РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2026 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Полевец М.О., при секретаре судебного заседания Баузер И.А., с участием представителя административного истца - заместителя помощника прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю., представителя административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края МАП, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер к расширению маневренного фонда на территории муниципального округа, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ужурского района Красноярского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с административным исковым заявлением к администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер к расширению маневренного фонда на территории муниципального округа и возложении обязанности, мотивируя заявленные требования следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства в сфере муниципальной собственности, в ходе которой выявлены нарушения в деятельности администрации г. Ужура. 19.06.2025 образован Ужурский муниципальный округ, в состав которого входят: городской населенный пункт - город Ужур, сельские населенные пункты - деревни Алексеевка, Андроново, Баит, Березовый Лог, Большой Имыш, Ельничная, Изыкчуль, Камышта, Корнилово, Косоголь, Красное Озеро, Лопатка, Набережная, Новая Кузурба, Парилово, Светлая, Сосновка, Тарханка, Терехта, Тургужан, Усть-Изыкчуль, Яга, поселки Белая Роща, Белопольск, Златоруновск, Кутузовка, Марьясово, Новоракитка, Озеро Учум, Отделение Бригады № 2, Прилужье, Приреченск, Солбатский, Сухая Долина, Сухореченский, Тальники, Учум, Ушканка, Черноозерск, села Ашпан, Васильевка, Ильинка, Крутояр, Кулун, Локшино, Малый Имыш, Михайловка, Солгон, Старая Кузурба. Согласно ч. 2 ст. 33 Закона Красноярского края от 15.05.2025 № 9-3914 органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованных муниципальных образований осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованных муниципальных образований. Проверкой установлено, что с учетом численности населения Ужурского муниципального округа не сформирован маневренный фонд с достаточным количеством жилых помещений. Маневренный фонд включает в себя всего два жилых помещения, которые расположены по адресам: г. Ужур, ул. Строителей, <адрес> и ул. Победа Социализма, <адрес>. На территории муниципального округа 17 жилых многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. Ужур, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул. <адрес>, ул.<адрес>, признаны аварийными и подлежащими сносу. В данных домах проживает 246 человек. На учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоят 155 человек, из них 7 нуждаются во внеочередном порядке. По факту отсутствия достаточного количества жилых помещений маневренного фонда прокурором района в адрес главы администрации г. Ужура 19.02.2025 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, по результатам которого администрацией достаточных мер по увеличению маневренного фонда не принято. Отсутствие достаточного маневренного жилищного фонда на территории муниципального округа создает угрозу нарушения прав граждан, оказавшихся в ситуации, когда они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении жилого помещения, а также нарушает конституционные права граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Данные обстоятельства также могут повлечь необоснованное расходование бюджетных средств администрации на оплату найма требуемого жилого помещения. Нехватка или отсутствие на территории района маневренного жилищного фонда - помещений, предоставляемых на период завершения капитального ремонта или реконструкции дома, является препятствием для проведения таких ремонтных работ. Ссылаясь на статьи 39, 125 КАС РФ, прокурор Ужурского района Красноярского края просит признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер к расширению маневренного фонда на территории муниципального округа, а также возложить обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилищного фонда до общего количества не менее четырех благоустроенных жилых помещений в границах Ужурского муниципального округа.
Представитель административного истца - заместитель прокурора Ужурского района Красноярского края Максименко И.Ю. в судебном заседании поддержала заявленные административные исковые требования, подтвердив доводы, изложенные в административном иске, дополнительно пояснила, что имеются решения Ужурского районного суда Красноярского края от 24.07.2023, 25.09.2023, 06.09.2023, согласно которым на администрации Крутоярского, Малоимышского и Приреченского сельсоветов возложена обязанность по созданию на их территориях маневренного жилищного фонда. Решения вступили в законную силу, требования суда исполнены только на территории Приреченского территориального подразделения Ужурского муниципального округа, при этом с учетом указанных решений, имеется необходимость в расширении маневренного фонда еще не менее четырех благоустроенных жилых помещений в границах Ужурского муниципального округа. Допускает, что возможно увеличение срока для расширения маневренного жилого фонда в течение 24 месяцев со дня вступления в законную силу.
Представитель административного ответчика администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края МАП, в судебном заседании административные исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, ссылаясь на то, что на территории Ужурского муниципального округа создан маневренный фонд, состоящий из трех жилых помещений. Кроме того, на территории Озероучумского территориального подразделения имеется жилое помещение по ул. <адрес>, общей площадью 29,1 кв.м, которому требуется ремонт. После проведения ремонтных работ данное жилое помещение также будет отнесено к специализированному жилищному фонду с видом назначения: жилое помещение маневренного фонда. Предварительный объем финансирования на проведение ремонта данного помещения составляет 290000 рублей. Так как бюджет округа является дотационным и ограниченным, обсуждение выделения денежных средств возможно при составлении бюджета на 2027 год, так как бюджет на 2026 год был утвержден решением Ужурского окружного Совета депутатов от 02.12.2025 № 8-54р «О бюджете Ужурского муниципального округа Красноярского края на 2026 год и на плановый период 2027-2028 годов». Все вышеуказанные действия администрации Ужурского муниципального округа свидетельствуют принятии мер по расширению маневренного фонда. Просила отказать в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме. В случае удовлетворения заявленных исковых требований просила об увеличении срока исполнения обязанности по расширению маневренного жилого фонда до 24 месяцев.
Заслушав участников процесса, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
В силу части 9 статьи 126 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом частью 11 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
В силу пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Положения части 1 статьи 218 КАС РФ предоставляют гражданину право обратиться в суд с требованиями об оспаривании действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если он полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.
Полномочия прокуратуры Российской Федерации в соответствии со статьей 129 Конституции РФ определены Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
Части 1 и 2 статьи 40 Конституции РФ гарантируют каждому право на жилище и возлагают на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность создавать условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из названного кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
Согласно положениям статьи 2 ЖК РФ органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилье, в том числе содействуют развитию рынка недвижимости в жилищной сфере в целях создания необходимых условий для удовлетворения потребностей граждан в жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, стимулируют жилищное строительство и др.
Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений закреплены пункте 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пунктах 1, 4, 8, 9, 10 части 1 статьи 14 ЖК РФ, к ним относятся обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, учет муниципального жилищного фонда, определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
В соответствии с частью 2 статьи 19 ЖК РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Определяя в статье 19 ЖК РФ виды жилищного фонда, федеральный законодатель выделяет в качестве самостоятельного вида специализированный жилищный фонд, включающий жилые помещения из состава государственного или муниципального жилищного фонды, которые ограничены в обороте, предоставляются для решений целей и задач, признанных законодателем в силу определенных причин, социально значимыми.
Под маневренным фондом подразумевается совокупность жилых помещений, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляемых временно определенным категориям граждан, указанным в статье 95 ЖК РФ, и членам их семей, вынужденных покинуть свои жилые помещения (лишившихся жилых помещений), являющихся для них единственными.
Жилые помещения маневренного фонда предоставляются гражданам из расчета не менее 6 кв.м., жилой площади на 1 человека (статья 106 ЖК РФ).
Статья 92 ЖК РФ содержит восемь видов жилых помещений специализированного фонда, в том числе жилые помещения маневренного фонда.
Так, в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 92 ЖК РФ, статьи 95 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения маневренного фонда, которые предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).
Из приведенного правового регулирования следует обязанность органов местного самоуправления муниципального округа создать маневренный жилищный фонд муниципального образования с целью соблюдения жилищных прав граждан.
В статье 95 ЖК РФ указаны случаи, в которых жилые помещения маневренного фонда могут быть предоставлены: для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Обязательные случаи предоставления жилых помещений маневренного фонда содержаться также в статье 88 ЖК РФ.
Так, согласно части 1 статьи 88 ЖК РФ наймодатель обязан предоставить нанимателю и членам его семьи на время проведения капитального ремонта или реконструкции дома другое жилое помещение маневренного фонда, если такой ремонт или реконструкция не могут быть проведены без выселения нанимателя.
Требования статьи 88 ЖК РФ о защите прав граждан, занимающих жилые помещения по договорам социального найма в период проведения капитального ремонта, вытекают из обстоятельств, возложенных пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ и статьи 14 ЖК РФ, поскольку по договору найма предоставляются жилые помещения именно нуждающимся малоимущим гражданам.
Определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда отнесено к ведению органов местного самоуправления (пункт 4 части 1 статьи 14 ЖК РФ).
Судом установлено, что прокуратурой Ужурского района была проведена проверка исполнения жилищного, градостроительного законодательства администрацией города Ужура Красноярского края, по результатам которой установлено, что на территории г. Ужура к специализированному жилому фонду, с видом назначения: жилое помещение маневренного фонда, отнесено 2 жилых помещения, расположенные по адресам: г. Ужур, ул. <адрес> и г. Ужур, ул. <адрес>.
При этом на территории г. Ужура 17 многоквартирных жилых дома (ул. <адрес> - дома №; ул. <адрес> дом №; ул. <адрес> - дома №, ул. <адрес> - дома №; ул. <адрес> дом №, ул. <адрес> дом №, ул. <адрес> - дома №) признаны аварийными и подлежащими сносу. В данных многоквартирных домах проживает 246 человек. Имеющийся объем маневренного фонда не обеспечивает и нарушает права граждан, проживающих в непригодных жилых помещениях, а также граждан, оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися во внеочередном предоставлении помещения. При наличии объективных причин и предпосылок для расширения маневренного фонда, администрацией г. Ужура работа в указанном направлении не ведется, денежные средства на закупку специализированного жилья бюджетом муниципального образования не предусмотрены, количество жилых помещений не увеличивается, что свидетельствует о не исполнении администрацией г. Ужура полномочий, предусмотренных п. 6 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ.
19.02.2025 по результатам проведенной прокуратурой проверки в адрес главы города Ужура внесено представление об устранении нарушений жилищного, градостроительного законодательства.
Как следует из ответа главы города Ужура от 19.03.2025, в бюджете администрации города Ужура на 2025 год не предусмотрены лимиты на закупку специализированного жилья, финансирование в данном направлении на приобретение жилых помещений не ведется. Собственные доходы составляют 85,0 млн. руб. и распределены на первоочередные нужды города (содержание дорог, благоустройство города и т.д.). В связи с чем обеспечить всех граждан жилыми помещениями маневренного фонда, проживающих в аварийном жилье на территории г. Ужура, на данный момент не представляется возможным.
Согласно сведениям администрации г. Ужура Красноярского края от 04.04.2025, на территории г. Ужура 2 жилых помещения отнесены к специализированному жилому фонду с видом назначения: маневренный фонд. На территории г. Ужура признано аварийными и подлежащими сносу 17 многоквартирных домов, расположенных по адресу: г. Ужур, ул. <адрес> (проживает 13 человек), ул. <адрес> (проживает 18 человек), ул. <адрес> (проживает 23 человека), ул. <адрес> (проживает 17 человек), ул. <адрес> (проживает 7 человек), ул. <адрес> (проживает 23 человека), ул. <адрес> (проживает 21 человек), ул. <адрес> (проживает 7 человек), ул. <адрес> (проживает 13 человек), ул. <адрес> (проживает 16 человек), ул. <адрес> (проживает 14 человек), ул. <адрес> (проживает 18 человек), ул. <адрес> (проживает 11 человек), ул. <адрес> (проживает 16 человек), ул. <адрес> (проживает 10 человек), ул. <адрес> (проживает 9 человек), ул. <адрес> (проживает 10 человек). На учете в качестве нуждающихся в жилом помещении состоит по договорам социального найма 61 семья - 155 человек; по программе «Молодая семья» 7 семей - 28 человек; многодетные на земельный сертификат 29 семей - 143 человека. Жилых помещений специализированного найма - 23 квартиры, социального найма - 105 квартир.
Постановлением администрации г. Ужура Красноярского края от 09.06.2022 № 311 признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома, расположенные по ул. <адрес>, по ул. <адрес>; установлен срок отселения физических и юридических лиц - 9 июня 2032 года.
Постановлением администрации г. Ужура Красноярского края от 24.06.2022 № 357 признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома, расположенные по ул. <адрес>, по ул. <адрес>, а также признано жилое помещение по адресу: ул. <адрес> непригодным для проживания, установлен срок расселения физических и юридических лиц - 23 июня 2032 года. Признана необходимость проведения ремонтно-восстановительных работ многоквартирных жилых домов 4 и 6 по ул. <адрес> по ул. <адрес>.
Постановлениями администрации г. Ужура Красноярского края от 15.12.2022 № 679, от 17.08.2023 №321, от 10.04.2024 №129, от 29.07.2024 №345, от 09.08.2024 №366, №365 признаны аварийными и подлежащими сносу многоквартирные жилые дома по ул. <адрес>, по ул. <адрес>, срок для отселения физических и юридических лиц - 15 декабря 2032 года; по ул. <адрес>, срок отселения физических и юридических лиц - 17 августа 2033 года; по ул. <адрес>, срок отселения физических и юридических лиц - 10 апреля 2034 года; ул. <адрес>, срок для отселения физических и юридических лиц - 29 июля 2034 года; ул. <адрес>, срок отселения физических и юридических лиц - 9 августа 2034 года.
Как следует из информации администрации г. Ужура Красноярского края от 17.04.2025, расширить маневренный фонд за счет специализированного жилого фонда не предоставляется возможным ввиду отсутствия свободных жилых помещений. По мере освобождения специализированного жилого фонда будет рассмотрен вопрос об отнесении жилых помещений из вида назначения: служебное жилое помещение, в вид назначения: маневренный жилой фонд. На основании Приказа Минстроя России от 21.03.2025 №172/пр «О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам РФ на второй квартал 2025 года», стоимость одного квадратного метра по Красноярскому краю составляет 103139 рублей. Согласно ч. 1 ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее, чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека. Ввиду вышеизложенного, для приобретения одного жилого помещения семье, состоящей из трех человек, необходимы денежные средства в размере 1856448 рублей, из четырех человек - 2475264 рубля, из пяти человек - 3094080 рублей. В администрации г. Ужура Красноярского края бюджетных ассигнований для приобретения жилых помещений не имеется.
В соответствии с информацией администрации г. Ужура Красноярского края от 10.10.2025, количество лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилье по договорам социального найма состоит 58 семей (175 граждан), обеспечена жилым помещением одна семья, сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях граждане, утратившие право на предоставление жилья 3 семьи (6 человек). Нуждающихся в жилье по договорам специализированного найма никто не состоит. К числу жилых помещений маневренного фонда отнесено два жилых помещения, одно из которых свободно. В бюджете предусмотрены денежные средства на содержание муниципального жилого фонда в размере 850000 рублей, на ремонт - 300000 рублей, на приобретение жилых помещений денежные средства не предусмотрены. Количество многоквартирных домов, признанных аварийными после 01.01.2017 - 18 домов, из них: расселены - 0, проживает одна малоимущая семья.
Как следует из решения Ужурского районного суда Красноярского края от 24 июля 2023 года, вступившего в законную силу 25.08.2023, на администрацию Крутоярского сельсовета Ужурского района Красноярского края возложена обязанность в срок не позднее 2 лет после вступления в законную силу настоящего решения суда создать маневренный жилищный фонд на территории муниципального образования Крутоярский сельсовет Ужурского района Красноярского края.
Решением Ужурского районного суда Красноярского края от 25 сентября 2023 года, вступившего в законную силу 19.12.2023, на администрацию Малоимышского сельсовета Ужурского района Красноярского края возложена обязанность создать на территории муниципального образования Малоимышский сельсовет Ужурского района Красноярского края маневренный жилищный фонд в срок, не позднее 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Также, решением Ужурского районного суда Красноярского края от 6 сентября 2023 года, вступившего в законную силу 17.10.2023, на администрацию Приреченского сельсовета Ужурского района Красноярского края возложена обязанность создать на территории муниципального образования Приреченский сельсовет Ужурского района Красноярского края маневренный жилищный фонд в срок, не позднее 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Законом Красноярского края от 15.05.2025 №9-3914 «О территориальной организации местного самоуправления в Красноярском крае» образован Ужурский муниципальный округ Красноярского края в границах, совпадающих с границами Ужурского муниципального района Красноярского края.
Как следует из решения Ужурского окружного Совета депутатов № 5-30р от 13 ноября 2025 года «Об отдельных вопросах правопреемства органов местного самоуправления Ужурского муниципального округа» администрация Ужурского муниципального округа с момента ее формирования 01.01.2026, в соответствии со своей компетенцией, определена правопреемником, в том числе, администрации Ужурского района Красноярского края, Ужурский муниципальный округ является собственником муниципального имущества Ужурского района Красноярского края, существовавшего на день создания вновь образованного Ужурского муниципального округа. С 01.01.2026 администрация Ужурского муниципального округа также выступает правопреемником по гражданским, административным, уголовным делам и исполнительным производствам, находящимся в процессе рассмотрения судебных и правоохранительных органов, а также по делам, находящимся в стадии исполнения, стороной по которым является, в том числе администрация Ужурского района.
По состоянию на 13 января 2026 года администрация Ужурского муниципального округа Красноярского края включена в Единый государственный реестр юридических лиц, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 13.01.2026.
Согласно подпункта 7 пункта 1 статьи 36 Устава Ужурского муниципального округа Красноярского края, к вопросам местного значения округа относится обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочия органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Таким образом, администрация Ужурского муниципального округа Красноярского края является правопреемником органов местного самоуправления, в том числе администрации города Ужура Красноярского края, по решению вопросов местного значения на территории Ужурского муниципального округа Красноярского края.
Согласно информации первого заместителя главы администрации Ужурского муниципального округа от 15.05.2026, на территории Приреченского территориального подразделения имеется жилое помещение, включенное в специализированный жилой фонд, расположенное по адресу: п. Приреченск, <адрес>, общей площадью 42,4 кв.м, на территории Озероучумского территориального подразделения <адрес> в п. Озеро Учум, общей площадью 29,1 кв.м, которому требуется ремонт. Предварительный объем финансирования на проведение ремонтных работ составляет 290000 рублей, денежные средства будут предусмотрены при формировании бюджета Ужурского округа на следующий очередной финансовый год.
Согласно реестру, предоставленному административным ответчиком к маневренному фонду отнесены жилые помещения, расположенные по адресам: Красноярский край, г. Ужур, ул. <адрес>; ул. <адрес>, на основании постановлений администрации города Ужура от 15.04.2024 № 136 и от 15.04.2024 № 135, а также и по адресу: Красноярский край, Ужурский муниципальный округ, п. Приреченск, ул. <адрес>, на основании постановления администрации Ужурского муниципального округа от 03.07.2026 № 754.
Постановлением администрации г. Ужура Красноярского края от 05.05.2026 № 440, жилое помещение по адресу: Красноярский край, Ужурский район, г. Ужур, ул. <адрес>, предоставлено ТАЮ Жилое помещение по адресу: Красноярский край, г. Ужур, <адрес> предоставлено ЗНВ на основании постановления администрации Ужурского муниципального округа от 08.08.2025 № 237.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что имеющихся жилых помещений маневренного жилого фонда, расположенных на территории Ужурского муниципального округа (3 жилых помещения, два из которых предоставлены для проживания), с очевидностью недостаточно для обеспечения всех нуждающихся граждан с учетом количества аварийного жилья, подлежащего сносу, а также количества лиц, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. При этом недостаточность помещений маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих на территории муниципального образования и оказавшихся в ситуации, когда в силу определенных обстоятельств они становятся нуждающимися в предоставлении жилого помещения.
В силу целевого назначения маневренного жилищного фонда включение в него необходимого количества жилых помещений должно быть проведено до возникновения обстоятельств, перечисленных в статье 95 ЖК РФ, при этом действующее законодательство вопреки доводам представителя административного ответчика не связывает реализацию полномочий органом местного самоуправления с наличием для этого финансовой возможности.
Довод представителя административного ответчика о том, что в действиях администрации Ужурского муниципального округа отсутствует бездействие и предпринимаются меры к расширению маневренного фонда, а именно создан маневренный фонд из трех жилых помещений, а также имеется жилое помещение, которое после проведения ремонта также будет отнесено к маневренному жилому фонду, не может быть принят во внимание, поскольку как следует из реестра маневренного фонда два жилых помещения в г. Ужуре отнесены к маневренному фонду в 2024 году и одно жилое помещение отнесено к маневренному фонду в июле 2026 года, что не свидетельствует о принятии административным ответчиком достаточных мер по расширению маневренного фонда в Ужурском муниципальном округе Красноярского края.
При таких обстоятельствах административные исковые требования прокурорао признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер к расширению маневренного фонда на территории муниципального округа, возложении обязанности по расширению специализированного жилищного фонда в виде жилых помещений маневренного жилого фонда до не менее четырех благоустроенных жилых помещений в границах Ужурского муниципального округа, подлежат удовлетворению.
В целях исполнения судебного акта, с учетом мнения административного истца, суд считает возможным установить срок для совершения указанных действий в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Ужурского района Красноярского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края (ИНН2439009123; ОГРН 1252400024634), по непринятию мер к расширению маневренного фонда на территории Ужурского муниципального округа Красноярского края.
Возложить на администрацию Ужурского района муниципального округа Красноярского края (ИНН2439009123; ОГРН 1252400024634) обязанность расширить специализированный жилищный фонд в виде жилых помещений маневренного жилищного фонда до не менее четырех благоустроенных жилых помещений в границах Ужурского муниципального округа Красноярского края в течение 24 (двадцати четырех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Полевец
Решение в окончательной форме изготовлено и подписано 6 октября 2026 года.