РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2 сентября 2026 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полевец М.О., при помощнике судьи Васиной А.А., с участием представителя административного истца заместителя прокурора Ужурского района Красноярского края МИЮ, представителя административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края МАП, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным постановления администрации и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ужурского района Красноярского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным постановления администрации и возложении обязанности, мотивируя требования следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения органом местного самоуправления жилищного законодательства при реализации национального проекта по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде. Проверкой установлено, что согласно экспертному заключению индивидуального предпринимателя ШТА № от 2022 года фактический износ многоквартирного жилого дома по адресу: город Ужур, улица Красная, дом № составляет 67%, техническое состояние строительной конструкции многоквартирного жилого дома оценивается как ограниченно-работоспособное состояние. В 2024 году проведено повторное обследование данного многоквартирного жилого дома, по результатам которого фактический износ МКД составил 74%, состояние аварийное. В конструкции здания наблюдаются дефекты. Рекомендовано произвести снос объекта. Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Ужура от 08.08.2024 №, указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу. На основании указанного заключения администрацией города Ужура издано постановление от 09.08.2024 №, которым срок для расселения многоквартирного дома установлен до 09.08.2034. Многоквартирный дом исключен из региональной программы капитального ремонта 26.11.2024. По информации, размещенной на сайте публично-правовой компании «Фонд развития территорий», вышеуказанный МКД дом включен в федеральный реестр аварийных домов. В данном многоквартирном доме проживает 17 граждан. В 2025 году проведено повторное обследование данного жилого дома. Согласно экспертному заключению индивидуального предпринимателя ШТА №-ОСК фактический износ многоквартирного жилого дома составляет 75%, аварийное состояние здания, при котором более половины жилых помещений и основных несущих конструкций здания (стен, фундамента) отнесены к категории аварийных, имеют сверхнормативные деформации и повреждения, потеряли расчетную прочность и представляют опасность для жизни проживающих. В связи с ухудшением (физическим износом в процессе эксплуатации) эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению уровня надежности многоквартирного дома прокуратурой района в адрес главы Ужурского муниципального округа внесено представление от 17.11.2025 об установлении разумного срока отселения. Согласно ответа администрации Ужурского муниципального округа от 25.12.2025 № в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края направлено письмо для рассмотрения вопроса о переносе сроков расселения данного многоквартирного дома. Согласно информации Министерства от 11.02.2026 № на территории края с целью переселения граждан из аварийного жилищного фонда разработана региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы, утвержденная постановлением Правительства края от 24.09.2025 №-п. В данную программу включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу с 01.01.2017 до 01.01.2022. Учитывая дату признания многоквартирного дома по адресу: г. Ужур, ул. Красная, д. №, осуществить расселение данного жилого дома возможно только за счет средств Ужурского муниципального округа. Муниципалитет самостоятельно определяет сроки переселения граждан, исходя из бюджетной обеспеченности. Министерством в 2026 году будет проведен отбор муниципальных образований по распределению субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по переселению граждан, проживающих в жилых помещениях, непригодных для проживания, в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу и реконструкции, которые не вошли в региональную программу. Указанный срок в Постановлении органа местного самоуправления в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Ужур, ул. Красная, д. № до 2034 года не является разумным, противоречит жилищному законодательству, которое основано на необходимости обеспечения органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности (ст. 1 ЖК РФ). Прокурор Ужурского района Красноярского края просит признать незаконным постановление администрации г. Ужура от 09.08.2024 № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, до 10.04.2034; возложить обязанность на администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края установить разумный срок отселения жильцов из дома № по улице Красная в городе Ужура, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены собственники квартир многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №: АЕА, МЮЮ, ВНП, НАН, ГПЛ, ТЛИ, ТВВ, ЛСТ, ЦЕА, ХЮЮ, МГИ, АОА, ДИБ, а также Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.
Представитель административного истца заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края МИЮв судебном заседаниинастаивает на удовлетворении исковых требований, просит признать постановление администрации № от 09.08.2024 незаконным в части установления срока отселения жильцов до 10.04.2034, возложить обязанность установить разумный срок для отселения, не превышающий 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда..
Представитель административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края МАПв судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, по доводам изложенным в возражениях на административное исковое заявление, из которых следует, что требование об установлении «разумного срока» отселения адресовано ненадлежащему ответчику, поскольку решение о включении многоквартирного дома в региональную адресную программу и выделении финансирования находится в исключительной компетенции органов государственной власти Красноярского края. В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 21.07.2007 №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» аварийный жилищный фонд определяется как совокупность жилых помещений в многоквартирных домах, которые признаны в установленном порядке до 1 января 2017 года или применительно к положениям главы 6.5 Законом № 185-ФЗпосле 1 января 2017 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Спорный дом признан аварийным 29.07.2024, то есть после 1 января 2017 года, следовательно, его расселение регулируется главой 6.5, а именно статьями 20.14.20.15 Закона № 185-ФЗ. Согласно пункту 4 статьи 20.14 Закона № 185-ФЗ финансовая поддержка на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковымпосле 1 января 2017 года, предоставляется при наличии региональных адресных программ, утвержденных высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. При этом согласно пункту 3.3 Постановления Правительства Красноярского края от 24.09.2025 №-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025 - 2028 годы» средства Фонда и средства краевого бюджета предоставляются муниципальным образованиям Красноярского края:которые соответствуют условиям, определенным статьей 14 Феде рального закона; имеющим аварийный жилищный фонд, в отношении которого выявлены риски обрушения, представляющие угрозу жизни и здоровью граждан; имеющим аварийный жилищный фонд, в отношении которого приняты ре шения судов, вступивших в законную силу, и на основании требований надзорных (контрольных) органов о незамедлительном расселении; имеющим аварийный жилищный фонд, расположенный на территории опорных населенных пунктов; по которым выделены средства краевого бюджета и (или) местных бюд жетов на долевое финансирование региональных адресных программ по переселе нию граждан из аварийного жилищного фонда; в которых имеется аварийный жилищный фонд, признанный после 01.01.2017.Таким образом, обязанность по разработке региональной адресной программы, включающей сроки, механизм финансирования лежит на Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, а не на администрации, которая не обладает полномочиями по самостоятельному получению средств из Фонда развития территорий и не может повлиять на решение региональных органов власти о включении дома в программу.При предоставлении финансирования Ужурскому муниципальному округу на приобретение жилых помещений в рамках реализации региональной адресной программы, соответственно, в независимости от срока, указанного в Постановлении гражданам будут приобретены и предоставлены жилые помещения.
Кроме того, местный бюджет формируется на основе бюджетного законодательства и ориентирован на решение вопросов местного значения, указанных в ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не содержит статей расходов, касающихся предоставления жилых помещений собственникам жилья, признанного аварийным, включенных в региональную адресную программу. Таким образом, муниципальное образование не может самостоятельно регулировать как сроки, так и вопросы финансирования переселения граждан из аварийного жилья. Вместе с тем, ответчик в силу п. 6 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ осуществляет обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, тем самым защищая отдельные категории граждан, которые в силу имущественного положения не могут обеспечить им себя самостоятельно. При этом, законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального наймаво внеочередном порядке. По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ гражданепо своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Однако до настоящего времени жители спорного дома в администрацию с заявлением о признании их малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не обращались. При этом истцом не представлено доказательств того, что жители спорного дома являются малоимущими и нуждаются в жилых помещениях. Таким образом, постановление не нарушает права граждан, кроме того, имеется законный механизм защиты их прав на получение жилых помещений путем внеочередного предоставления жилых помещений в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ. Просит отказать в удовлетворении административных исковых требований.
Представитель заинтересованного лица Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела административный ответчик извещен надлежащим образом. Представитель Министерства ННВ, в отзыве ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Министерства, кроме того, указала, что с целью реализации Указа Президента России Правительством РФ разработан и утвержден национальный проект «Инфраструктура для жизни» на 2025-2030 годы, в состав которого входит федеральный проект «Жилье». Постановлением Правительства РФ от 20.08.2022 № «Об утверждении Правил предоставления финансовой поддержки на переселение граждан из аварийного жилищного фонда» определяется порядок предоставления Фондом финансовой поддержки бюджетам субъектов Российской Федерации за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на переселение граждан из аварийного жилищного фонда, многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации с 1 января 2017 года. Финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в рамках Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».В настоящее время постановлением Правительства Красноярского края от 24.09.2025 №-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2025-2028 годы» (далее - Программа). Финансирование Программы осуществляется за счет средств Фонда, средств краевого и местных бюджетов, которые расходуются муниципальными образованиями в рамках реализации Программы на строительство многоквартирных домов, приобретение жилых помещений у застройщиков, приобретение жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками, на выплату возмещения гражданам, на предоставление субсидии собственникам, в пределах планируемого объема средств выделенного на реализацию этапа (этапов). Многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Ужур, ул. Красная, д. №, в Программу не включен. Вопросы, касающиеся сроков, очередности и выбора способа расселения граждан из аварийного жилого дома, относятся к компетенции администрации Ужурского муниципального округа. Обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля. Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», отнесены к вопросам местного значения. Таким образом, обязанность по расселению данных граждан, проживающих в многоквартирном доме по адресу: г. Ужур, ул. Красная, д. №, возложена на администрацию Ужурского муниципального округа.
Представитель заинтересованного лица Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края, а также заинтересованные лица АЕА, МЮЮ, ВНП, НАН, ГПЛ, ТЛИ, ТВВ, ЛСТ, ЦЕА, ХЮЮ, МГИ, АОА, ДИБ в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела заинтересованные лица извещены надлежащим образом.
В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание участников процесса.
Заслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура РФ осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно статьи 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В силу статьи 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.
Согласно статье 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.
В силу части 4 статьи 15 ЖК РФ многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок (часть 10 статьи 32 ЖК РФ).
В соответствии с абзацем 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Из разъяснений п. 22 постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.
Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока отселения физических лиц из многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, является компетенцией органа местного самоуправления. Несмотря на отсутствие в действующем законодательстве конкретизации сроков отселения граждан из аварийного жилья, данные сроки должны отвечать требованиям разумности, степень которой определяется исходя из технического состояния жилого дома, наличия потенциальной угрозы жизни и здоровья жильцов. Юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан.
В соответствии с правовой позицией, сформированной в ответе на вопрос № 3 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержденного постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).
Судом установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, введен в эксплуатацию 1958 году, представляет из себя двухэтажное кирпичное здание на 12 квартир, фундаменты - ленточный бутовый, стены - наружные кирпичные толщиной 640 мм, внутренние кирпичные - 120 мм оштукатуренные, перекрытие, покрытие - сборные плиты, кровля - чердачная деревянная из асбестоцементного листа, по деревянной обрешетке; полы - деревянные, окрашенная доска пола по лагам без утепления, система отопления - центральное отопление; водоснабжение - от городских сетей; канализационный выгреб; вентиляция - естественная.
Согласно техническому заключению инженера-строителя БЕЕ № от 15.03.2022 по обследованию многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, техническое состояние строительных конструкций многоквартирного жилого дома оценивается как ограниченно-работоспособное состояние по ГОСТ 31937-2011. Физический износ здания составляет 67%. Дальнейшая нормальная эксплуатация здания возможна при выполнении реконструкции и капитального ремонта. Инженером-строителем представлен перечень работ по восстановлению работоспособности жилого дома.
Согласно заключению ИП ШТА по обследованию жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. № № от 2024 года, техническое состояние объекта недвижимости многоквартирного жилого дома оценивается как аварийное. Фактический износ здания составляет 74%. В конструкциях многоквартирного жилого дома наблюдаются дефекты. Рекомендовано произвести снос объекта недвижимости.
Заключением Межведомственной комиссией по вопросам признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при администрации города Ужура от 08.08.2024 № указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу.
Постановлением главы города Ужура Красноярского края от 09.08.2024 №, в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №, и заключения межведомственной комиссии от 08.08.2024 №, признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный жилой дом по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, установлен срок отселения физических и юридических лиц - 09.08.2034.
Согласно статье 27 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Ужурский муниципальный округ Красноярского края в границах, совпадающих с границами существовавшего Ужурского муниципального района Красноярского. В состав муниципального образования Ужурский муниципальный округ, в том числе входит городской населенный пункт город Ужур, который определен административным центром округа. Решением Ужурского окружного Совета депутатов от 14.10.2025 №-р администрация города Ужура Ужурского района Красноярского края ликвидирована, ликвидационной комиссии поручено в срок до 13.04.2026 осуществить юридические и организационные мероприятия, связанные с ликвидацией администрации. 19.11.2025 Ужурский муниципальный округ включен в Единый государственный реестр юридических лиц.
В 2025 году прокуратурой Ужурского района проведена проверка соблюдения администрацией города Ужура требований законодательства по вопросу соблюдения прав граждан, проживающих в аварийном жилом фонде.
В ходе проверки установлено, что состояние многоквартирного дома по адресу Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, ставит под угрозу жизнь проживающих в нем граждан, представителей организаций, посещающих этот дом, прохожих. Установленный в Постановлении № от 09.08.2024 органа местного самоуправления срок отселения граждан до 2034 года - не является разумным, противоречит жилищному законодательству.
По результатам проведенной проверки прокурором Ужурского района в адрес главы Ужурского муниципального округа 17.11.2025 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, из которого усматривается, что прокуратура района требует рассмотреть настоящее представление и принять меры по устранению допущенных нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Председатель ликвидационной комиссии администрации города Ужура от 25.12.2025 в ответе на представление указал, что срок расселения граждан, указанный в постановлении органа местного самоуправления в отношении многоквартирного дома по ул. Красная, д. №, является разумным и не противоречит действующему законодательству.
В соответствии с заключением ИП ШТА № от 2025 года физический износ многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, составляет 75%, техническое состояние дома аварийное, многоквартирный жилой дом имеет деформации и повреждения несущих конструкций, проживание в данном жилом доме опасно для жизни ввиду реальной возможности обрушения. Описанные в данном заключении дефекты дома аналогичны дефектам, указанным в заключении инженера от 2022, 2024 годов, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения жилого дома.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 13.03.2026 в жилом доме по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, собственниками квартир являются 13 человек, которые привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц.
По состоянию на дату рассмотрения дела судом ни одно жилое помещение по указанному адресу не расселено, доказательств обратного суду не представлено.
Принимая во внимание аварийное техническое состояние конструкций жилого дома, опасность обрушения здания, что создает повышенную опасность для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что установленный административным ответчиком срок отселения граждан не отвечает принципу разумности, поскольку предполагает дальнейшую эксплуатацию дома, состояние которого характеризуется многочисленными повреждениями и деформациями, свидетельствует о непригодности его нормальной эксплуатации.
При принятии оспариваемого постановления от № от 09.08.2024 администрацией г. Ужура не приведены мотивы определения столь длительного срока отселения граждан (09.08.2034), что составляет 10 лет со дня принятия постановления, с учетом технического состояния жилого дома, физический износ которого за период с 2022 по 2025 годы увеличился на 8%. Данные обстоятельства свидетельствуют о произвольном принятии решения о сроке расселения жильцов без учета аварийного состояния многоквартирного дома.
Таким образом, постановление администрации г. Ужура от 09.08.2024 № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока отселения жильцов многоквартирного жилого дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: Красноярский край, г. Ужур, ул. Красная, д. №, до 09.08.2034 незаконно, поскольку установленный срок не является разумным, проживание в указанном доме граждан не представляется возможным, вследствие его возможного обрушения, что влечет опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
В качестве способа восстановления нарушенного права граждан, в интересах которых прокурор обратился в суд, путем установления разумного срока отселения, на администрацию Ужурского муниципального округа следует возложить обязанность установить разумный срок расселения многоквартирного жилого дома, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Необходимость возложения такой обязанности и определения конкретного срока устранения нарушения обусловлена спецификой административного спора, характером спорных отношений, наличием прямой угрозы жизни и здоровью проживающих в жилом доме людей.
Установление сроков расселения аварийного многоквартирного дома относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, вместе с тем указанное не свидетельствует об отсутствии у суда полномочий по корректировке принятого органом местного самоуправления решения о сроках такого расселения исходя из их разумности и безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц.
Доводы административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа о том, что муниципальное образование не может самостоятельно регулировать сроки и вопросы финансирования переселения граждан из аварийного жилья, а также о том, что жители аварийного дома в администрацию с заявлением о признании малоимущими и постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилых помещений не обращались, судом отклоняются.
Согласно разъяснениям, данным в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16.09.2009, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома, и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).
Тот факт, что спорный многоквартирный дом не включен в действующую региональную программу «Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 01 января 2017 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу» на 2019 - 2025 годы, в связи с его признанием аварийным после января 2017 года, не освобождает административного ответчика от обязанности установления разумного срока переселения жильцов такого дома и не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия многоквартирного дома в соответствующей региональной программе, равно как и от финансовых возможностей органа местного самоуправления.
Учитывая изложенное административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным постановление администрации г. Ужура от 09.08.2024 № «О признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу» в части установления срока расселения многоквартирного жилого дома по адресу: Красноярский край, город Ужур, улица Красная, дом №, до 09.08.2034.
Обязать администрацию Ужурского муниципального округа Красноярского края установить разумный срок расселения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: Красноярский край, город Ужур, улица Красная, дом №, не превышающий 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ужурский районный суд Красноярского края.
Председательствующий М.О. Полевец
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 15 сентября 2026 года.