РЕШЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес>, <адрес> муниципального округа, <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Т.А. Реутова рассмотрев дело по жалобе Гуркина А. П. на постановление старшего государственного инспектора 2 МОЭТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> Назаренко Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № старшего государственного инспектора 2 МОЭТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> Назаренко Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ Гуркин А.П. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.31 ч. 2 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Не согласившись с вышеуказанным постановлением Гуркин А.П. в жалобе указал, на отсутствие события административного правонарушения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ он, занимая должность механика, выпустил на линию автомобиль <данные изъяты> государственный регистрационный номер № в исправном состоянии, поскольку установленные шины являются зимними. Полагает, что заинтересованным лицом преждевременно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, основанный в том числе на неправильном толковании норм материального права. Просит постановление старшего государственного инспектора 2 МОЭТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> Назаренко Д.В. от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить.
В судебное заседание Гуркин А.П. не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Старший государственный инспектор 2 МОЭТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, Назаренко Д.В. просит жалобу оставить без удовлетворения, постановление – без изменения.
Выслушав участников судебного разбирательства, изучив материалы административного дела, судья приходит к следующему выводу.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.
Сведения, которые должны содержаться в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ст. 28.2 КоАП РФ.
Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и по общему правилу не обязано доказывать свою невиновность.
Частью 2 статьи 12.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за выпуск на линию транспортного средства, имеющего неисправности, с которыми запрещена эксплуатация, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.23 настоящего Кодекса, или выпуск на линию транспортного средства, переоборудованного без соответствующего разрешения.
Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № №-ФЗ «О безопасности дорожного движения», запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
В п.5.5 Технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №, указано, что в зимний период (декабрь, январь, февраль) запрещается эксплуатация транспортных средств категорий М1 и N1, не укомплектованных зимними шинами, удовлетворяющими требованиям пункта 5.6.3 настоящего приложения. Зимние шины устанавливаются на всех колесах указанных транспортных средств.
В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, Гуркин А.П., являясь должностным лицом, ответственным за техническое состояние транспортного средства № с государственным знаком №, принадлежащего ООО «УК «Союз», выпустил на линию транспортное средство с техническими неисправностями, а именно, в зимний период на данном автомобиле установлены летние шины, чем нарушил п.12 Основных положений по допуску транспортного средства к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О Правилах дорожного движения».
Согласно протокола <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Гуркин А.П. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ. С данным протоколом Гуркин А.П. не согласен, о чем имеется запись в протоколе.
Из постановления № по делу об административном правонарушении к протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ Гуркин А.П. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.12.31 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Имеется запись об оспаривании Гуркиным А.П. назначенного административного наказания.
На основании Технического регламента Таможенного союза о безопасности колесных транспортных средств установлены требования, которые обязательны для применения и исполнения на территории ЕАЭС (п. 2 Протокола, приведенного в Приложении № к Договору о Евразийском экономическом союзе). Запрет на эксплуатацию в зимний период автомобилей, которые не укомплектованы зимними шинами, установлен п. 5.5 Приложения N 8 к Техническому регламенту. Он включает следующие положения:
- запрет распространяется только на транспортные средства категорий M1 и N1 (то есть легковые автомобили и грузовые автомобили полной массой не более 3,5 тонны);
- зимний период, на который устанавливается запрет, охватывает три месяца - декабрь, январь и февраль;
- зимние шины должны быть установлены на все колеса.
Кроме того, обязанность использовать зимние шины в зимний период на всех колесах ТС категорий M1 и N1 установлена в п. 5.2 Приложения к Основным положениям по допуску ТС к эксплуатации.
Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения») (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) эксплуатация транспортных средств запрещается при выявленных нарушениях: на транспортном средстве установлены шины, размерность, категория скорости и несущая способность которых не предусмотрены изготовителем транспортного средства в эксплуатационной документации; на транспортном средстве установлены шины с шипами противоскольжения, применяемые в летний период (июнь, июль, август); на транспортном средстве категорий M1 и N1 не установлены зимние шины в зимний период (декабрь, январь, февраль); зимние шины, шины с шипами противоскольжения (в случае их применения) установлены не на все колеса транспортного средства; на транспортном средстве установлены шины с высотой протектора, равной высоте хотя бы одного индикатора износа (выступа по дну канавки беговой дорожки, предназначенного для визуального определения степени его износа, глубина которого соответствует минимально допустимой глубине рисунка протектора шин) этой шины; остаточная глубина рисунка протектора шин (при отсутствии индикаторов износа) составляет не более: для транспортных средств категорий L - 0,8 мм; для транспортных средств категорий N2, N3, O3, O4 - 1 мм; для транспортных средств категорий M1, N1, O1, O2 - 1,6 мм; для транспортных средств категорий M2, M3 - 2 мм. Указанная неисправность выявляется с использованием средств технического диагностирования; Остаточная глубина рисунка протектора зимних шин, предназначенных для эксплуатации на обледеневшем или заснеженном дорожном покрытии, маркированных знаком в виде горной вершины с тремя пиками и снежинки внутри нее, а также маркированных знаками «M+S», «M&S», «M S» (при отсутствии индикаторов износа), во время эксплуатации на указанном покрытии составляет 4 мм и менее. Указанная неисправность выявляется с использованием средств технического диагностирования; шины имеют местные повреждения (пробои, сквозные и несквозные порезы и прочие), которые обнажают корд, а также шины имеют расслоения в каркасе, брекере, борте (вздутия), местные отслоения протектора, боковины и герметизирующего слоя; отсутствует хотя бы один болт или гайка крепления дисков и ободьев колес, имеются трещины или следы их устранения сваркой, имеются видимые нарушения формы и размеров крепежных отверстий в дисках колес; на одну ось транспортного средства установлены шины разной размерности, конструкции (радиальной, диагональной, камерной, бескамерной), с разными категориями скорости, индексами несущей способности, рисунками протектора, зимние и не зимние, новые и восстановленные, новые и с углубленным рисунком протектора. Указанные требования не применяются в случае временной установки на транспортное средство запасной шины; на передней оси транспортного средства установлены шины, восстановленные наложением нового протектора. На других осях установлены: а) повторно восстановленные шины с ранее уже восстанавливавшимся протектором; б) шины с восстановленным протектором, возраст которых превышает 7 лет; в) восстановленные шины, в маркировке которых отсутствует слово «Retread»; г) шины с восстановленным протектором, на которых помимо маркировки отсутствует проставленный международный знак официального утверждения, состоящий из круга, в котором указана буква «E», за которой следует отличительный номер страны, предоставившей официальное утверждение, предусмотренный Правилами Организации Объединенных Наций № и Правилами Организации Объединенных Наций №, которые применяются Российской Федерацией в силу участия в Соглашении о принятии единообразных технических предписаний для колесных транспортных средств, предметов и оборудования и частей, которые могут быть установлены и (или) использованы на колесных транспортных средствах, и об условиях взаимного признания официальных утверждений, выдаваемых на основе этих предписаний, заключенном в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ; д) шины с восстановленным протектором, в маркировке которых указаны более высокие категории скорости и индекс несущей способности, чем до восстановления; на задней оси транспортного средства категории M, средней оси транспортного средства категории M3, средних и задней осях транспортного средства категории N, на всех осях транспортного средства категории O установлены шины с отремонтированными местными повреждениями, а в случае шин, имеющих маркировку «Regroovable», применяются шины с рисунком протектора, выполненным углубленным методом нарезки с нарушением требований, предусмотренных изготовителем шин в эксплуатационной документации; на колесах вместо золотников установлены заглушки, пробки и другие приспособления.
Обязательные требования к качеству шин, распространяющиеся на легковые автомобили, прицепы, легкие грузовики (до 3.5т) и малые автобусы, включая нормы по температуре эксплуатации (от -45 до +550 С) установлены в соответствии с «ГОСТ 4754-97. Межгосударственный стандарт. Шины пневматические для легковых автомобилей, прицепов к ним, легких грузовых автомобилей и автобусов особо малой вместимости. Технические условия» (введен в действие Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ №) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ).
В соответствии с настоящим стандартом на покрышку наносят следующие обязательные надписи: а) товарный знак и (или) наименование изготовителя; б) страну-изготовитель на английском языке «Made in...»; в) обозначение шины; г) торговую марку (модель шины); д) индекс несущей способности для максимальной нагрузки на шину в соответствии с Приложением Е; е) индекс категории скорости в соответствии с Приложением В; На шинах (п. ДД.ММ.ГГГГ, последний абзац) наносят индекс категории скорости J, при этом первоначальный индекс категории скорости удаляют; ж) обозначение «Tubeless» для бескамерных шин; и) обозначение «Reinforced» для усиленных шин; к) обозначение «M + S» или «M x S» для зимних шин, «All seasons» - всесезонных шин; л) дату изготовления, состоящую из трех цифр, из которых две первые указывают неделю, последняя - год изготовления; л) дату изготовления из четырех цифр (две первые указывают порядковый номер недели, две последние - год изготовления; м) обозначение «PSI», индекс давления для проведения испытания на прочность в зависимости от нагрузки и скорости (только для шин с индексом «С» в обозначении) в соответствии с Приложением Б; н) обозначение «Regroovable» наносят на каждую из боковин только в случае возможности углубления рисунка протектора методом нарезки шин; п) знак официального утверждения «E» с указанием номеров официального утверждения и страны, выдавшей сертификат соответствия Правилам « 30 или 54 ЕЭК ООН для шины, предназначенной для комплектации и экспорта; р) обозначение настоящего стандарта (без года утверждения); с) национальный знак соответствия настоящему стандарту по нормативному документу (допускается наносить только на сопроводительной документации); т) порядковый номер шины; у) знак направления вращения (в случае направленного рисунка протектора); ф) обозначение «TWI», указывающее расположения индикаторов износа в плечевой зоне протектора; х) балансировочную метку (кроме шин 6,50-16C и 215/90-15C, поставляемых в эксплуатацию); ц) штамп технического контроля; ч) обозначение ВД - на шинах для Министерства обороны. Надписи от б) по п) располагают в нижней зоне боковины покрышки, при этом б), в), д), е), ж) наносят с двух сторон. Остальные надписи располагают в любых зонах боковины. Надпись, обозначающую место расположения индикатора износа, наносят в плечевой зоне протектора. Обозначение ВД наносят с левой стороны от обозначения ГОСТ 4754, размер шрифта - 10 по ГОСТ 2.304.
В соответствии с «ГОСТ Р №. Национальный стандарт Российской Федерации. Шины пневматические. Общие технические требования безопасности" (утв. и введен в действие Приказом Росстандарта от ДД.ММ.ГГГГ №-ст) На покрышку должны быть нанесены следующие надписи и обозначения по требованиям соответствующих Правил ООН: а) товарный знак и/или наименование изготовителя; б) страна-изготовитель на английском языке «Made in.. .»; в) обозначение типоразмера шины; г) торговая марка (модель шины); д) индексы несущей способности для максимально допустимых нагрузок для одинарных и сдвоенных колес; е) индекс категории скорости; ж) «TUBELESS» для бескамерной шины, «TUBE TYPE», если шина предназначена для использования с камерой; и) «REINFORCED» или «Extra Load» для усиленной шины; к) категория использования шины согласно [1] - [7]; л) дата изготовления, состоящая из четырех цифр, из которых две первые указывают неделю, две последние - год изготовления; м) «kPa», индекс давления для проведения испытания на прочность в зависимости от нагрузки и скорости (для шин с индексом «C» в обозначении и шин для грузовых автомобилей, автобусов и троллейбусов); н) для шин, которые могут быть восстановлены, на каждой из боковин обозначение диаметром не менее 20 мм или слово «REGROOVABLE»; п) знак официального утверждения E с указанием номера официального утверждения и страны, оформлявшей одобрение типа пневматической шины, согласно [1] - [7]; р) «TWI», или, или иной символ в плечевой и других зонах протектора, указывающий расположение индикаторов износа протектора; с) знак направленного вращения (при направленном рисунке протектора); т) надписи, соответствующие требованиям [1] - [7]. Допускается наносить на покрышку другие надписи и обозначения в дополнение к перечисленным в 4.3.1 по усмотрению изготовителя или по требованию потребителя, в том числе: «All steel» - для цельнометаллокордных шин; балансировочную метку - для легковых и легких грузовых шин. Место и способ нанесения маркировки - в соответствии с документацией на шину.
Из представленного фото в материалах дела на протекторе шины указана маркировка «M+S», однако на шине отсутствует, предусмотренная маркировка, наносимая на зимнюю шину, а именно знак в виде горной вершины с тремя пиками и снежинкой внутри нее (рис. 5.1) п.п. 5.6.3 Решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О принятии технического регламента Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (вместе с «ТР №. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности колесных транспортных средств») что свидетельствует зимним шинам.
При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления и прекращения производства по делу.
Действия Гуркина А.П. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 12.31 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Гуркина А.П. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.12.31 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ и в пределах санкции ч. 2 ст.12.31 КоАП РФ.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу юридического лица, не усматривается.
Выводы должностного лица являются законными, обоснованными и соответствующими фактическим обстоятельствам.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора 2 МОЭТН и РАМТС ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> Назаренко Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.31 КоАП РФ, в отношении Гуркина А. П. оставить без изменения, жалобу Гуркина А.П. – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья Т.А. Реутова