РЕШЕНИЕ
15 января 2026 года ул. 9-я Северная, д. 99, г. Омск
Судья Первомайского районного суда г. Омска Л.А. Сафронова, при секретаре судебного заседания Пресницовой Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденова <данные изъяты> на постановление начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты> № 35-2/74дл от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении директора филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденова <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора <данные изъяты>. № 35-2/74дл от 29.09.2025, директор филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей.
Не согласившись с вышеназванным постановлением, директор филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденов С.В. обратился в суд с жалобой, ссылаясь на незаконность и необоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа.
В обоснование доводов указал, что дело об административном правонарушении 29.09.2025 было рассмотрено без его участия, при этом о времени и месте рассмотрения надлежащим образом он уведомлен не был.
Объективную сторону правонарушения, предусмотренного статьей 9.11 КоАП РФ, указанного состава правонарушения формируют действия (бездействие), совершаемые в нарушение положений соответствующих Правил устройства электроустановок, Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации, Приказом Минэнерго РФ от 04.10.2022 № 1070. Пунктом 7 ПТЭЭСС установлено, что владельцем объекта электроэнергетики должен быть организован контроль технического состояния ЛЭП, оборудования, устройств, зданий и сооружений для определения оптимальных форм и методов технического воздействия в соответствии с методикой оценки технического состояния основного технологического оборудования и линий электропередачи электрических станций электрических сетей, утвержденной приказом Минэнерго России от 26.07.2017 г. № 676. Согласно п. 1.3 Методики она распространяется на группы оборудования и сооружения объектов электроэнергетики, состав которых приведен приложении № 2 к методике. В части линий электропередач (далее - ЛЭП) данная методика распространяется только на линии классом напряжения 35 кВ и выше. Пункт 29 ПТЭЭСС определяет обязанность владельцев объектов электроэнергетики по организации и проведению технического обслуживания и ремонта, принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от 25 октября 2017 г. № 1013 (далее - Правила ТОиР); организацию и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными приказом Минэнерго России от 13 июля 2020 г. № 555; профилактические испытания оборудования.
В качестве обстоятельств, свидетельствующих о нарушениях директором филиала вышеуказанных норм, в Постановлении № 35-2/73ЮЛ указано: «Выведение в ремонт и не восстановление кабельных линий (далее КЛ), состоящих на балансе филиала, а также бесхозяйных КЛ переданных по договору от 22.11.2024 № 41.5500.6214.24, заключенному с департаментом имущественных отношений Администрации города Омска на обеспечение технической эксплуатации объектов». При этом, в постановлении № 35-2/74дл не установлено нарушений в отношении КЛ классом напряжения 35 кВ и выше (только КЛ-10 кВ), что исключает нарушения п. 7 ПТЭЭСС.
Применительно к п.29 ПТЭЭСС необходимо отметить, что указанный пункт правил является нормой, устанавливающей обязанность владельцев объектов электроэнергетики по организации и проведению технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, однако данная норма не регламентирует сроки и порядок устранения повреждений на КЛ.
Кроме того, указанные сроки не регламентированы и иными нормативными актами в области электроэнергетики.
Отмеченные в Постановлении № 35-2/73ЮЛ КЛ-10кВ от РП-445 до РП- 488, фид. 1212А, фид. 414А, КЛ-10 РП-410 до РП-412, КЛ-10 кВ ф. 1201 А, КЛ- 10кВ от РП-408 до ТП-4352, КЛ-10 кВ от РП-410 яч. 10 -ТП-4106 яч. 2, КЛ-0,4 кВ ф.6 от ТП ЦР-6-1, КЛ-0,4 кВ ф.8 от ТП-4025, КЛ-10 кВ ф.1212Б от ПС Куйбышевская, 8118-м/м, 402-4057, находятся на балансе Филиала.
Значительная часть объектов электросетевого хозяйства, перечисленных в Постановлении № 35-2/73ЮЛ была передана Филиалу с 01.01.2025 в связи с возложением на него статуса системообразующей территориальной сетевой организации (далее - СТСО).
Между Администрацией г. Омска и Филиалом заключен договор на обеспечение технической эксплуатации объектов от 22.11.2024 № 41.5500.6214.24, в рамках которого СТСО осуществляет техническую эксплуатацию 3849 бесхозяйных объектов электроснабжения, ранее находившихся на техническом обслуживании АО «Омскэлектро».
В частности, КЛ-10 кВ от РП 430 до ТП 7382, КЛ 10кв от ТП 4704 к ТП 4040 (врезка) ААБл-103x120, КЛ-10 кВ от ТП-4138 до ТП-4138А, расположенной по улице Маршала Жукова угол улицы Съездовская, КЛ в/в РП 430-РП 445 АСБ-10 3*120, КЛ 10КВ ТП 3109-ОП 639, КЛ-10кВ Ф1009 ГПП «Московка» - РП 304, расположенного по ул. 4-я Станционная, дом 24, КЛ 10КВ ТП 8073 - ТП 1025, КЛ-10 кВ от ТП 1304 до ОП 324, расположенного возле ж.д. 93 по ул. Энтузиастов, КЛ-10 кВ от ТП-2033 до ТП-2608, расположенной по улице 8-я Восточная, дом 22, КЛ-10 кВ от ТП-8220 до ТП-8224, расположенной по улице СибНИИСхоз, дом 3, КЛ 10КВ ТП 8142 – ТП -8126, КЛ в/в ТП 5412 - РП 569 ААБ-10 3x120, высоковольтная кабельная линия 10 кв ТП 5218- РП 540 (ул.12 Декабря-Авиационная), КЛ в/в Ф2303 ТП 5100- п/ст Карбышевская ААБ-10 3x120, КЛ-10 кВ от КТП-6081 до БКТП-6793 расположенной по бульвару Архитекторов, дом 20/1, КЛ в/в ТП 6009 - РП 660 2АСБ 3x240, КЛ-10 кВ от ТП-5302 до ТП-5304, расположенной по улице Новостройка, дом 38, КЛ 10 КВ ТП 5006 - ТП 5509, КЛ в/в ТП 5740 - ОП 217АСБ-10 3x185, КЛ 0,4КВ ТП 1066 Горячева 6а, имеют статус бесхозяйных энергообъектов, переданных на техническое обслуживание в СТСО договору с Администрацией г. Омска.
КЛ-10 кВ от ТП 4463 до ТП 4909, КЛ-10кВ от ТП-8194 до ОП-85, имеют статус муниципального имущества, переданного на техническое обслуживание в СТСО по договору с Администрацией г. Омска.
Значительное количество бесхозяйных объектов переданы Филиалу в неработоспособном и неудовлетворительном состоянии, при этом многие энергообъекты находились на повреждении (в аварийном состоянии) задолго до 01.01.2025 и были переданы на техническое обслуживание в Филиал уже в текущем поврежденном (аварийном) состоянии, в том числе КЛ-10 кВ от КТП-6081 до БКТП-6793, расположенная по бульвару Архитекторов, дом 20/1, КЛ-10 кВ от ТП-5302 до ТП-5304, расположенная по улице Новостройка, дом 38, КЛ-10 кВ от ТП-8220 до ТП-8224, расположенная по улице СибНИИСхоз, дом 3, КЛ-10 кВ от ТП-2033 до ТП-2608, расположенная по ул. 8-я Восточная, дом 22, Высоковольтная кабельная линия 10 кВ ТП 5218-РП 540 (ул. 12 Декабря-Авиационная), КЛ 10кв от ТП 4704 к ТП-4040 (врезка) ААБл-103х120, КЛ 10КВ ТП 3109 - ОП 639, КЛ 10КВ ТП 8073- ТП 1025, КЛ в/в ТП 6009 - РП 660 2АСБ 3x240, КЛ в/в Ф2303 ТП 5100 –п/ст Карбышевская ААБ-10 3x120.
Так, например, в связи с указанным обстоятельством Филиалом направлены письма в адрес прокурора Омской области 23.05.2025 № 1.5/01-01/3250 и от 08.08.2025 № 1.5/01-01/211-пд о проведении проверки по бесхозяйному объекту «КЛ в/в фидер 2303 ТП 5100 –п/ст Карбышевская ААБ-10 3x120», протяженностью 0,740 км (далее - КЛ ф.2303), обеспечивающему электроснабжение потребителя 2-ой категории надежности электроприемников Омский завод инновационных технологий «Лаварт», в части бездействия со стороны АО «Омскэлектро» по содержанию КЛ ф.2303 в период до 01.01.2025, а также обоснованности включения РЭК Омской области в тариф по передаче электрической энергии АО «Омскэлектро» в период до 01.01.2025 расходов на содержание КЛ ф.2303 и достоверности отчетности ТСО о расходовании указанных тарифных средств. Потребители, подключенные от иных энергообъектов, имеют третью категорию надежности электроприемников, их электроснабжение обеспечено по резервным схемам. Сроки устранения повреждения вышеуказанных энергообъектов, находящихся в ремонте, нормативно не регламентированы, в связи с чем вывод о допущенном нарушении действующего законодательства в отсутствие соответствующей обязывающей нормы права необоснован.
Также в целях планомерного устранения повреждений кабельных линий электропередачи, находящихся на балансе Филиала, и бесхозяйных объектов, ранее (до 01.01.2025) находящихся на обслуживании в АО «Омскэлектро», в Филиале разработан план-график устранения повреждений кабельных линий, находящихся на повреждении. В материалах прокурорской проверки имеется акт от 29.07.2025, составленный и подписанный главным государственным инспектором Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора С.А. Васильченко, в соответствии с которым нарушений в деятельности Филиала в части ремонта кабельных линий со стороны Ростехнадзора не выявлено. Позиция административного органа в данном случае противоречива.
Положениями абз. 7 п. 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утв. Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 № 861) установлен допустимый период для перерыва электроснабжения потребителей указанной категории: 24 часа единовременно или не более 72 часов в течение года. Как следует из вышеприведенных пояснений, предоставлявшихся в том числе в ходе проведения проверки, предельная нормативу продолжительность отключений Филиалом не превышена.
Кроме того, в абз.8 п. 31(6) Правил закреплено исключение из общего правила о длительности указанных перерывов. Согласно указанной норме установленные обязательства обеспечению надежности снабжения электрической энергии энергопринимающих устройств потребителей, подключенных к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, могут не соблюдаться системообразующей территориальной сетевой организацией, эксплуатирующей указанные объекты в соответствии с требованиями п.1 ст. 46.4 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», до даты признания права собственности на такие объекты.
Само по себе возникновение технологического нарушения в электрических сетях не означает факт ненадлежащего энергоснабжения, поскольку закрепление в законе предельной продолжительности отключений означает, что перерыв в энергоснабжении, не превышающий установленной продолжительности, не создает на стороне исполнителя нарушения обязательств перед потребителями. Таким образом, вывод о необеспечении бесперебойного и надежного энергоснабжения потребителей не основан на нормах действующего законодательства в области электроэнергетики.
В силу п.27 ПТЭЭСС объект электроэнергетики, центр управления сетями (далее - ЦУС), центр управления ВЭС (СЭС), центр управления каскадом малых гидроэлектростанций (далее - ГЭС), структурное подразделение потребителя электрической энергии, созданное в соответствии с пунктом 62 Правил, должны быть обеспечены (укомплектованы) работниками, обученными, прошедшими подготовку и обязательные формы работы с персоналом в соответствии с Правилами работы с персоналом.
Постановлением № 35-2/74дл директор филиала привлечен к ответственности по ст.9.11 КоАП в связи с не укомплектованностью в полном объеме структурных подразделений административно-техническим, диспетчерским электротехническим, вспомогательным персоналом. В рамках исполнения п. 27 Правил бригады филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго», обслуживающие энергообъекты г. Омска, обеспечены обученными сотрудниками, прошедшими подготовку и обязательные формы работы с персоналом и имеющими необходимый допуск для выполнения соответствующих работ. При штатной численности 2656 единиц и фактической численности 2484 единицы укомплектованность персоналом по состоянию на 01.07.2025 составляет 94%. При этом требований к уровню укомплектованности в форме установления необходимого минимума численности работников п. 27 Правил не содержит, в связи с чем факт нарушения законодательства отсутствует.
Кроме того, должностное лицо подлежит привлечению административной ответственности в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В силу п. 6.2 Положения о филиале, утвержденного Приказом от 24.12.2019 № 125, с учетом изменений, внесенных Приказом от 12.08.2020 № 128, Директор филиала осуществляет оперативное руководство и управление текущей деятельностью филиала в соответствии с утвержденными Обществом планами в целях реализации функций Филиала. На основании Приказа от 24.01.2022 № 1.5/37-пр «О распределении обязанностей» обеспечение бесперебойной и качественной передачи и распределения электрической энергии, надлежащая эксплуатация объектов электросетевого хозяйства, включая диагностику и ремонт оборудования линий электропередачи обеспечивает заместитель директора по техническим вопросам - главный инженер. Таким образом, указанное закрепление ответственных лиц свидетельствует о выполнении директором возложенной на него обязанности по обеспечению руководства текущей деятельностью филиала, что в силу ст. 2.4 КоАп РФ исключает возможность привлечении его к административной ответственности по фактам нарушений, указанных в обжалуемом постановлении. С учетом изложенного, правовые основания для привлечения директора филиала ПАО «Россети Сибирь» - «Омскэнерго» к административной ответственности отсутствуют.
Просил признать незаконным и отменить постановление о назначении административного наказания Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора от 29.09.2025 № 35-2/74-дл, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании директор филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденов С.В., его защитник Мотос А.А., доводы жалобы поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям, представили письменные возражения на отзыв административного органа.
Представитель Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Медведенко А.А., действующий на основании доверенности, полагал, что постановление является законным и обоснованным. Просил в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме.
Помощник прокурора Ленинского АО г. Омска Плисова Н.М. полагала обжалуемое постановление законным и обоснованным, доводы жалобы, не подлежащими удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы жалобы, представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ Моденов С.Н. как лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении к административной ответственности.
В силу ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Как разъяснено в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (ст. 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Материалами дела подтверждается, что копия постановления от 29.09.2025 направлена Моденову С.Н. 29.09.2025 и получена им 08.10.2025 по адресу: <данные изъяты>.
С вышеназванной жалобой Моденов С.Н. обратился в суд 15.10.2025, то есть в сроки, установленные законом.
Относительно законности привлечения Моденова С.Н. к административной ответственности судья отмечает следующее.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения к административной ответственности.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Главой 9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за административные правонарушения в промышленности, строительстве и энергетике.
Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.
В соответствии со ст. 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в действии (бездействии) лиц при использовании топлива, электрической и тепловой энергии, устройстве и эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, а также реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки с нарушением положений соответствующих правил.
Административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, имеет формальный состав, то есть не предполагает наступление фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В рассматриваемом случае, административная ответственность наступает за сам факт нарушения правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, а не за причинение какого-либо вреда.
Постановлением начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Левина П.В. № 35-2/74дл от 29.09.2025, директор филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, с назначением наказание в виде административного штрафа в размере 2 000,00 рублей (л.д. 37-43).
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно пункту 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье, должностному лицу необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом Минкомсвязи России от 17.04.2023 №382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» (действующих с 01.09.2023).
Статья 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1); Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя (часть 3).
Выполнение указанных требований, при рассмотрении дела об административном правонарушении, направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, должностное лицо выясняют, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняют причины их неявки и принимают решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, определением начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением от 22.09.2025 рассмотрение материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении Моденова С.Н. назначено на 29.09.2025 в 13-00 час.
Согласно отчету об отслеживании почтового отправления (ШК <данные изъяты>), извещение о месте и времени судебного заседания 23.09.2025 направлено административным органом Моденову С.Н. по адресу: г<данные изъяты>, и было получено адресатом лишь 30.09.2025. Сведений об извещении Моденова С.Н. иными способами, установленными законом, материалы дела не содержат.
Учитывая изложенное, принимая во внимание имеющиеся в деле доказательства, а именно отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, о дате и времени рассмотрения дела по состоянию на 29.09.2025, отсутствие в деле ходатайства о рассмотрении дела без участия лица, привлеченного к административной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствие надлежащего извещения Моденова С.Н. о рассмотрении дела, состоявшемся 29.09.2025.
В данном случае административным органом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом органа административной юрисдикции не соблюден, дело рассмотрено без участия Моденова С.Н., которое не было извещено о месте и времени рассмотрения дела, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
При изложенных обстоятельствах постановление начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора Левина П.В. № 35-2/74дл от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении директора филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденова С.Н., законным признать нельзя.
На момент рассмотрения судом настоящей жалобы срок давности привлечения Моденова С.Н. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, не истек. В связи с изложенным вынесенное по делу постановление на основании п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, дело об административном правонарушении - возвращению на новое рассмотрение в Омский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора.
При новом рассмотрении дела должностному лицу административного органа необходимо рассмотреть дело с учетом доводов, изложенных в жалобе лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Руководствуясь ст. ст. 29.10, 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу директора филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденова <данные изъяты> на постановление начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора № 35-2/74дл от 29.09.2025 удовлетворить.
Постановление начальника Омского отдела по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора № 35-2/74дл от 29.09.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении директора филиала ПАО «Россети Сибирь» «Омскэнерго» Моденова <данные изъяты> отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Омский отдел по надзору за энергосетями и энергоустановками потребителей и энергоснабжением Сибирского управления Ростехнадзора.
На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Л.А. Сафронова