РЕШЕНИЕ
06 октября 2026 года <адрес>
Судья Ленинского районного суда <адрес> Усольцева Н.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: <адрес> А жалобу (с учетом представленных дополнений) Министерства имущественных отношений ФИО2 <адрес> на постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов ФИО2 <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство имущественных отношений ФИО2 <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛА:
Постановлением заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Тюменцевой О.Н. № 1242/24/98055-АП от 30.10.2024 года, Министерство имущественных отношений Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 30.000 рублей.
В жалобе представитель Министерства имущественных отношений Омской области просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что обеспечение жилыми помещениями детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам социального найма осуществляется в соответствии с Порядком предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма, специализированных жилых помещений и договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда Омской области, утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 года № 284-п «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Отмечает, что Министерство имущественных отношений Омской области освобождено от уплаты исполнительского сбора, взысканного по настоящему исполнительному производству, при этом судом установлено отсутствие виновного противоправного бездействия со стороны Министерства имущественных отношений Омской области в неисполнении решения суда. Законом Омской области от 21.12.2023 года № 2650-03 «Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов» на приобретение жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 2024 году предусмотрено финансирование в общей сумме 920.028.927,16 рублей, из них субсидия из федерального бюджета – 347.996.700 рублей, средства областного бюджета – 572.032.227,16 рублей. Министерством в установленном порядке ежегодно на регулярной основе направляются предложения с целью увеличения бюджетных ассигнований на мероприятия по приобретению в казну Омской области жилых помещений, предусматриваемых законом Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, для данной категории лиц. В 2024 году Министерством в рамках подготовки первых изменений в Закон Омской области от 21.12.2023 года № 2650-03 «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» направлены предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по приобретению в казну Омской области жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в следующем объеме: на 2024 год – 6.808.492.455,72 рублей, на 2025 год – 7.099.450.106,39 рублей, на 2026 год – 7.379.485.697,32 рублей. Однако решением Комиссии по подготовке изменений в Закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период соответствующие предложения Министерства не были приняты. Кроме того, в 2023 и 2024 годах количество детей-сирот, ожидающих получения жилых помещений, уменьшилось за счет реализации дополнительных мер социальной поддержки. По состоянию на 06.11.2024 года в 2024 году объявлено 512 электронных аукционов по приобретению жилого помещения на территории Омской области в целях обеспечения жилыми помещениями детей-сирот. В результате размещенных извещений об электронном аукционе в г. Омке заключено 239 государственных контрактов, не состоялось 244 электронных аукциона. Таким образом, Министерством имущественных отношений Омской области предпринимаются все предусмотренные меры по исполнению решения суда.
В письменных дополнениях к жалобе указывает, что имеются основания для применения положений ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и прекращения производства по делу, поскольку Министерство имущественных отношений Омской области на постоянной основе формировало предложения об объеме бюджетных ассигнований областного бюджета на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, не только при формировании областного бюджета, но и при внесении изменений.
Представитель Министерства имущественных отношений Омской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просит суд рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Специализированного отдела судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.
Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.
Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
В ст. 113 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП, является установленный законом порядок принудительного исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах после взыскания исполнительского сбора.
Объективная сторона правонарушения состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора.
Субъектом этого правонарушения являются должники по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера.
Материалами дела установлено, что решением Центрального районного суда г. Омска от 29.03.2021 года на Министерство имущественных отношений Омской области возложена обязанность предоставить Проничевой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 25-28).
Определением Центрального районного суда г. Омска от 08.06.2021 года в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда г. Омска Министерству имущественных отношений Омской области отказано (л.д. 29-32).
Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Омской области от 18.05.2021 года возбуждено исполнительное производство № 29506/21/55007-ИП, предмет исполнения: возложить на Министерство имущественных отношений Омской области обязанность предоставить Проничевой Е.В. благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 37-38).
Постановлением от 18.06.2021 года с должника по исполнительному производству взыскан исполнительский сбор в размере 50.000 рублей и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа (л.д. 39).
В установленный срок требования исполнительного документа Министерством имущественных отношений Омской области не исполнены.
02.08.2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 04.10.2024 года (л.д. 40).
Указанное постановление получено должником 05.08.2024 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции Министерства имущественных отношений Омской области.
В установленный срок требования исполнительного документа должником не исполнены.
22.10.2024 года судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела судебных приставов Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России в отношении Министерства имущественных отношений Омской области составлен протокол № 1242/24/98055-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (л.д. 43-44).
Постановлением № 1242/24/98055-АП заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Тюменцевой О.Н. от 30.10.2024 года, Министерство имущественных отношений Омской области признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в размере 30.000 рублей (л.д. 46-47)
Полагаю, что имеются основания для отмены оспариваемого постановления.
В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.
В Постановлении Конституционного Суда РФ от 27.02.2026 года № 10-П «По делу о проверке конституционности ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с запросом Правительства Омской области» отражено, что о недостаточности же бюджетных ассигнований для обеспечения расходных обязательств как об обстоятельстве, влекущем прекращение производства по делу об административном правонарушении в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, свидетельствует то, что такая недостаточность влечет невозможность надлежащего осуществления органом государственной власти субъекта Российской Федерации соответствующего полномочия (исполнения связанных с ним расходных обязательств) в установленном порядке в текущем финансовом году с учетом характера полномочия. Такая недостаточность может возникать, например, в связи с тем, что бюджетные ассигнования не были предусмотрены законом о бюджете субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период в надлежащем размере.
Для принятия уполномоченным субъектом административной юрисдикции решения о прекращении производства по делу об административном правонарушении должна быть установлена причинно-следственная связь между, с одной стороны, выделением бюджетных ассигнований на осуществление органом государственной власти субъекта Российской Федерации закрепленного за ним полномочия в размере, недостаточном для его осуществления, и, с другой - неисполнением или ненадлежащим исполнением им этого полномочия (что подтверждено исполнительным документом в связи с удовлетворением судом требований неимущественного характера).
При этом размер бюджетных ассигнований, выделенных органу государственной власти субъекта Российской Федерации, равный или превышающий те расходы на исполнение требования неимущественного характера, содержащегося в исполнительном документе, которые составляют часть расходов на осуществление соответствующего полномочия, сам по себе не может свидетельствовать о достаточности - в целях применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ - размера бюджетных ассигнований без учета необходимости использования выделенных средств в соответствии с действующим законодательством на осуществление данного полномочия в целом, включая расходы на исполнение в рамках исполнительных производств других требований неимущественного характера.
Другим обязательным условием прекращения производства по делу об административном правонарушении, на основании ч. 4 ст. 24.5 данного Кодекса является установление того, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта бюджета субъекта Российской Федерации предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации.
С учетом необходимости системного применения в этой части взаимосвязанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и бюджетного законодательства условие для прекращения производства по делу об административном правонарушении может считаться выполненным, в частности, при внесении (направлении) перечисленными в ч. 4 ст. 24.5 этого Кодекса лицами в соответствии с бюджетным законодательством предложений по изменению сводной бюджетной росписи или закона о бюджете субъекта Российской Федерации, направленных на выделение бюджетных ассигнований, необходимых для осуществления конкретного полномочия (в части исполнения вытекающего из исполнительного документа требования неимущественного характера) органом государственной власти субъекта Российской Федерации, должностное лицо которого привлекается к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 данного Кодекса, если требование неимущественного характера возложено на данный орган в период, когда истекли сроки внесения (направления) предложений о выделении бюджетных ассигнований на осуществление им соответствующего полномочия при принятии закона субъекта Российской Федерации о бюджете, а должностное лицо данного органа привлекается к такой ответственности до начала подготовки в установленные сроки проекта нового закона о бюджете субъекта Российской Федерации.
Согласно ст. 6 БК РФ главным распорядителем бюджетных средств признается, в том числе орган государственной власти (государственный орган), имеющий право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств, если иное не установлено названным Кодексом, получателем бюджетных средств признается, в том числе орган государственной власти (государственный орган), находящееся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств казенное учреждение, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств от имени публично-правового образования за счет средств соответствующего бюджета, если иное не установлено названным Кодексом, казенным учреждением признается, в том числе государственное учреждение, осуществляющее исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов), финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.
Согласно закрепленному в ст. 38.1 БК РФ принципу подведомственности расходов бюджетов получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся.
К числу перечисленных в ст. 158 БК РФ бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств относится распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета, определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.
Исходя из положений ст. ст. 5, 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
Мероприятия по обеспечению жильем финансируются из областного бюджета за счет налоговых и неналоговых доходов, поступлений нецелевого характера, целевого характера из федерального бюджета, а также за счет финансирования из внебюджетных источников.
Правовое регулирование, предусмотренное ст. ст. 6, 38.1 154, 158 БК РФ, устанавливает, что только главный распорядитель бюджетных средств имеет право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования.
В силу пп. 2 п. 1 ст. 162 БК РФ получатель бюджетных средств принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства.
Целевые статьи расходов бюджетов формируются в соответствии с государственными (муниципальными) программами, не включенными в государственные (муниципальные) программы направлениями деятельности органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственными внебюджетными фондами, органов местного самоуправления, органов местной администрации, наиболее значимых учреждений науки, образования, культуры и здравоохранения, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета (в целях настоящего Кодекса - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств соответствующих бюджетов (п. 4 ст. 21 БК РФ).
Согласно паспорту ведомственной целевой программы - подпрограммы «Обеспечение жильем отдельных категорий граждан» (приложение № 4 к государственной программе Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области», утвержденной постановлением Правительства Омской области от 16.10.2013 года № 264-п), а также паспорту государственной программы Омской области «Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем (региональный проект «Обеспечение жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 28.10.2023 № 573-п к основным мероприятиям, наряду с прочим, отнесено обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений специализированного жилищного фонда Омской области.
Исполнителем указанной ведомственной целевой программы до 01.01.2025 года являлось Министерство имущественных отношений Омской области.
Постановлением Правительства Омской области от 22.08.2022 года № 432-п утвержден Порядок подготовки изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, определяющий процедуру рассмотрения вопросов исполнения областного бюджета и взаимодействия государственных органов Омской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета по подготовке изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период.
Согласно п. 3 Порядка подготовки изменений в закон Омской области об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановый период, главные распорядители формируют и представляют в государственной информационной системе Омской области «Единая система управления бюджетным процессом Омской области» предложения по внесению изменений в закон о бюджете в части уточнения (увеличения, уменьшения, перераспределения) объемов бюджетных ассигнований областного бюджета, за исключением расходов, осуществляемых за счет имеющих целевое назначение безвозмездных поступлений, с обязательным прикреплением пояснительной записки, расчетов и обоснований предлагаемых изменений в Министерство экономического развития Омской области - в части объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение расходных обязательств Омской области, связанных с осуществлением бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты капитального строительства собственности Омской области или приобретение объектов недвижимого имущества в собственность Омской области.
Из материалов дела следует, что в соответствии с порядком составления проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период от Министерства имущества Омской области поступали предложения о потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по договорам найма специализированных жилых помещений. Так, на 2022 год потребность в бюджетных ассигнованиях на приобретение 2.133 жилых помещений составила 4.923.933.910,81 рублей (№ ИСХ-21/МИО/06/8130 от 12.07.2021 года) (л.д. 67).
В указанный период взыскатель Проничева Е.В. состояла в очереди под номером 1198. Таким образом, в случае выделения денежных средств, в соответствии с заявленной потребностью, взыскатель Проничева Е.В. подлежала обеспечению жилым помещением.
Фактически, сумма бюджетных ассигнований, выделенных Министерству имущественных отношений Омской области на указанные цели, в соответствии с бюджетной росписью на 2022 год составила 636.602.145,16 рублей.
23.05.2022 года (№ ИСХ-22/МИО/05/6889 от 24.05.2022 года) Министерством имущественных отношений Омской области в адрес Министерства экономики Омской области направлены предложения по внесению изменений (вторых) в закон Омской области «Об областном бюджете на 2022 финансовый год и на плановый период 2023 и 2024 годов», в части увеличения расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 122.130.803,75 рублей.
Из ответа Министерства финансов Омской области от 21.09.2026 года следует, что указанные предложения поддержаны частично, дополнительно выделено 119,14 млн. рублей на 2022 год.
При формировании проекта областного бюджета на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов от Министерства имущества Омской области в адрес Министерства экономики Омской области поступали предложения о потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в размере 7.036.549.500 рублей на приобретение 2.218 жилых помещений (№ ИСХ-22/МИО/05/9530 от 19.07.2022 года) (л.д. 68).
В указанный период взыскатель Проничева Е.В. состояла в очереди под номером 1103. Таким образом, в случае выделения денежных средств, в соответствии с заявленной потребностью, взыскатель Проничева Е.В. подлежала обеспечению жилым помещением.
Фактически, сумма бюджетных ассигнований, выделенных Министерству имущественных отношений Омской области на указанные цели, в соответствии с бюджетной росписью на 2023 год составила 864.221.497,42 рублей.
В рамках подготовки изменений (первых) в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2023-2025 годы» в Министерство экономики Омской области поступали предложения от Министерства имущества Омской области о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях областного бюджета в размере 21.153.988.763,98 рублей (№ ИСХ-22/МИО/05/17319 от 27.12.2022) (л.д. 69).
Из ответа Министерства финансов Омской области от 21.09.2026 года следует, что указанные предложения поддержаны частично, дополнительно выделено 12,88 млн. рублей на 2023 год.
При формировании проекта областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов от Министерства имущества Омской области в адрес Министерства экономики Омской области поступали предложения о потребности в бюджетных ассигнованиях на реализацию мероприятия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот в размере 6.498.255.330,20 рублей на приобретение 2.245 жилых помещений. (№ ИСХ-23/МИО/05/9928 от 17.07.2023 года) (л.д. 71).
В указанный период Проничева Е.В. состояла в очереди под номером 936. Таким образом, в случае выделения денежных средств, в соответствии с заявленной потребностью, взыскатель Проничева Е.В. подлежала обеспечению жилым помещением.
Фактически, сумма бюджетных ассигнований, выделенных Министерству имущественных отношений Омской области на указанные цели, в соответствии с бюджетной росписью на 2024 год составила 867.006.515,67 рублей.
В ходе подготовки изменений в Закон Омской области «Об областном бюджете на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» в Министерство экономики Омской области поступали предложения от Министерства имущественных отношений Омской области о дополнительной потребности в бюджетных ассигнованиях областного бюджета в части увеличения расходов на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений в размере 21.287.428.259,43 рублей (ИСХ-24/МИО/05/78 от 11.01.2024 года) (л.д. 72).
Согласно бюджетной росписи Министерства имущественных отношений на 2024 год бюджетные ассигнования в заявленном размере потребности выделены не были.
Указом Губернатора Омской области от 20.11.2024 года № 254 «О внесении изменений в Указ Губернатора Омской области от 10.02.2004 года № 26» в пп. 38, 39 п. 9 Положения о Министерстве имущественных отношений Омской области внесены изменения, которыми полномочия по приобретению жилых помещений для последующего предоставления детям-сиротам на условиях договора найма специализированного жилого помещения изъяты из компетенции Министерства имущественных отношений Омской области.
Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждается, что Министерством имущественных отношений Омской области направлялись в соответствии с порядком и сроками принятия бюджета Омской области, а также внесения в него изменений на текущий год предложения о выделении дополнительных бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, однако, бюджетные ассигнования на указанные цели в размере, достаточном для обеспечения взыскателя жилым помещением, не выделены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
Постановление заместителя начальника Специализированного отдела судебных приставов Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России Тюменцевой Ольги Николаевны № 1242/24/98055-АП от 30.10.2024 года, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в ФИО2 областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.
Судья Н.Л. Усольцева