РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2026 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.А. Закоптеловой, при секретаре И.В. Тумашовой, с участием истца Е.Ф. Семиной, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Семиной Е. Ф. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, МБОУ «Угловская СОШ» им. А.Т. Масликова о досрочном назначении пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Семина Е.Ф. обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, МБОУ «Угловская СОШ» им. А.Т. Масликова о досрочном назначении пенсии.
В обоснование иска указано, что истец в период с 29.08.2011 по настоящее время работает в МБОУ «Угловская СОШ» им. А.Т. Масликова. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального (педагогического) трудового стажа. Решением ОСФР № от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемого стажа, в связи с тем, что ответчиком не был учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики, физики, информатики и вычислительной техники в ГУ «Общеобразовательная школа №» Республики Казахстан.
Ссылаясь на положения Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве ДД.ММ.ГГГГ), Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 322, Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 848, истица полагает, что позиция ответчика основана на неверном толковании норм действующего законодательства, указывая, что работа в должности учителя в общеобразовательном учреждении включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. При исчислении периодов для установления досрочной льготной пенсии учитывается время профобучения, а также получение дополнительного профессионального образования. Период учебы, которая осуществилась до 2002 года, может быть включен в стаж работы для установления досрочной пенсии. Семина Е.Ф., с учетом изменения иска, просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный педагогический и общий стаж периоды получения дополнительного профессионального образования по специальности юриспруденция с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включить в специальный педагогический и общий стаж период получения высшего профессионального образования по специальности математика, информатика и вычислительная техника с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика досрочно назначить пенсию по старости.
В судебном заседании истец Семина Е.Ф. настаивала на заявленных требованиях по основаниям, указанным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что обращалась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю с заявлением о проверке периодов её работы по специальности педагога и периодов получения образования, но ответчиком разрешен только вопрос об отсутствии у неё необходимого стажа для назначения пенсии в связи с педагогической деятельностью, несмотря на то, что она предоставляла дипломы о получении первого и второго высших образований.
Представитель ответчика ОСФР в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия, в отзыве на иск просил отказать в удовлетворении исковых требований Семиной Е.Ф. в полном объеме, так как периоды работы педагогическим работникам, имевшие место на территории Республики Казахстан до ДД.ММ.ГГГГ, могут рассматриваться при назначении досрочной страховой пенсии по старости по законодательству Российской Федерации при их надлежащем подтверждении компетентным органом Республики Казахстан. На основании Соглашения ЕАЭС, в целях реализации пенсионных прав граждан, в частности для подтверждения стажа после ДД.ММ.ГГГГ и заработной платы, компетентные органы государств-членов взаимодействуют путем обмена формулярами «Запрос», оформленными в соответствии с Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией. В качестве подтверждения отдельных фактов принимается формуляр «Запрос», к которому могут быть приложены подтверждающие документы. Компетентным органом не подтвержден специальный стаж и документально не подтверждено выполнение нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, считает, что Отделением правомерно было принято решение не включать обжалуемый период в льготный страховой стаж и кроме того, назначение пенсий за выслугу лет в Республике Казахстан после ДД.ММ.ГГГГ было отменено. Общий стаж засчитан в календарном исчислении. В страховой стаж истцу не засчитаны периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31,10.1999, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Республике Казахстан, так как данные периоды документально не были подтверждены формуляром «О стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ №. Специальный стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ (до даты подачи заявления) составил 23 года 08 месяц 25 дня, вместо требуемых 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент (ИПК) свыше 30,0.
Представитель МБОУ «Угловская СОШ» им. А.Т. Масликова в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
На основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», других федеральных законов.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
13 марта 1992 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 г.).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).
В силу статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ). Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2002 г. и действовал до 1 января 2015 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно п.п. 5, 6, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации. К уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: страховыми взносами на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. (подпункт "г" пункта 6 Правил N 1015). Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. N 555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015).
Согласно п.п. 2, 6, 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утв. Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 04 августа 2021 г. N 538н, для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт а пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт б пункта 6 Перечня). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» также необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»). Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (4 Перечня), либо могут быть предоставлены в форме электронного документа в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 553.
В соответствии с п.п. 17, 68 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утв. Приказом Минтруда России от 05 августа 2021 г. N 546н, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации. Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», вступившим в силу с 30 июня 2022 года, Соглашение СНГ от 13 марта 1992 года денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Пенсионное обеспечение лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и имеющих стаж работы на территории государств - участников СНГ, обратившихся в пенсионный орган на территории Российской Федерации за назначением пенсии после денонсации Российской Федерацией Соглашения от 13 марта 1992 года, то есть после 1 января 2023 года, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, которым предусмотрено, что периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись застрахованными лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».
Согласно ст. 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 №122, при определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях в соответствии с законодательством одного государства-члена аналогичный стаж работы, приобретенный на территории другого государства-члена, со стажем работы, приобретенным на территории первого государства-члена, не суммируется, но учитывается как стаж работы на общих основаниях. Статьей 12 указанного Соглашения предусмотрено, что за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24 января 2006 года.
Истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ОСФР по Алтайскому краю с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.
В процессе рассмотрения дела установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности учителя математики, физики, информатики и вычислительной техники в ГУ «Общеобразовательная школа №» Республики Казахстан. С ДД.ММ.ГГГГ истица работает в МБОУ «Угловская СОШ» им. А.Т. Масликова в должности учителя.
В соответствии с решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Семиной Е.Ф. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы, так как компетентным органом не подтвержден специальный стаж и документально не подтвержден факт работы в соответствии с Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ. На отправленный формуляр «запрос» ответ не поступил. Кроме того, назначение пенсий за выслугу лет в Республике Казазстан после ДД.ММ.ГГГГ отменено. Согласно решению, специальный стаж педагогической деятельности на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 08 месяцев 25 дней вместо требуемых 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент свыше 30.
На основании решения Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц и заблаговременной работы №5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № Семиной Е.Ф. отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет указанного застрахованного лица в отношении сведений о периодах работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку указанные периоды документально не подтверждены формуляром «О стаже работы» (формуляр «о стаже работы» от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).
Семиной Е.Ф. представлен диплом о получении высшего педагогического образования в Семипалатинском педагогическом институте имени Шакарима (ныне НАО «Университет Шакарима» Министерства образования и науки Республики Казахстан), период обучения: с 1994 год по ДД.ММ.ГГГГ (диплом ЖБ-I № от ДД.ММ.ГГГГ). Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной НАО «Университет Шакарима» Министерства образования и науки Республики Казахстан, Семина (ранее фамилия Топчий, Берлинова) Е.Ф. зачислена в число студентов первого курса дневного отделения математического факультета по специальности «Математика, информатика и вычислительная техника» в 1994 году (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в 1998 году окончила государственный университет «Семей», присвоена квалификация «учитель математики, информатики и вычислительной техники» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно данным о стаже Семиной Е.Ф., в Российской Федерации она осуществляет педагогическую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица находилась в отпусках без сохранения заработной платы. Указанные периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы подтверждаются также информацией, предоставленной МБОУ Угловская СОШ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, основание: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). В соответствии со сведениями, предоставленными работодателем, педагогическая деятельность в указанный период Семиной Е.Ф. не осуществлялась, отчисления за данный период не производились. На формуляр «Запрос», направленный ОПФР по Алтайскому краю, АО «Единый накопительный пенсионный фонд» представлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ N 28-06-62/1405, согласно которому в отношении Семиной (Берлиновой) Е.Ф. предоставлены сведения об уплате обязательных пенсионных взносов за октябрь 1998 - август 2001 годов, всего 2 года 5 месяцев, вид стажа – рабочий.
Истицей представлен диплом о получении высшего юридического образования от ДД.ММ.ГГГГ №, выданный Алтайской некоммерческой организацией высшего профессионального образования «Алтайская академия экономики и права (институт)» (начало обучения – 2007 года, окончание обучения – 2009 год).
Семиной Е.Ф. (ранее фамилия Берлинова) представлена справка № от ДД.ММ.ГГГГ о заработной плате в период работы в КГУ «СОШ №» ОО по г. Семей УО ВКО за период с января 1998 года по август 2001 года.
Семина Е.Ф. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ, период работы за границей Российской Федерации учтен с ДД.ММ.ГГГГ по август 2001 года, за исключением периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С 1 января 1998 г. вступил в действие Закон Республики Казахстан от 16 июля 1996 г. N 32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР "О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», которым не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, трудовая деятельность истца началась после вступления в силу указанного нормативного правового акта.
Требование истицы о включении в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит ввиду того, что при оценке возможности включения указанного периода работы в педагогический стаж истца применяется Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ, что прямо предусмотрено ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», тогда как специальный стаж истца на территории Республики Казахстан в установленном порядке подтвержден не был. Допустимые доказательства, подтверждающие спорный период работы истца по запросу пенсионного органа не представлены. У суда при отсутствии соответствующих, прямо предусмотренных Соглашением доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период, не имеется правовых оснований для включения спорного периода в специальный стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости. Представленная истицей архивная справка о работе в КГУ «СОШ 32» ОО по г. Семей УО ВКО, о получении ею заработка в период с 1998 года по 2001 год не принимаются в качестве допустимых доказательств, так как они не подтверждены сведениями компетентного органа Республики Казахстан, которые бы подтверждали условия выполнения истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) за ставку заработной платы На дату обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, Казахстан не являлся участником межгосударственного Соглашения от 13 марта 1992 года, поскольку действовало Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ.
Относительно требования истицы о включении в общий и в специальный педагогический стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением в высшем учебном заведении) суд признает и учитывает, что в данные периоды Семина Е.Ф. педагогическую деятельность не осуществляла. Из содержания приказов о предоставлении указанных отпусков следует, что они предоставлены работнику в соответствии с положениями ст. 128 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата истцу не выплачивалась, что подтверждено сведениями работодателя, а следовательно, отсутствует база для уплаты страховых взносов, что является необходимым условием для включения периодов в стаж, поэтому периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы ответчиком обоснованно не включены как в общий, так и в специальный страховой стаж истца, что полностью соответствует правилам, установленным ст. ст. 3, 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Разрешая требование истицы о включении в общий и специальный стаж периода обучения в с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд учитывает, что в соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (утратил силу 01.01.2002) подготовка к профессиональной деятельности - обучение в том числе в высших учебных заведениях включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона. Пунктом 4 ст. 30 Федерального от 17.12.2001 N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, учитываемая в календарном порядке, куда входят периоды подготовки к профессиональной деятельности - обучение в том числе в учреждениях высшего профессионального образования. Семиной Е.Ф. представлен диплом о получении высшего педагогического образования в Семипалатинском педагогическом институте имени Шакарима. Период обучения истицы в указанном образовательном учреждении подтверждается также архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной НАО «Университет Шакарима» Министерства образования и науки Республики Казахстан, которая составлена на русском языке, и её содержание дополняет сведения, указанные в дипломе о получении Семиной Е.Ф. высшего педагогического образования. Отсутствие ответа на формуляр «запрос» от ДД.ММ.ГГГГ, направленный ответчиком, восполнено в процессе рассмотрения дела в результате исследования указанной архивной справки. Таким образом, период обучения при получении высшего педагогического образования, заявленный истцом (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), может быть учтен при исчислении общего трудового стажа, так как Семиной Е.Ф. предоставлены надлежащие доказательства получения образования, подтвержденные самим образовательным учреждением.
Однако, этот же период обучения истца не может быть включен в специальный педагогический стаж, поскольку с учетом положений подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года N 781, с учетом правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П, и п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 года N 1397, время обучения в педагогическом учебном заведении подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если времени обучения непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая деятельность следовала за ним. Обучению Семиной Е.Ф. в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, в связи с чем законные основания для зачета в педагогический стаж требуемого истцом периода обучения отсутствуют. Также суд не усмотрел повода для возложения на пенсионный орган обязанности назначить истцу досрочную трудовую пенсию по причине недостаточности требуемой законом продолжительности педагогического стажа.
Ввиду того, что специальный стаж педагогической деятельности истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 23 года 08 месяц 25 дня и на момент рассмотрения дела менее требуемых 25 лет оснований для возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования обязанности назначить Семиной Е.Ф. досрочно страховую пенсию по старости не имеется.
С учетом результатов рассмотрения дела, учитывая разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, изложенные в п. 19 Постановления Пленума от 21.01.2016 N 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», поскольку частичное удовлетворение иска не было обусловлено установление факта нарушения или оспаривания прав истца ответчиком (так как в решении об отказе в назначении пенсии не был разрешен вопрос о включении периода получения педагогического образования в специальный или общий стаж работы), то расходы истца, понесенные на оплату государственной пошлины, распределению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность включить в страховой стаж Семиной Е. Ф. период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования Семиной Е. Ф. к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации о включении в стаж работы Семиной Е. Ф. для досрочного назначения страховой пенсии по старости периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о включении в специальный и общий стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости оставить без удовлетворения.
Исковые требования Семиной Е. Ф. к МБОУ «Угловская СОШ» им. А.Т. Масликова оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – 05 марта 2026 года.
Судья О.А. Закоптелова