РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 февраля 2026 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.В. Пироговой, при секретаре С.В. Лединой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ИП Березовских Ольге Александровне о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей,
УСТАНОВИЛ:
Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю обратилось в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП Березовских О.А. о прекращении противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей – наложении запрета на продажу упакованной питьевой воды, молочной продукции по адресу: <адрес>, с нарушением порядка, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы», Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», а именно без предварительной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ, возложении на ответчика обязанности сообщить об исполнении решения суда через средства массовой информации.
В обоснование иска указано, что в ходе наблюдения за соблюдением требований в государственной системе мониторинга за оборотом товаров было установлено, что ИП Березовских О.А. осуществляется реализация упакованной питьевой воды, пива, молочной продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ. За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Березовских О.А. установлено 1708 отклонений при реализации молочной продукции, 334 отклонения связанные с реализацией пива, 679 отклонений связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>. Учитывая положения Постановления Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», в связи с тем, что действия ИП Березовских О.А. не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни и тяжкого вреда здоровью граждан, в соответствии с ч.1 ст.49 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле Российской Федерации» ИП Березовских О.А. объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ № о недопустимости нарушения обязательных требований. Предостережение получено ИП Березовских О.А. ДД.ММ.ГГГГ, возражений на данное предостережение не поступало. За период осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Березовских О.А. установлено 2668 отклонений при реализации молочной продукции, 757 отклонений связанных с реализацией упакованной питьевой воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по тому же адресу. ИП Березовских О.А.. объявлено предостережение от ДД.ММ.ГГГГ №. ИП Березовских О.А. не предприняты меры к устранению данных нарушений, поскольку идентичные нарушения выявляются повторно.
Представитель истца территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте судебного заседания надлежаще.
Ответчик индивидуальный предприниматель Березовских О.А. в судебном заседании участия не принимала, извещена о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом.
На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителя истца и ответчика.
В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 07.09.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара (работы, услуги) продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу), соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, для которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.
Согласно ст. 7 этого же судебного акта, потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Такие требования являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.
Изготовитель (исполнитель) обязан обеспечивать безопасность товара в течение установленного срока службы или срока годности товара.
На основании ст. 10 Закона Российской Федерации от 07.09.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» продавец обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах, обеспечивающую возможность их правильного выбора.
По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемость, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (пункт 1).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга (пункт 5).
Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 16).
Согласно требованиям статьи 4 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Федеральный закон № 29-ФЗ), качество и безопасность пищевых продуктов, материалов и изделий обеспечиваются, в том числе посредством маркировки отдельных видов пищевых продуктов средствами идентификации.
В соответствии с требованиями п.4 ст.18 Федерального закона № 29-ФЗ, обязательная маркировка отдельных видов пищевых продуктов, включая биологически активные добавки, средствами идентификации осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.
Статьей 5 Федерального закона № 29-ФЗ предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с обращением пищевых продуктов, материалов и изделий, розничной торговлей пищевыми продуктами и оказанием услуг в сфере общественного питания, обязаны предоставлять приобретателям или потребителям, а также органам государственного надзора в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий (далее - органы государственного надзора) в соответствии с их компетенцией полную и достоверную информацию о качестве и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 4 Постановления Правительства РФ от 31 мая 2021 года №841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды» (далее - Правила маркировки упакованной воды) установлено, что на территории Российской Федерации ввод в оборот конкретных видов упакованной воды без нанесения на нее средств идентификации и представления в информационную систему мониторинга сведений о маркировке упакованной воды средствами идентификации допускается до наступления соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую упакованную воду или представление в информационную систему мониторинга сведений становится обязательным.
Оборот и вывод из оборота немаркированной упакованной воды, произведенной или ввезенной в Российскую Федерацию (в случае ее производства вне Российской Федерации) до соответствующей даты, установленной пунктом 3 настоящего постановления, с которой нанесение средств идентификации на такую упакованную воду становится обязательным, допускаются до окончания срока годности этой упакованной воды.
Пунктом 3 этого же Постановления установлено, в том числе, что участники оборота упакованной воды представляют в информационную систему мониторинга в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, сведения о выводе из оборота указанной упакованной воды путем розничной продажи с ДД.ММ.ГГГГ, сведения об обороте и сведения о выводе из оборота путем, не являющимся продажей в розницу, указанной упакованной воды в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением, с ДД.ММ.ГГГГ.
Под «выводом из оборота», исходя из п.2 Постановления Правительства РФ от 31.05.2021 № 841 понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.
Пунктом 3 постановления Правительства РФ от 15.12.2020 № 2099 «Об утверждении Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении молочной продукции» установлено, что на территории Российской Федерации оборот молочной продукциии, не маркированной средствами идентификации, не допускается. Участники оборота представляют сведения о выходе из оборота указанной молочной продукции путем розничной продажи в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением с ДД.ММ.ГГГГ. под «выводом из оборота» исходя из п. 2 Правил маркировки молочной продукции средствами идентификации, понимается, в том числе, реализация (продажа) или иная передача маркированной молочной продукции физическому лицу для личного потребления, на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на молочную продукцию, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.
В соответствии с п.4 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 № 1944, запрет розничной продажи товаров на основании информации, полученной из информационной системы мониторинга в режиме реального времени (далее - режим проверки онлайн) и не в режиме реального времени (далее - режим проверки офлайн), осуществляется в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, путем проверки продавцом кода маркировки (для режима проверки онлайн), кода идентификации и (или) кода товара (для режима проверки офлайн) в случаях, предусмотренных перечнем случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностями внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы» (далее - перечень), и принятия продавцом на основании полученных данных решения о возможности или невозможности розничной продажи товара.
Согласно п.6 данных Правил, продавец не вправе осуществлять розничную продажу товара при наличии одного или нескольких случаев, указанных в перечне.
Пунктом 11(1) Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 № 515, участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».
Из материалов дела следует, что согласно выписке из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, ответчик Березовских О.А. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ; в дополнительный вид деятельности входит розничная торговля преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, табачные изделия в неспециализированных магазинах.
Судом установлено, что ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП Березовских О.А. установлены 1708 отклонений при реализации молочной продукции, 334 отклонения связанные с реализацией пива, 679 отклонений связанных с реализацией упакованной воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ИП Березовских О.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, а именно принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров (упакованной питьевой воды, молока, пива), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без предварительной проверки кода маркировки.
При повторном проведении наблюдения за соблюдением обязательных требований ИП Березовских О.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлены 2668 отклонений при реализации молочной продукции, 757 отклонений при реализации упакованной воды без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в системе ГИС МТ по тому же адресу.
ДД.ММ.ГГГГ ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ИП Березовских О.А. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению применения запрета розничной продажи товаров (упакованной питьевой воды, молока), подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации без предварительной проверки кода маркировки.
При вынесении предостережений ИП Березовских О.А. было разъяснено право на подачу возражений. ИП Березовских О.А. с возражениями на предостережения от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № не обращалась.
Из информации, представленной ТО в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на момент рассмотрения дела ИП Березовских О.А.. не предприняты меры к устранению нарушений, при реализации продукции без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в ГИС МТ по адресу: <адрес>, поскольку идентичные нарушения выявляются повторно.
Из разъяснений, изложенных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» следует, что в соответствии со статьями 45 и 46 ГПК РФ, статьями 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей.
В соответствии со статьей 46 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.
Обращение в суд с настоящим иском направлено на профилактику повторных нарушений и недопущение нарушения прав потребителей в будущем.
Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о возложении обязанности на ответчика прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции, без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ, установив срок для прекращения противоправных действий в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.
Поскольку на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец от уплаты государственной пошлины при подаче иска был освобожден, в силу подп. 8 п. 1 ст. 333.20, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в лице территориального отдела в Михайловском, Волчихинском, Ключевском и Угловском районах Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать индивидуального предпринимателя Березовских О. А. (ОГРНИП: №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, № в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившихся в продаже упакованной питьевой воды, молочной продукции по адресу: <адрес>, без предварительной проверки без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ.
Обязать индивидуального предпринимателя Березовских О. А. (ОГРНИП: №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, №) опубликовать решение суда в средствах массовой информации или иным способом довести до потребителей информацию о решении суда в течение десяти дней со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с индивидуального предпринимателя Березовских О. А. (ОГРНИП: №, дата присвоения ДД.ММ.ГГГГ, №) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения – 16 февраля 2026 года.
Судья Е.В. Пирогова