Дело 2-68/2026
Уникальный идентификатор дела
22RS0057-01-2026-000066-79 решение
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.В. Пироговой, при секретаре С.В. Лединой, с участием помощника прокурора В.Е.Сумароковой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова», Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова», Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, в ходе проверки установлено, что по адресу: <адрес> расположена тренажерная спортивная площадка ГТО кадастровый №, на которой уложено покрытие в виде травмобезопасной резиновой плитки. В соответствии с распоряжением Управления имущественных отношений Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность муниципальных образований безвозмездно переданы находящиеся в государственной собственности Алтайского края имущество, в том числе травмобезопасная резиновая плитка с встроенным скрытым крепежным замком типа «ласточник хвост», размер одной плитки 1м x 1м, 1 комплект. ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и Ашихминым С.А. заключен договор № подряда на выполнение работ по площадке ГТО (ограждение, установка спортивного оборудования, тренажеров, устройство покрытия). На основании акта о приемке выполненных работ №1 от 17.07.2020 к договору №1, укладка резинового покрытия выполнена полностью и в срок, заказчик претензий по объему, качеству и срокам оказания услуг не имеет. На основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от 16.09.2020 №422 травмобезопасная резиновая плитка с встроенным скрытным крепежным замком типа «ласточник хвост», размер одной плитки 1мx1м, 1 комплект, принята в муниципальную собственность муниципального образования Угловский район Алтайского края и закреплена на праве оперативного управления МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова. Приказом директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова от 24.09.2020 №129/1 движимое имущество поставлено на баланс МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова. ДД.ММ.ГГГГ с участием представителя Министерства спорта Алтайского края, представителя МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, контролерами – ревизорами Контрольно-ревизионного отдела социально – экономической сферы, проведен осмотр в отношении комплекта спортивно - технологического оборудования для создания малых спортивных площадок, полученных Администрацией Угловского района Алтайского края на реализацию государственной программы «Развитие физической культуры и спорта», в том числе в отношении травмобезопасной резиновой плитки с встроенным скрытным крепежным замком типа «ласточкин хвост», размер одной плитки 1мх1м., 1 комплект, по результатам которого отклонений фактического размера от размера, указанного в контракте, в паспорте, отклонений параметров по паспорту от параметров по контракту не установлено. Проверкой установлено, что все покрытие тренажерной спортивной площадки (ГТО) травмобезопасной резиновой плитки, расположенной по адресу: <адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, что является недопустимым, поскольку может привести к травмоопасным ситуациям, в том числе несовершеннолетним. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края в адрес директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 лицо, вместе с тем, выявленные нарушения, указанные в представлении, не устранены в виду отсутствия финансирования. Директором МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Угловского района Алтайского края направлен запрос №16 о возможности выделения денежных средств в 2025 году либо о рассмотрении вопроса о включении данной статьи расходов при формировании бюджета района и сметы МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова на 2026 год. ДД.ММ.ГГГГ между МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и ООО «Стройград» заключен контракт №16 на оказание услуг по разработке проектной документации, согласно пункту 1.1 которого исполнитель обязуется собственными силами своевременно оказать на условиях контракта услуги по разработке проектно-сметной документации по объекту капитального ремонта здания МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, расположенного по адресу: <адрес> (спортивная площадка). По результатам проведения экспертизы проектно-сметной документации ДД.ММ.ГГГГ директором МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова в адрес главы администрации Угловского района Алтайского края с приложением сводного сметного расчета стоимости строительства направлено письмо № об увеличении бюджетных ассигнований в сумме 1580720 рублей на устранение нарушений по замене покрытия спортивной тренажерной площадки ГТО, находящимся на балансе МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова.
На момент повторного осмотра ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нарушения в части покрытия тренажерной спортивной площадки ГТО, расположенной по адресу: <адрес> не устранены. Администрация Угловского района Алтайского края является собственником муниципального имущество – травмобезопасная резиновая плитка с встроенным скрытным крепежным замком типа «ласточник хвост», размер одной плитки 1мх1с., количество 1 комплект, а за МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова закреплено право оперативного управления данным имуществом,
Истец, полагая, что перечисленные нарушения в части ненадлежащего покрытия тренажерной спортивной площадки ГТО травмобезопасной резиновой плитки расположенной по адресу: <адрес> являются недопустимыми, поскольку создается реальная угроза жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетним, причинение им вреда ввиду ненадлежащего покрытия просит признать незаконным бездействие муниципального бюджетного образовательного учреждения Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова, выразившееся в непринятии мер по содержанию травмобезопасной резиновой плитки, расположенной на тренажерной спортивной площадке (ГТО) по адресу: Алтайский край Угловский район с. Угловское ул. Чапаева д.153, обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова, муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность при эксплуатации» травмобезопасную резиновую плитку, расположенную на тренажерной спортивной площадке (ГТО) по адресу: Алтайский край Угловский район с.Угловское ул. Чапаева д.153, в нормальное состояние в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора района В.Е. Сумарокова исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям.
Представители ответчиков Муниципального бюджетного образовательного учреждения Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова», Муниципального образования Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова поступило заявление, в котором он признает исковые требования в полном объеме.
На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении иска на основании следующего.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу положений Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28).
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 части 1 статьи 41 ФЗ от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ).
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры: по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по обеспечению максимальной доступности услуг организаций отдыха детей и их оздоровления.
В силу ч.1 ст.14 названного Закона, в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций.
В соответствии с п.6.2, 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование детских спортивных площадок» контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец), регулярное обслуживание включает мероприятия по поддержанию безопасности и качества функционирования оборудования и покрытий детской игровой площадки.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова» в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края.
Образовательная деятельность в МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова» осуществляется по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, ул. Чапаева д.153.
В ходе проверки исполнения законодательства в сфере безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры, осуществленной прокуратурой Угловского района, было выявлено, что в нарушение норм федерального законодательства в МБОУ «Угловская СОШ им. А.Т. Масликова», все покрытие на тренажерной спортивной площадке (ГТО) находится в неудовлетворительном состоянии.
В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова 16 мая 2025 года внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасного функционирования детской спортивной –игровой инфраструктуры.
Из ответов директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора Угловского района Алтайского края следует, что доводы указанные в представлении являются обоснованными, покрытие на тренажерной спортивной площадке (ГТО) находится в неудовлетворительном состоянии, что является следствием не качественных материалов, из которых оно изготовлено, устранить нарушения своими силами не представляется возможным, необходима полная замена покрытия, но в связи с отсутствием денежных средств заложенных в смету МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и в бюджет Угловского района на 2025 год, данный вид работ не возможен, исправление данного нарушения возможно при выделении финансирования при формировании бюджета Угловского района и сметы МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова на 2026 год. В администрацию Угловского района Алтайского края был направлен запрос о возможности выделения денежных средств в 2025 году, либо о рассмотрении вопроса о включении данной статьи расходов при формировании бюджета района и сметы МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова на 2026 год, письмом Администрации Угловского района Алтайского края от 10.09.2025 сообщено о планировании финансирования из краевого и местного бюджета.
Согласно информации главы Администрации Угловского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования», планируется финансирование из средств Краевого бюджета в размере 1440,00 тыс. рублей и 141,00 тыс. рублей из местного бюджета по объекту: капитальный ремонт здания МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова расположенного по адресу<адрес> (спортивная площадка).
Из информации директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что покрытие на тренажерной спортивной площадке (ГТО) находится в неудовлетворительном состоянии, что является следствием не качественных материалов, из которых оно изготовлено, устранить нарушения своими силами не представляется возможным, необходима полная замена покрытия, но в связи с отсутствием денежных средств заложенных в смету МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова и в бюджет Угловского района на 2025 год, данный вид работ не возможен. Исправление данного нарушения возможно при выделении финансирования при формировании бюджета Угловского района и сметы МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова на 2026 год. В администрацию Угловского района Алтайского края был направлен запрос о возможности выделения денежных средств в 2025 году либо о рассмотрении вопроса о включении данной статьи расходов при формировании бюджета района и сметы МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова на 2026 год. Письмом Администрации Угловского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в КАУ «Алтайский региональный центр ценообразования» сообщено о планировании финансирования из краевого и местного бюджета. Заключен договор о составлении проектно-сметной документации с ООО «Стройград» № № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена экспертиза проектно-сметной документации, для заключения контракта на ремонт покрытия площадки ожидается финансирование в 2026 году, на 28.01.2026 в бюджетной росписи МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова отсутствуют средства на выполнение ремонтных работ и площадки ГТО.
Согласно акту о проведенной проверке от ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Угловского района Сумароковой В.Е. был проведен осмотр тренажерной спортивной площадки (ГТО) расположенной по адресу: <адрес> которая находится в собственности МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, в ходе проверки установлено, что в целом все покрытие на тренажерной спортивной площадке (ГТО) находится в неудовлетворительном состоянии, что является недопустимым, поскольку может привести к травмоопасным ситуациям, ранее прокуратурой района внесено представление в адрес директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, на момент повторной проверки нарушения в части покрытия спортивной площадки не устранено.
На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что ответчиками отмеченные нарушения до настоящего времени не устранены, доказательств обратного суду не представлено, в связи с чем требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
По смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда.
Поскольку обязанность по совершению комплекса, направленных на исполнение решения суда, требует временных и финансовых затрат, применительно к правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения суда должен быть разумным. С учетом объема работ и возможности обеспечения их финансирования, а также принимая во внимание особый статус образовательного учреждения, приемлемым для исполнения решения суда является срок в течении года со дня вступления решения суда в законную силу.
При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Угловского района Алтайского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова», Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова» по непринятию мер по содержанию травмобезопасной резиновой плитки, расположенной на тренажерной спортивной площадке ГТО по адресу: Алтайский край Угловский район с. Угловское ул. Чапаева д.153.
Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова, Муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края привести в соответствие с требованиями ГОСТ Р 55679-2013 «Оборудование детских спортивных площадок» травмобезопасную резиновую плитку, расположенную на тренажерной спортивной площадке (ГТО) по адресу: Алтайский край Угловский район с. Угловское ул. Чапаева д.153., в нормативное состояние в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Угловская средняя общеобразовательная школа им. А.Т. Масликова, Муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течении одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения 21 мая 2026 года.
Судья Е.В. Пирогова