный срок отселения жильцов, с учетом дефицита бюджетных средств.
Представитель административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края Тимофеева Е.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Из возражений на административное исковое заявление следует, что администрация считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Требование об установлении «разумного срока» отселения адресовано ненадлежащему ответчику, поскольку решение о включении дома в региональную адресную программу и выделении финансирования находится в исключительной компетенции органов государственной власти Красноярского края. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд определяется как совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 Законом № 185-ФЗпосле 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Спорный дом признан аварийным 29.07.2024, то есть после 1 января 2017 года, следовательно, его расселение регулируется главой 6.5, а именно статьями 20.14.20.15 Закона № 185-ФЗ. Согласно пункту 4 статьи 20.14 Закона № 185-ФЗ финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковымпосле 1 января 2017 года, предоставляется при наличии региональных адресных программ, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом согласно пункту 3.3 Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2025 № 809-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025 - 2028 годы» средства Фонда и средства краевого бюджета предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края:которые соответствуют условиям, определенным статьей 14 Феде рального закона; имеющим аварийный жилищный фонд, в отношении которого выявлены риски обрушения, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан; имеющим аварийный жилищный фонд, в отношении которого приняты ре шения судов, вступивших в законную силу, и на основании требований надзорных (контрольных) органов о незамедлительном расселении; имеющим аварийный жилищный фонд, расположенный на территории опорных населенных пунктов; по которым выделены средства краевого бюджета и (или) местных бюд жетов на долевое финансирование региональных адресных программ по переселе нию граждан из аварийного жилищного фонда; в которых имеется аварийный жилищный фонд, признанный после 01.01.2017.Таким образом, обязанность по разработке региональной адресной программы, включающей сроки, механизм финансирования лежит на Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, а не на администрации, которая не обладает полномочиями по самостоятельному получению средств из Фонда развития территорий и не может повлиять на решение региональных органов власти о включении дома в программу.При предоставлении финансирования Ужурскому муниципальному округу на приобретение жилых помещений в рамках реализации региональной адресной программы, соответственно, в независимости от срока, указанного в Постановлении гражданам будут приобретены и предоставлены жилые помещения.
Кроме того, местный бюджет формируется на основе бюджетного законодательства и ориентирован на решение вопросов местного значения, указанных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не содержит статей расходов, касающихся предоставления жилых помещений собственникам жилья, признанного аварийным, включенных в региональную адресную программу. Таким образом, муниципальное образование не может самостоятельно регулировать как сроки, так и вопросы финансирования переселения граждан из аварийного жилья. Вместе с тем, ответчик в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ осуществляет обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, тем самым защищая отдельные категории граждан, которые в силу имущественного положения не могут обеспечить им себя самостоятельно. При этом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального наймаво внеочередном порядке. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. При этом, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции (аналогичный подход указан в обобщенной апелляционной практике судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за первое полугодие 2023 года (утв. Президиумом Красноярского краевого суда 21.08.2023 при рассмотрении вопроса о переселении из аварийного жилищного фонда). В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ гражданепо своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Однако до настоящего времени жители спорного дома в администрацию с заявлением о признании их малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не обращались. При этом истцом не представлено доказательств того, что жители спорного дома являются малоимущими и нуждаются в жилых помещениях. Ответчиком заключен муниципальный контракт с индивидуальным предпринимателем Шиховой Т.А. от 13.02.2026, в котором последняя принимает на себя обязательство выполнить проектные работы, связанные с проведением мероприятий по предотвращению последствий, обусловленных аварийным состоянием несущих конструкций МКД по адресу: <адрес>. По результатам заключения принято решение провести ремонт. В настоящее время объявлен аукцион на выполнение работ по предотвращению последствий, обусловленных аварийным состоянием несущих конструкций дома, размещен в ЕИС, по итогам проведения которого будет определен подрядчик и заключен муниципальный контракт. Также установлено, что пятеро жильцов дома имеют жилые помещения в собственности (то есть, аварийное жилье не является единственным) и в данном случае обобщение вывода прокурора об опасности для жизни и здоровья представляется необоснованным. Таким образом, постановление не нарушает права граждан, кроме того, имеется законный механизм защиты их прав на получение жилых помещений путем внеочередного предоставления жилых помещений в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного соответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом. От представителя административного ответчика Никитиной Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, а также указано следующее.С целью реализации Указа Президента России Правительством РФ разработан и утвержден национальный проект «Инфраструктура для жизни» на 2025-2030 годы, в состав которого входит федеральный проект «Жилье». Постановлением Правительства РФ от 20.08.2022 № 1469 «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» определяется порядок предоставления Фондом финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с 1 января 2017 года. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».В настоящее время постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2025 № 809-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы» (далее - Программа). Финансирование Программы осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого и местных бюджетов, которые расходуются муниципальными образованиями в рамках реализации Программы на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений у застройщиков, приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, на выплату возмещения гражданам, на предоставление субсидии собственникам, в пределах планируемого объема средств выделенного на реализацию этапа (этапов). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ужур, ул. Вокзальная, д. 32, в Программу не включен. Вопросы, касающиеся сроков, очередности и выбора способа расселения граждан из аварийного жилого дома, относятся к компетенции администрации Ужурского муниципального округа. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесены к вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по расселению данных граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, возложена на администрацию Ужурского муниципального округа.
Представители заинтересованных лиц - Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица извещены своевременно, надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно статье 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является компетенцией органа местного самоуправления. Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве конкретизации сроков отселения граждан из аварийного жилья, данные сроки должны отвечать требованиям разумности, степень которой определяется исходя из технического состояния жилого дома, наличия потенциальной угрозы жизни и здоровья жильцов. Юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.
В соответствии с правовой позицией, сформированной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, 1950 года ввода в эксплуатацию, представляет из себя двухэтажный кирпичное здание на восемь квартир, фундаменты - бетонные ленточные с локальными кирпичными и бутовыми участками, стены - кирпичные толщиной 700 мм, 400 мм, перегородки - кирпичные, деревянные, покрытие - деревянное утепленное, перекрытия - сборные железобетонные плиты, крыша - чердачная деревянная.
Согласно заключению инженера индивидуального предпринимателя Шиховой Т.А. № 152-24 от 2023 года по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, он не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений». Физический износ здания составляет 74%. Техническое состояние строительных конструкций дома по величине физического износа аварийное. Дальнейшая эксплуатация многоквартирного жилого дома, фундаменты, перекрытие подвала и несущие кирпичные стены которого находятся в аварийном состоянии, а также учитывая изношенность остальных строительных конструкций, угрожает опасностью внезапного обрушения здания. Расположение обследованного объекта, фундаменты, перекрытие подвала и несущие кирпичные стены которого находятся в аварийном состоянии, в районе с вероятной сейсмической нагрузкой 6 баллов значительно усугубляет характер возможных разрушений в условиях землетрясения. Рекомендовано: снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с утилизацией строительных конструкций на полигоне ТБО.
Заключением Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Ужура от 24.07.2024 № 8 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением исполняющего обязанности главы города Ужура Красноярского края от 29.07.2024 № 345, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, и заключения межведомственной комиссии от 24.07.2024 № 8, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, установлен срок отселения физических и юридических лиц - 29.07.2023.
Согласно статье 27 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Ужурский муниципальный округ Красноярского края в границах, совпадающих с границами существовавшего Ужурского муниципального района Красноярского. В состав муниципального образования Ужурский муниципальный округ, в том числе входит городской населенный пункт город Ужур, который определен административным центром округа. Решением Ужурского окружного Совета депутатов от 14.10.2025 №3-17-р администрация города Ужура Ужурского района Красноярского края ликвидирована, ликвидационной комиссии поручено в срок до 13.04.2026 осуществить юридические и организационные мероприятия, связанные с ликвидацией администрации. 19.11.2025 Ужурский муниципальный округ включен в Единый государственный реестр юридических лиц.
В июне 2025 года прокуратурой Ужурского района проведена проверка соблюдения администрацией города Ужура требований законодательства по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.
В ходе проверки установлено, что состояние многоквартирного дома: по адресу <адрес>, ставит под угрозу жизнь проживающих в нем граждан, представителей организаций, посещающих этот дом, прохожих. Установленный в Постановлении №345 от 29.07.2024 органа местного самоуправления срок отселения граждан до 2034 года - не является разумным, противоречит жилищному законодательству.
По результатам проведенной проверки исполняющим обязанности прокурора - заместителем прокурора Ужурского района в адрес главы города Ужура внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, из которого усматривается, что прокуратура района требует рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Из ответа администрации города Ужура от 02.07.2025 на представление следует, что срок расселения граждан, указанный в постановлении органа местного самоуправления в отношении многоквартирного дома по <адрес>, является разумным и не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с заключением индивидуального предпринимателя Шиховой Т.А. от 2026 года физический износ многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, составляет 77%, техническое состояние дома аварийное, не пригодно для проживания граждан. Описанные в данном заключении дефекты дома аналогичны дефектам, указанным в заключении инженера от 2023 года, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения жилого дома. Помимо этого, в заключении отмечено, что обследованный объект недвижимости представляет угрозу для жизни и здоровья проживающих в нем граждан. Рекомендовано также: снос многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с утилизацией строительных конструкций на полигоне ТБО.
По информации ООО «Ужурское ЖКХ» от 18.02.2026 в жилом доме по адресу: <адрес>, зарегистрировано 19 человек.
Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого выявлены следующие нарушения: на момент проведения визуального осмотра внешних конструкций жилого дома выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а именно: частичная неисправность отмостки здания (трещины, просадки); с уличной стороны по периметру фасадов, цоколей наблюдается частичная неисправность штукатурно-окрасочного слоя (разрушение и выветривание стенового материала, вертикальные трещины шириной раскрытия приблизительно от 0,5 см до 3 см); в подъезде на межчердачном перекрытии трещины отделочного слоя; частичное замачивание (увлажнение) грунта и увлажнение ограждающих конструкций подвального помещения, субъективно ощущался запах; неровное основание грунта в подвальном помещении; в подвальном помещении наблюдается частичная неисправность перекрытий подвального помещения (прогибы бетонных плит, трещины, установлены подпорные элементы к перекрытиям, крен подпорных элементов); неисправность помещения теплового пункта, пристроенного с левого торцевого фасада здания (частичный провал бетонных полов, отклонение стен от вертикали). Учитывая выявленные нарушения, и факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащий сносу, есть основания полагать, что безопасные условия проживания граждан в доме не обеспечены (акт осмотра от 08.05.2026 №278/1-ГЖН).
По состоянию на дату рассмотрения дела судом ни одно жилое помещение по указанному адресу не расселено, доказательств обратного судом не представлено.
Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций жилого дома, опасность обрушения здания, что создает повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что установленный административным ответчиком срок отселения граждан не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его нормальной эксплуатации.
При принятии оспариваемого постановления от №345 от 29.07.2024 администрацией г. Ужура не приведены мотивы определения столь длительного срока отселения граждан (29.07.2023), что составляет 10 лет со дня принятия постановления, с учетом технического состояния жилого дома, физический износ которого в течение трех лет увеличился на 3%. Данные обстоятельства свидетельствуют о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.
Таким образом, постановление администрации г. Ужура от 29.07.2024 №345 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>, до 29.07.2034 незаконно, поскольку установленный срок не являлся разумным, проживание в указанном доме граждан не представляется возможным, вследствие его возможного обрушения, что влечет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В качестве способа восстановления нарушенного права граждан, в интересах которых прокурор обратился в суд, путем установления разумного срока отселения, на администрацию Ужурского муниципального округа следует возложить обязанность установить разумный срок расселения многоквартирного жилого дома, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Необходимость возложения такой обязанности и определения конкретного срока устранения нарушения обусловлена спецификой административного спора, характером спорных отношений, наличием прямой угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме людей.
Доводы административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа о том, что муниципальное образование не может самостоятельно регулировать сроки и вопросы финансирования переселения граждан из аварийного жилья, а также о том, что жители аварийного дома в администрацию с заявлением о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не обращались, судом отклоняются, поскольку согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Тот факт, что спорный многоквартирный дом не включен в действующую региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019 - 2025 годы, в связи с его признанием аварийным после января 2017 года, не освобождает административного ответчика от обязанности установления разумного срока переселения жильцов такого дома и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия многоквартирного дома в соответствующей региональной программе, равно как и от финансовых возможностей органа местного самоуправления.
Довод администрации о том, что ответчиком принимаются меры по предотвращению последствий, обусловленных аварийным состоянием несущих конструкций, подлежат отклонению, поскольку об эффективности принимаемых мер может свидетельствовать положительный результат, возникшей в результате их принятия, а установленный в оспариваемом постановлении срок расселения свидетельствует об обратном.На момент вынесения настоящего решения доказательств, подтверждающих фактическое проведение работ для предотвращения угрозы обрушения конструкций жилого дома, выполнение страховочных мероприятий на опасных участках в доме, административным ответчиком не представлено. Наличие муниципального контракта № 66 от 10.06.2026 на выполнение работ по предотвращению последствий, обусловленных аварийным состоянием несущих конструкций многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Наличие у некоторых из зарегистрированных в аварийном жилом доме лиц права собственности на другое жилое помещение не свидетельствует об отсутствии опасности для их жизни и здоровья, а также других людей при нахождении в доме, подлежащему сносу.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, заявленные административные исковые требования к администрации Ужурского муниципального округа подлежат удовлетворению.
Поскольку действующим законодательством обязанность по определению разумного срока отселения физических лиц из многоквартирного аварийного дома, подлежащего сносу, относится к компетенции органа местного самоуправления, то оснований для удовлетворения заявленных требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Ужурского окружного совета депутатов удовлетворить частично.
Признать незаконным постановление администрации г. Ужура от 29.07.2024 №345 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, до 29.07.2034.
Обязать администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края установить разумный срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении заявленных требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Семенов
Мотивированное решение составлено 22 июня 2026 года