РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июня 2026 года город Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре Михеевой Д.Г., с участием старшего помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Тимошевского А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Ужурского окружного совета депутатов к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным постановления администрации и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ужурского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, Ужурский окружной совет депутатов обратился в суд с административным иском к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края о признании незаконным постановления администрации и возложении обязанности. Административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления жилищного законодательства при реализации национального проекта по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде. Установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, являлся предметом рассмотрения межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. Согласно экспертному заключению по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> ИП Ш.Т.А. от марта 2024 № 123-24 фактический износ МКД составляет 63%, техническое состояние объекта недвижимости многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное по факту разрушения фундаментов, элементов усиления, перекрытия техподполья и общей деформации и неравномерной просадки здания. Рекомендован снос здания. Согласно заключению Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Ужура от 09.04.2024 №6, указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией города Ужура издано Постановление от 10.04.2024 № 129, которым срок для расселения указанного выше многоквартирного дома установлен до 10.04.2034. Многоквартирный дом исключен из региональной программы капитального ремонта 26.11.2024. Согласно информации, размещенной на сайте публично-правовой компании «Фонд развития территорий» вышеуказанный многоквартирный жилой дом включен в федеральный реестр аварийных домов. В многоквартирном жилом доме проживает 11 граждан. В 2025 году проведено повторное обследование данного многоквартирного дома. Согласно экспертному заключению фактический износ многоквартирного жилого дома составляет 73%, стояние несущих конструкций здания - часть конструкций вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению представляют опасность для проживания. Многоквартирный жилой дом имеет деформации и повреждения несущих конструкций, проживание в данном жилом доме опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.
Указанный срок в Постановлении органа местного самоуправления в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, до 2034 года не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ).
На основании изложенного прокурор Ужурского района Красноярского края просит признать незаконным Постановление администрации г. Ужура от 10.04.2024 №129 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> до 10.04.2034; возложить обязанность на администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края установить разумный срок отселения жильцов из дома №, расположенного на <адрес>, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве административного соистца привлечен Ужурский окружной совет депутатов, в качестве административного соответчика - Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Административный истец старший помощник прокурора Ужурского района Красноярского края Тимошевский А.И. в судебном заседаниинастаивает на удовлетворении исковых требований, подтвердив изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства.
Представитель административного истца Ужурского окружного совета депутатов в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. В письменных пояснениях председатель Ужурского окружного совета депутатов исковые требования поддержал, просил установить разумный срок отселения жильцов, с учетом дефицита бюджетных средств.
Представитель административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя административного ответчика Митиной А.П., действующей на основании доверенности от 12.01.2026, поступили возражения на административное исковое заявление, в которых указано следующее. Администрация считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Требование об установлении «разумного срока» отселения адресовано ненадлежащему ответчику, поскольку решение о включении дома в региональную адресную программу и выделении финансирования находится в исключительной компетенции органов государственной власти Красноярского края. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд определяется как совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 Законом № 185-ФЗпосле 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Спорный дом признан аварийным 29.07.2024, то есть после 1 января 2017 года, следовательно, его расселение регулируется главой 6.5, а именно статьями 20.14.20.15 Закона № 185-ФЗ. Согласно пункту 4 статьи 20.14 Закона № 185-ФЗ финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковымпосле 1 января 2017 года, предоставляется при наличии региональных адресных программ, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом согласно пункту 3.3 Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2025 № 809-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025 - 2028 годы» средства Фонда и средства краевого бюджета предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края:которые соответствуют условиям, определенным статьей 14 Феде рального закона; имеющим аварийный жилищный фонд, в отношении которого выявлены риски обрушения, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан; имеющим аварийный жилищный фонд, в отношении которого приняты ре шения судов, вступивших в законную силу, и на основании требований надзорных (контрольных) органов о незамедлительном расселении; имеющим аварийный жилищный фонд, расположенный на территории опорных населенных пунктов; по которым выделены средства краевого бюджета и (или) местных бюд жетов на долевое финансирование региональных адресных программ по переселе нию граждан из аварийного жилищного фонда; в которых имеется аварийный жилищный фонд, признанный после 01.01.2017.Таким образом, обязанность по разработке региональной адресной программы, включающей сроки, механизм финансирования лежит на Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, а не на администрации, которая не обладает полномочиями по самостоятельному получению средств из Фонда развития территорий и не может повлиять на решение региональных органов власти о включении дома в программу.При предоставлении финансирования Ужурскому муниципальному округу на приобретение жилых помещений в рамках реализации региональной адресной программы, соответственно, в независимости от срока, указанного в Постановлении гражданам будут приобретены и предоставлены жилые помещения.
Кроме того, местный бюджет формируется на основе бюджетного законодательства и ориентирован на решение вопросов местного значения, указанных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не содержит статей расходов, касающихся предоставления жилых помещений собственникам жилья, признанного аварийным, включенных в региональную адресную программу. Таким образом, муниципальное образование не может самостоятельно регулировать как сроки, так и вопросы финансирования переселения граждан из аварийного жилья. Вместе с тем, ответчик в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ осуществляет обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, тем самым защищая отдельные категории граждан, которые в силу имущественного положения не могут обеспечить им себя самостоятельно. При этом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального наймаво внеочередном порядке. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. При этом, для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции (аналогичный подход указан в обобщенной апелляционной практике судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда за первое полугодие 2023 года (утв. Президиумом Красноярского краевого суда 21.08.2023 при рассмотрении вопроса о переселении из аварийного жилищного фонда). В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ гражданепо своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Однако до настоящего времени жители спорного дома в администрацию с заявлением о признании их малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не обращались. При этом истцом не представлено доказательств того, что жители спорного дома являются малоимущими и нуждаются в жилых помещениях. Таким образом, Постановление не нарушает права граждан, кроме того, имеется законный механизм защиты их прав на получение жилых помещений путем внеочередного предоставления жилых помещений в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель административного соответчика Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя административного ответчика Никитиной Н.В., действующей на основании доверенности от 20.01.2026, поступил отзыв на административное исковое заявление, в котором содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, а также указано следующее.С целью реализации Указа Президента РФ Правительством РФ разработан и утвержден национальный проект «Инфраструктура для жизни» на 2025-2030 годы, в состав которого входит федеральный проект «Жилье». Постановлением Правительства РФ от 20.08.2022 № 1469 «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» определяется порядок предоставления Фондом финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с 1 января 2017 года. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».В настоящее время постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2025 № 809-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы» (далее - Программа). Финансирование Программы осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого и местных бюджетов, которые расходуются муниципальными образованиями в рамках реализации Программы на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений у застройщиков, приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, на выплату возмещения гражданам, на предоставление субсидии собственникам, в пределах планируемого объема средств выделенного на реализацию этапа (этапов). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> Программу не включен. Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 26 декабря 2012 года, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо невключения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом. Как указал Верховный Суд Российской Федерации, если аварийный многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 3 статьи 2 Федерального закона имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (статья 32 ЖК РФ). При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. В случае невключения многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 вышеуказанной статьи ЖК РФ. В соответствии с частью 6 статьи 32 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Согласно части 1 статьи 32 ЖК РФ в зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления. Из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения. Обязанность указанных органов обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением действующим законодательством не предусмотрена. Кроме того, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрена возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 ЖК РФ). Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 ЖК РФ необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина в установленном законом порядке малоимущим и его нуждаемость в жилом помещении. В силу статьи 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 ЖК РФ). По смыслу законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Признание жилого дома аварийным не влечет в безусловном порядке предоставление жилого помещения вне очереди. Вопросы, касающиеся сроков, очередности и выбора способа расселения граждан из аварийного жилого дома, относятся к компетенции администрации Ужурского муниципального округа. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесены к вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по расселению данных граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, возложена на администрацию Ужурского муниципального округа.
Представители заинтересованных лиц - Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, ППК «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Заслушав административного истца, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу пунктов 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся:признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято Постановление от 28.01.2006 №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее - Положение).
Согласно пункту 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно абзаца второго пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, отраженной в Обзоре законодательства и судебной практики за II квартал 2009 года (вопрос №3), в соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ, Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. При этом следует учитывать, что такие решения органа местного самоуправления могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).
С учетом указанной правовой позиции, изложенной в Обзоре, при рассмотрении дела, суд должен установить не только компетенцию органа местного самоуправления по определению конкретного срока снова многоквартирного дома и срока отселения, но и оценить разумность такого срока, с учетом обстоятельств спора.
Из материалов дела следует, что в ноябре 2025 года прокуратурой Ужурского района проведена проверка соблюдения администрацией города Ужура требований законодательства по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде. В ходе проверки установлено, что состояние жилого дома, расположенного по адресу <адрес> ставит под угрозу жизнь проживающих внем граждан, представителей организаций, посещающих этот дом, прохожих. Установленный в Постановлении органа местного самоуправления срок отселения граждан до 2034 года - не является разумным, противоречит жилищному законодательству.
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 1971 года постройки представляет из себя двухэтажный деревянный дом на восемь квартир, фундамент - бутовый ленточный, стены - брусчатые утепленные с облицовкой сайдингом, перекрытие чердачное и междуэтажное - деревянное.
Постановлением администрации города Ужура Ужурского района Красноярского края от 10.04.2024 №129 на основании заключения межведомственной комиссии от 09.04.2024 №6 многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения физических и юридических лиц - 10.04.2034.
По состоянию на дату рассмотрения дела судом ни одно жилое помещение по указанному адресу не расселено.
Согласно техническому заключению, подготовленному ИП Шиховой Т.А. в ноябре 2025 года, техническое состояние многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное. В конструкциях многоквартирного жилого дома наблюдаются дефекты, вызванные следующими факторами: периодическое климатическое воздействие (замачивание атмосферными осадками) и длительное замачивание протечками из систем водоснабжения и канализации основания и конструкции фундаментов здания при переменном влиянии отрицательных и положительных температур наружного воздуха на конструкцию фундамента, что вызвало его разрушение и просадки, общую деформацию здания наружных и внутренних стен, перегородок, перекрытий); в условиях длительного увлажнения фундамента и перекрытия техподполья несущие деревянные конструкции перекрытия техподполья деформированы, частично разрушены, подвергнуты гниению; бетонные перекрытия техподполья в местах расположения санузлов потеряли целостность, имеется вероятность внезапного обрушения конструкций с образованием провалов в помещение техподполья, имеется обрушение бетонного перекрытия в квартире №; локальные разрушения кровельного покрытия, замачивание деревянных несущих конструкций крыши и утеплителя; перекосы дверных и оконных проемов, отклонение дверных и оконных блоков от стен и провисание дверных полотен; разрушение, наличие трещин, отслоение и выпадание отдельных фрагментов штукатурных слоев; гниение деревянных покрытий полов, шаткость, частичное разрушение половиц, наличие перпада высот отметок чистого пола, вызванное просадкой фундаментов и общей деформацией здания.
Многоквартирный жилой дом имеет деформации и повреждения несущих конструкций, проживание в данном жилом доме опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения.
Основным негативным фактором, влияющим на состояние несущих конструкций здания, предположительно является расположение фундаментов здания на насыпных неустойчивых грунтах (ошибка при проектировании), а также подмывание грунта основания ливневыми водами и протечками из инженерных коммуникаций, что приводит к его перенасыщению влагой и снижению прочностных характеристик; промерзание водонасыщенного грунта с вспучиванием.
Подвергнутый техническому обследованию многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, не удовлетворяет требованиям санитарно-гигиенических норм для жилых зданий и не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».
Физический износ здания составляет 73%. Оценка технического состояния здания в целом по величине физического износа и состоянию несущих конструкций здания, при котором конструкции или их часть вследствие естественного износа и внешних воздействий имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и без принятых мер по укреплению представляют опасность для проживающих - состояние многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное.
Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края проведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого выявлены следующие нарушения: на момент проведения визуального осмотра внешних конструкций жилого дома выявлены нарушения требований Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, а именно: в жилом помещении № 1 (в которое обеспечен доступ) обрушение перекрытия техподполья иполов в совмещенном санитарном узле; в кухне жилого помещения № 1 уклон полов, а также трещины штукатурного слоя на перегородке между санитарном узлом и кухней шириной раскрытия от 2 до 4 см., в жилом помещении № 1 трещины штукатурного слоя на смежной стене с лестничным маршем, шириной раскрытия от 1 до 3 см; в жилом помещении № 4 (в которое обеспечен доступ) частичное обрушение перекрытия техподполья и полов в совмещенном санитарном узле. Кроме того, в ходе визуального осмотра подъезда многоквартирного дома установлены нарушения, а именно: выпучивание, отклонение от вертикали смежных стен с жилыми помещениями № 1, № 4, а также выпады, трещины штукатурно-окрасочного слоя; уклон лестничного марша, межэтажной площадки в сторону жилого помещения № 1;с уличной стороны частичный прогиб шиферной кровли многоквартирного дома; частично отсутствует конек шиферной кровли; частичные трещины, просадки цокольной части многоквартирного дома; частичное выпучивание фасада многоквартирного дома в сторону <адрес>; просадки цокольной части многоквартирного дома, а также правого торцевого фасада многоквартирного дома.
Учитывая выявленные нарушения, и факт признания многоквартирного дома аварийным и подлежащий сносу, есть основания полагать, что безопасные условия проживания граждан в указанном доме не обеспечены (Акт осмотра от 08.05.2026 №278/2-ГЖН).
Разрешая заявленные административным истцом требования, суд исходит из того, что юридически значимым обстоятельством для установления даты расселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства, свидетельствующие о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания жильцов в указанном жилом доме, признанном аварийным и подлежащим сносу.
Таким образом, суд приходит к выводу о том, что срок, определенный в постановлении администрации города Ужура от 10.04.2024 №129 срок отселения жителей указанного дома - 2034 год является неразумным ввиду его длительности, нарушает права граждан, проживающих в указанном доме на безопасное жилище, а также право на жизнь.
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, заявленные административные исковые требования к администрации Ужурского муниципального округа подлежат удовлетворению.
Доводы административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа о том, что муниципальное образование не может самостоятельно регулировать сроки и вопросы финансирования переселения граждан из аварийного жилья, а также о том, что жители аварийного дома в администрацию с заявлением о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не обращались, судом отклоняются, поскольку согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Доводы административных ответчиков о том, что в настоящее время расселение аварийного жилищного фонда на территории города осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы, утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2025 № 809-п и указанный жилой дом не вошел в указанный список на расселение, признаются несостоятельными, поскольку в материалы дела представлены доказательства того, что существующие повреждения свидетельствуют о непригодности конструкции к эксплуатации и об опасности ее обрушения, об опасности пребывания людей в зоне обследуемых конструкций.
Оснований для удовлетворения заявленных требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края не имеется.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, Ужурского окружного совета депутатов удовлетворить частично.
Признать незаконным Постановление администрации г. Ужура от 10.04.2024 №129 «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес> до 10.04.2034.
Обязать администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края установить разумный срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, город Ужур, улица Кирова, дом 54, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В удовлетворении заявленных требований к Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме составлено и подписано 11 июня 2026 года