Начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области
РЕШЕНИЕ
30 июня 2026 года город Омск
Судья Первомайского районного суда г. Омска А.Н. Кустова, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании, жалобу КАИ на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области КВА от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области КВА от ДД.ММ.ГГГГ ведущий специалист филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске КАИ признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением, КАИ подала жалобу, в которой просит постановление начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области КВА от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Ссылается, что в описательно-мотивировочной части постановления не обосновывается, а материалами дела не подтверждается, что КАИ является должностным лицом. Из представленных документов (приказ о приеме на работу, должностной инструкции) следует, что КАИ является <данные изъяты> ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске, должностные обязанности которого в сфере бухгалтерского учета заработной платы работников АО «Транснефть – Западная Сибирь» ограничиваются исключительно техническими расчетными функциями (своевременно осуществлять расчеты очередных отпусков, пособий по листам нетрудоспособности, прочих начислений и удержаний, являющихся обязательными при расчете заработной платы работникам – п. 2.1.6 должностной инструкции).
Заявитель не наделен организационно-распорядительными или административно-хозяйственными функциями, в отсутствие которых с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ не может быть признана должностным лицом.
Квалификация действий (бездействия) заявителя по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в постановлении надлежащим образом не дана. В описательно-мотивировочной части постановления действия/бездействия квалифицируются, то как «невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя», то «неисполнение требований исполнительных документов». В резолютивной части постановления в нарушение п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ не указаны часть статьи, статья, КоАП РФ, которые вменяются заявителю.
В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении отдельные указанные в нем обстоятельства не могут быть признаны установленными, поскольку содержат взаимоисключающие выводы. Так, в описательно-мотивировочной части постановления отражено, что должники ЛАС, РСА, СПС осуществляют трудовую деятельность в АО «Транснефть – Западная Сибирь», однако, по тексту постановления неоднократно указывается, что перечисленные лица являются работниками ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске, которое выплачивает им заработную плату. Место работы должников в постановлении фактически не установлено.
Согласно ст. 109 СК РФ и ч. 3 ст. 98 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», обязанность осуществлять на основании исполнительного документа удержание алиментов из заработной платы или иного дохода должника и переводить их лицу, получающему алименты, прямо возложена на администрацию организации по месту работы должника, которая выплачивает должнику заработную плату.
Обстоятельства, характеризующие состав вменяемого правонарушения, в постановлении не указаны. В постановлении, как и в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, время совершения административного правонарушения не определено (не установлена и не указана конкретная дата его совершения). Указание «май 2025 года» временем совершения правонарушения не является, поскольку не содержит конкретной даты, а также не относится к действию КАИ, а является информацией о расчетных листках граждан-должников.
В постановлении указано, что в бухгалтерии ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске находятся на исполнении 3 постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельсколму району УФССП России по Томской области об обращении взыскания на заработную плату должников ЛАС, РСА, СПС Однако, в п. 2 данных постановлений указано, что они направляются для исполнения и производства удержаний суммы долга из доходов должников в АО «Транснефть – Западная Сибирь».
Акт проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ составлен судебным приставом-исполнителем административного органа без требований п. 2 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ 2Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Проверка проведена в бухгалтерии ООО «Транснефть Финанс», которое работодателем должников (местом их работы) не является, и не выплачивает им заработную плату. По месту их работы АО «Транснефть – Западная Сибирь» проверка не проводилась, акт до сведения заявителя не доводился.
Кроме того, в постановлении отражено, что для целей удержания алиментов необходимо руководствоваться ст. 223 НК РФ, согласно которой датой фактического получения дохода является день его выплаты. Однако, определение даты фактического получения дохода, закрепленное в п. 1 ст. 223 НК РФ, применяется только в целях главы 23 НК РФ («Налог на доходы физических лиц»), а также согласно определению Конституционного суда РФ от 23.06.2015 № 1460-О, отношения, связанные с уплатой алиментов, налоговое законодательство не регулирует.
При решении вопроса об удержании алиментов из годового вознаграждения необходимо принимать во внимание не момент его выплаты должнику, а период, за который оно ему было начислено.
По информации АО «Транснефть – Западная Сибирь» в ДД.ММ.ГГГГ году постановления пристава не находились на исполнении по месту работы должников и рассматриваемая премия была им начислена за период, не включенный в эти постановления, в связи с чем, указанные лица должны были оценить свои обязательства по содержанию своих детей, и при необходимости, перечислить денежные средства самостоятельно (что они и сделали).
В судебное заседание КАИ не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с участием своего защитника ФОВ
Защитник КАИ – ФОВ, действующая по доверенности /том 3 л.д. 204/, доводы жалобы поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что КАИ знала о наличии постановления судебного пристава, однако обязанности, производить удержания из дохода, который получен за ДД.ММ.ГГГГ год, у нее не было. Она не является должностным лицом и не является субъектом административного правонарушения. Кроме того, постановление не содержит выводов должностного лица о признании ее виновной по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. Вынесенное постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ не может быть принято во внимание, поскольку это нарушает права заявителя, вынесено не по форме, копия заявителю не направлялась.
Судебный пристав-исполнитель ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области АЖБ в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ полагала, что оснований для отмены постановления не имеется. В судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
На основании ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.
Исходя из системного толкования ст.ст. 26.2, 26.11, 30.6 КоАП РФ, наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются на основании оценки совокупности доказательств, путем их сопоставления друг с другом.
Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Законность требований судебного пристава-исполнителя основывается на положениях Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 118-ФЗ»).
Согласно ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ судебный пристав-исполнитель имеет право, в числе прочего, получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; проводить у работодателей проверку исполнения исполнительных документов на работающих у них должников и ведения финансовой документации по исполнению указанных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
Согласно ч. 1, 3 ст. 6 Закона об исполнительном производстве, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Частью 3 ст. 98 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, на исполнении судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области находятся:
- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Парабельского судебного района Томской области о взыскании с СПС в пользу СНФ алиментов на содержание детей в размере 1/2 части заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до их совершеннолетия /том 1 л.д. 29-30/;
- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Парабельского судебного района Томской области о взыскании с ЛДА в пользу ЛВН алиментов на содержание детей в размере 1/3 части заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до их совершеннолетия /том 1 л.д. 47, 51/;
- исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании судебного приказа №, вынесенного ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка Парабельского судебного района Томской области о взыскании с РСА в пользу РСВ алиментов на содержание детей в размере 1/4 части заработка и иного дохода, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до их совершеннолетия /том 1 л.д. 58, 63/.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по месту работы должника СПС в АО «Транснефть-Западная Сибирь» было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 36-38/.
Согласно обратному уведомлению филиала Томского районного нефтепроводного управления АО «Транснефть-Западная Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ в отношении СПС, являющегося работником филиала «Томское районное нефтепроводное управление» АО «Транснефть-Западная Сибирь», получено /том 1 л.д. 32/.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по месту работы должника ЛАС в АО «Транснефть-Западная Сибирь» было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 48-49/.
Согласно обратному уведомлению филиала Томского районного нефтепроводного управления АО «Транснефть-Западная Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЛАС, являющегося работником филиала «Томское районное нефтепроводное управление» АО «Транснефть-Западная Сибирь», получено /том 1 л.д. 46/.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ по месту работы должника РСА в АО «Транснефть-Западная Сибирь» было направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 57/.
Согласно обратному уведомлению филиала Томского районного нефтепроводного управления АО «Транснефть-Западная Сибирь» от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от ДД.ММ.ГГГГ в отношении РСА, являющегося работником филиала «Томское районное нефтепроводное управление» АО «Транснефть-Западная Сибирь», получено /том 1 л.д. 61/.
В соответствии пп. 3.4 постановлений, удержанные суммы долга, исполнительского сбора, расходов на совершение исполнительных действий перечислять не позднее, чем в 3-хдневный срок со дня выплаты указанного вида доходов должнику по указанным реквизитам.
В силу п. 4 постановлений, удержания производить ежемесячно и до совершеннолетия ребенка.
Удержание и выплаты сумм производить регулярно вплоть до погашения всей взыскиваемой суммы или распоряжения судебного пристава-исполнителя /п. 7 постановлений/.
АО «Транснефть-Западная Сибирь» в ответ на запрос судебного пристава-исполнителя ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области о начислении и удержании алиментов из заработной платы, а также вознаграждения по итогам работы за 2024 год в мае 2025 года направило ответ о том, что начисление и удержание алиментов производится филиалом ООО «Транснефть Финанс» на основании заключенного договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ и суммы выплаты из вознаграждения по итогам работы за 2024 год не включены в расчет /том 1 л.д. 59-60/.
Так, ДД.ММ.ГГГГ между АО «Транснефть-Западная Сибирь» (заказчик) и ООО «Транснефть Финанс» (исполнитель) заключен договор возмездного оказания услуг №, согласно которого услуги, оказываемые исполнителем в рамках договора, включают в себя следующее, в том числе: ведение в качестве специализированной организации, действующей на основании п. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учета» и Раздела 2 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства финансов РФ от 29.07.1998 № 34н, бухгалтерского учета заказчика, в том числе, ведение бухгалтерского учета заказчика в соответствии с законодательством РФ, локальными нормативными актами заказчика (учетной политикой, регламентами, положениями, приказами и т.п.) /п. 1.2.1/; ведение налогового учета /п. 1.2.2/ /том 3 л.д. 132-164/.
Согласно приложению № 4 к договору возмездного оказания услуг №, исполнитель осуществляет: ведение бухгалтерского и налогового учета по законодательству РФ /п. 1.1.1/; начисление заработной платы и иных выплат работникам заказчика, расчет удержании из начисленных работникам заказчика (в том числе расчет налоговых вычетов в информационной системе и обработка необходимых данных) /п. 3.2.1/; расчет сумм к выплате (удержанию) и предоставление сведений заказчику /п. 3.4.3/; формирование в установленном порядке заданий на платеж (служебных записок на оплату на перечисление прочих выплат (в случае согласования заданий на платеж (служебных записок на оплату) в электронном виде исполнитель вводит в информационную систему, используемую для согласования заданий на платеж, подготовленные исполнителем задания на платеж) /п. 3.4.4/.
Заказчик предоставляет исполнителю в порядке, установленном Приложением № 5 к договору, документы по удержаниям из заработной платы, получение от третьих лиц (исполнительные документы, заявления на перечисление алиментов и т.д.), вводит информацию для перечисления в Информационную систему. По окончании удержаний (при увольнении, при завершении расчетов и т.д.) возвращать исполнительные документы направившим их органам /п. 3.4.2/.
Согласно приложению № 5 к договору возмездного оказания услуг №, предоставление документов в рамках договора осуществляется заказчиком по корпоративной информационной системе электронного хранения документов заказчика (КИС ЭХД), по реестру принятых документов по месту нахождения исполнителя или сопроводительными письмами /п. 1.1/. документы, не требующие дозаполнения (визирования) сотрудником исполнителя, передаются исполнителю. В виде скан-образов документов с использованием КИС ЭХД заказчика /п. 1.2/.
КАИ с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в Отдел учета расчетов с персоналом/Управления бухгалтерского учета и отчетности в ООО «Транснефть-Дальний Восток»/Филиал ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске на должность специалиста 2 категории (9 тарифный разряд, 4 профессионально-квалификационная группа (согласно ЕТС,) что следует из приказа № /том 3 л.д. 52/.
Приказом №/лс от ДД.ММ.ГГГГ директора Филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске КАИ с ДД.ММ.ГГГГ переведена на работу в Отдел учета расчётов с персоналом управления бухгалтерского учета и отчетности филиала ООО «Транснефть Финанс» в <адрес> на должность <данные изъяты> /том 3 л.д. 54/.
Ее должностные обязанности закреплены в должностной инструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, с которой КАИ ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись /том 3 л.д. 61-74/.
В соответствии с разделом 2 должностной инструкции, ведущий специалист обязан в сфере ведения бухгалтерского учета заказчика: в соответствии с договором, заключённым между Обществом и заказчиком, и в рамках компетенции отдела обеспечивать на порученном участке исполнение обязательств общества перед заказчиком по ведению бухгалтерского учета в качестве специализированной организации /п.п. 2.1.1/; обеспечивать выполнение на порученном участке работы федерального законодательства и иных нормативно-правовых актов, регулирующих порядок ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, ЛНА Общества. А также нормативных документов ПАО «Транснефть» и заказчиков /п. 2.1.2/; своевременно осуществлять расчеты очередных отпусков, пособий по листам нетрудоспособности, прочие начисления и удержания, являющимися обязательными при расчете заработной платы работникам заказчика /п. 2.1.6/.
ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области в ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области были направлены поручения о привлечении руководителя, главного бухгалтера, лица, производящего удержания (в случае их отсутствия – лиц, их заменяющих, исполняющих их обязанности либо наделённых необходимыми полномочиями) организации – Филиал ООО «Транснефть Финанс», выразившиеся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, а именно: в неправильном удержании и не перечислении денежных средств с вознаграждения по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год в отношении РСА в пользу РСВ алиментов в размере 1/4 части; в отношении ЛАС в пользу ЛВН алиментов в размере 1/3 части; в отношении СПС в пользу СНФ алиментов в размере 1/2 части, которое было получено ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ДД.ММ.ГГГГ /том 1 л.д. 25-26, 43-44, 54-55/.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области АЖБ в ООО «Транснефть Финанс» направлено требование, в котором обществу было предложено ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 час. предоставить необходимую для осуществления проверки бухгалтерии информацию, документы и (или) заверенные копии: приказ о принятии на работу бухгалтера, производящего перечисления; должностную инструкцию бухгалтера; документ, удостоверяющий личность бухгалтера; заверенную копию регистрационной книги поступающих (исходящих) исполнительных документов для исполнения, в том числе, в отношении ЛАС, РСВ, СПС; трудовой договор, заключенный с ЛАС, РСВ, СПС; копию приказа о принятии на работу ЛАС, РСВ, СПС; копию внутреннего распорядка, устав; платежные поручения о направлении удержанных денежных средств с дохода должника; платежные поручения о перечислении заработной платы должникам; справку 2-НДФЛ о доходах должника за период с момента трудоустройства по настоящее время: ЛАС, РСВ, СПС; платежные документы, подтверждающие перечисления алиментов в пользу взыскателей ЛВН, РСВ, СНФ; расчетно-платежную ведомость по начислениям за ДД.ММ.ГГГГ год по настоящее время; справку в табличной форме о перечисленных алиментах; журнал входящей корреспонденции с отметкой о получении исполнительных документов в отношении ЛАС, РСВ, СПС; расчетные листы; штатную численность; в случае увольнения должника предоставить заверенную копию приказа об увольнении, и все вышеперечисленные документы по день увольнения - ЛАС, РСВ, СПС; в случае неперечисления алиментов в пользу ЛВН, РСВ, СНФ, либо не начисления заработной платы ЛАС, РСВ, СПС, предоставить соответствующие документы /том 1 л.д. 64-65/.
Генеральным директором АО «Транснефть-Западная Сибирь» ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о вознаграждении по итогам работы за год руководителей и работников АО «Транснефть-Западная Сибирь», в котором в п. 5.1 предусмотрено, что вознаграждение по итогам работы за год выплачивается работникам, состоявшим в трудовых отношениях с Компанией/ОСТ все рабочие дни отчетного года за период с 01 января по 31 декабря, с учетом п.п. 5.2-5.4 Положения /том 3 л.д. 109-124/.
ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором АО «Транснефть-Западная Сибирь» издан приказ №-пр о выплате работникам АО «Транснефть-Западная Сибирь», вознаграждения по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год, в том числе, ЛАС в размере 811 529,88 руб.; СПС в размере 413 734,31 руб.; РСА в размере 344 396,43 руб. /том 3 л.д. 125-126/.
В подтверждение получения дохода должниками ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске представлены платежные ведомости, в том числе за май 2025 года /л.д. 86-128/.
Согласно расчётному листу за ДД.ММ.ГГГГ года, справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, СПС в ДД.ММ.ГГГГ года начислено вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., после вычета НДФЛ 13% - <данные изъяты> руб., удержано алиментов с вознаграждения в размере 21 635,24 руб. /том 2 л.д. 189, 214/.
Согласно расчётному листу за ДД.ММ.ГГГГ года, справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, РСА в ДД.ММ.ГГГГ года начислено вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., после вычета НДФЛ 13% - <данные изъяты>., алименты с вознаграждения не удержаны /том 2 л.д. 196, 250/.
Согласно расчётному листу за ДД.ММ.ГГГГ года, справке б/н от ДД.ММ.ГГГГ, ЛАС в ДД.ММ.ГГГГ года начислено вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб., после вычета НДФЛ 13% - <данные изъяты> руб., алименты в с вознаграждения не удержаны /том 2 л.д. 191, том 3 л.д. 33/.
Вознаграждение по итогам работы за ДД.ММ.ГГГГ год зачислено на специальные карточные счета сотрудников, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ, ведомостью № от ДД.ММ.ГГГГ к платежному поручению /том 2 л.д. 16, 17/.
Судебным приставом-исполнителем ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области АЖБ на основании поручения ОСП по Парабельскому району УФССП России по Томской области проведена проверка бухгалтерии ООО «Транснефть Финанс», в ходе которой установлено ведущий специалист ООО «Транснефть Финанс» КАИ, исполняя обязанности в соответствии с должностной инструкцией, не удержала с премии по итогам ДД.ММ.ГГГГ года, выплаченной сотрудникам ООО «Транснефть Финанс» ЛАС, СПС, в <данные изъяты> года, являющейся доходом за ДД.ММ.ГГГГ год, денежные средства в счет уплаты алиментов на основании постановлений об обращении взыскания на доходы должника, а в отношении сотрудника РСА произвела удержания не в полном объеме, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (44 календарных дня), о чем составлен акт проверки бухгалтерии от ДД.ММ.ГГГГ /том 3 л.д. 75-80/.
По итогам проверки ДД.ММ.ГГГГ в отношении КАИ, являющейся ведущим специалистом филиала ООО «Транснфть Финанс», был составлен протокол об административном правонарушении по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ /том 1 л.д. 12-18, том 3 л.д. 81-87/.
Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии с требованиями ст. ст. 28.2, 28.3 КоАП РФ и в сроки, предусмотренные ст. 28.5 КоАП РФ, нарушений в указанной части судом не установлено.
Частью 3 ст. 17.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Примечанием к указанной статье установлено, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие, а также совершившие административные правонарушения, предусмотренные частями 5 - 7, 11 и 16 статьи 7.30.3, статьями 9.22, 13.25, 14.24, 14.25, 14.56, частью 3 статьи 14.57, 14.61, 14.63, 14.64, 15.17 - 15.22, 15.23.1, 15.24.1, 15.25, 15.26.1, 15.26.2, 15.29 - 15.31, 15.37.1, 15.38, 15.49, частями 9 и 9.1 статьи 19.5, статьями 19.7.3, 19.7.12 настоящего Кодекса, члены советов директоров (наблюдательных советов), коллегиальных исполнительных органов (правлений, дирекций), счетных комиссий, ревизионных комиссий (ревизоры), ликвидационных комиссий юридических лиц и руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов других организаций, физические лица, являющиеся учредителями (участниками) юридических лиц, руководители организаций, осуществляющих полномочия единоличных исполнительных органов организаций, являющихся учредителями юридических лиц, несут административную ответственность как должностные лица.
Пунктом 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.10.2009 N 19 «О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий» установлено, что как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий (например, по принятию решений о начислении заработной платы, премий, осуществлению контроля за движением материальных ценностей, определению порядка их хранения, учета и контроля за их расходованием).
В перечень основных обязанностей КАИ исходя из должностной инструкции ведущего специалиста отдела расчетов с персоналом управления бухгалтерского учета и отчетности филиала в ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске /том 3 л.д. 61-74/, договора возмездного оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ /том 3 л.д. 132-164/.
Изложенное выше, явилось основанием для вынесения начальником отдела –старшим судебным приставом ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области КВА постановления от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ведущего специалиста филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске КАИ к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб. /том 1 л.д. 8-11/.
Проверяя законность вынесенного постановления, суд отмечает следующее.
Ошибочное указание должностным лицом в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление ЛАС, РСА и СПС трудовой деятельности в ООО «Транснефть-Финанс» (стр. 3, 5) вместо АО «Транснефть-Западная Сибирь» является явной опиской и подлежит устранению в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, доводы заявителя о том, что вынесенное постановление не отвечает положениям ст. 29.10 КоАП РФ, заслуживают внимания ввиду следующего.
Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.
Как следует из вводной части постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, предметом рассмотрения являлось настоящее постановление по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ в отношении должностного лица ведущего специалиста филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске КАИ
Вместе с тем, предметом рассмотрения по делу об административном правонарушении является протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, постановление не может быть предметом рассмотрения, поскольку выносится по результату рассмотрения дела об административном правонарушении.
Кроме того, в резолютивной части оспариваемого постановления отсутствует указание на виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также квалификация действий по статье и части статьи КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за совершение административного правонарушения, при этом назначено административное наказание.
Постановление по делу об административном правонарушении в силу своей значимости как документа, порождающего права и обязанности как для лица, привлекаемого к административной ответственности, так и для органа, рассматривающего дело об административном правонарушении, в обязательном порядке по форме и содержанию должно соответствовать всем требованиям, предъявляемым статьей 29.10 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 29.12.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.
При этом нельзя квалифицировать исправление описок, опечаток и арифметических ошибок исправление в постановлении по делу об административном правонарушении, в результате которого дается квалификация действий лица, привлекаемого к административной ответственности, поскольку в рассматриваемом случае лицо фактически признано виновным, и которое фактически уже оглашено, что недопустимо.
В рассматриваемом случае выявленное несоответствие вынесенного постановления ДД.ММ.ГГГГ, с постановлением о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от ДД.ММ.ГГГГ, не является технической и/или арифметической ошибкой, которая могла быть исправлена должностным лицом путем вынесения соответствующего определения, в рассматриваемом случае постановления.
Таким образом, исправление описки вносит очевидное изменение в содержание постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Выявленные нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и влекут отмену состоявшихся по делу судебных актов.
Таким образом, по делу допущено существенное нарушение процессуальных требований, установленных КоАП РФ, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влечет отмену постановления начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ и постановления от ДД.ММ.ГГГГ.
Принимая во внимание, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ выражена в форме бездействия на протяжении неопределенного периода времени, рассматриваемое правонарушение относится к категории длящихся.
На момент рассмотрения судом жалобы срок давности привлечения ведущего специалиста филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске КАИ к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, для рассматриваемой категории дел, не истек.
Принимая во внимание изложенное, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело следует возвратить на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья, -
РЕШИЛ:
Постановление начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области КВА от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении ведущего специалиста филиала ООО «Транснефть Финанс» в г. Омске КАИ, и постановление об исправлении описки от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело возвратить на новое рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП по ЦАО № 1 г. Омска ГУФССП России по Омской области КВА
На решение может быть подана жалоба, принесен протест в Омский областной суд через Первомайский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.Н. Кустова