РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
14 апреля 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., при секретаре Батоевой Д.Б., с участием гражданина КНР ФИО10, защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу Омарова О.М., должностного лица, уполномоченного на составление протокола по делу – ст инспектора отделения по противодействию незаконной миграции ОВМ УМВД России Алексеевой М.Б., переводчика с Китайского языка на Русский и наоборот Цыденовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении с жалобой постановление по делу об административном правонарушении №101 от 08 апреля 2026 г. в отношении гражданина КНР ФИО9, 20.01.1986 г.р., уроженца КНР, Русским языком не владеющего, подвергнутого административному наказанию по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан,
УСТАНОВИЛ:
Указанным постановлением по делу об административном правонарушении гражданин КНР ФИО11 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО12 – Омаров О.М. обжаловал его, отмечая, что административным органом не рассмотрена возможность назначения административного наказания в виде самостоятельного контролируемого выезда из РФ в случае осуществления выдворения за счет средств таких граждан. Обращает внимание на правовую позицию, изложенную в п. 23.1 Постановления Пленума ВС РФ №5 в части оценки возможности применения одной из форм административного выдворения. Просит изменить постановление, заменив указание в части формы выдворения на самостоятельный контролируемый выезд за пределы РФ.
В судебное заседание гражданин КНР ФИО19 заявил о возможности самостоятельно выехать за пределы Российской Федерации, представлены соответствующие транспортные билеты.
Защитник Омаров О.М. подержал доводы жалобы, полагает их обоснованными.
Должностное лицо оставила разрешение вопроса по жалобе на усмотрение суда.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.
Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
По общему правилу, предусмотренному п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного этим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Из материалов следует, что гражданин КНР ФИО20 был выявлен в ходе внеплановой проверки 08 апреля 2026 г. в 11 часов 30 минут по адресу: <адрес> А, кафе «<данные изъяты>», при осуществлении трудовой деятельности в качестве повара, что является нарушением ст. 13 п.4 ФЗ-115 от 25.07.2002 г.
Собранными по делу доказательствами, которые должным образом оценены, подтверждается наличие события правонарушения и виновность ФИО15 в его совершении.
Все юридически значимые обстоятельства по делу должностным лицом установлены при рассмотрении дела надлежащим образом.
Совершение ФИО14 инкриминируемого деяния образует объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.
При назначении наказания ФИО16 должностное лицо в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ справедливо учло характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. Наказание назначено в пределах санкции, отвечает принципам справедливости наказания, его индивидуализации и соразмерности, а также целям наказания, установленным ст. 3.1 КоАП РФ, и чрезмерно суровым не является.
В соответствии с разъяснениями, данными в п. 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации надлежит учитывать, что согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ административное наказание в виде административного выдворения может быть назначено в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации или контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации. При этом указание на форму административного выдворения в постановлении по делу об административном правонарушении является обязательным.
Если форма, в которой должно исполняться административное наказание в виде выдворения, не была указана в постановлении о назначении этого административного наказания, то указанный вопрос может быть разрешен судьей, вынесшим постановление об административном выдворении, на основании части 3 статьи 31.4 КоАП РФ по заявлению органа, должностного лица, приводящих постановление в исполнение, а также по заявлению лица, в отношении которого оно вынесено. Названный вопрос также может быть разрешен судьей при рассмотрении жалобы, протеста прокурора на не вступившее в законную силу постановление об административном выдворении без его отмены при условии, если из материалов дела усматривается, что судьей, вынесшим постановление, была определена форма административного выдворения, но она не отражена в постановлении (например, судьей на основании части 2 статьи 29.10 КоАП РФ иностранный гражданин (лицо без гражданства) был помещен в специальное учреждение до его выдворения).
В жалобе Омаров О.М., не оспаривая виновность в совершений правонарушения, ссылается на наличие у привлекаемого лица возможности самостоятельного выезда за пределы РФ, просит заменить форму административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд.
В силу ч.6 ст. 32 10 КоАП РФ иностранный гражданин которому назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда, обязан выехать за пределы РФ в течении 5 дней после дня вступления в силу соответствующего постановления.
Из материалов видно, что гражданин КНР ФИО13 имеет возможность самостоятельно покинуть территорию РФ и у него имеются проездные билеты на 15 апреля 2026 г. При этом данное обстоятельство не было учтено при постановления.
С учетом изложенного, суд полагает возможным изменить форму наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ на самостоятельный контролируемый выезд.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 – 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ
Жалобу удовлетворить.
Постановление по делу об административном правонарушении №101 от 08 апреля 2026 г. в отношении гражданина КНР ФИО17, 20.01.1986 г.р., уроженца КНР, подвергнутого административному наказанию по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 2000 руб., с административным выдворением в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан – изменить в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения в виде принудительного перемещения за пределы Российской Федерации, с помещением в Центр временного содержания иностранных граждан, заменив на наказание в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Освободить гражданина КНР ФИО18 *** г.р., из Центра временного содержания иностранных граждан МВД по Республике Бурятия, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, депортации или реадмиссии до административного выдворения из Российской Федерации в зале суда.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Дмитриев А.Ю.