РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Тогучинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Великановой А.А..
при секретаре Чупилиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОСФР по <адрес> кГориной С. А. о взыскании ежемесячной выплаты по уходу за нетрудоспособным, излишне выплаченной гражданину, установил:
Истец ОСФР по <адрес> обратился в суд с указанным иском и просил суд взыскать сГориной С.А. в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>) незаконно полученные суммы ежемесячной компенсационной выплаты на уход за инвалидом I группы (за исключением инвалида с детства I группы) в размере 223974 руб. 19 коп.
В обоснование заявленных требований истец указал, чтоГорина С.А. является неработающим трудоспособным лицом, осуществляющим уход за ребенком инвалидом. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет и инвалидом с детства I группы» ответчику установлена компенсационная выплата в размере 12000 рублей.
Согласно п. 3 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 343, указанная выплата производится к назначенной нетрудоспособному гражданину пенсии и осуществляется в течение этого периода в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии. Согласно п.5 указанных Правил, лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера компенсационной выплаты или прекращение ее осуществления. В июне 2021 года истец выявил факт наступления обстоятельств, на основании которых указанная компенсационная выплата должна быть прекращена. Также был установлен период, в течение которого указанная выплата осуществлялась ответчику без законных оснований. Так за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истцом исчислена сумма компенсационной выплаты, незаконно полученная ответчиком Гориной С.А. в размере 223974,19 руб. Истец просит заявленные требования удовлетворить.
В судебное заседание истец представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчик в судебном заседании исковые требования не признала, ходатайствовала о применении срока исковой давности к заявленным требованиям, отказе в удовлетворении требований. Пояснила, что действительно в период, указанный в иске, она получала компенсационную выплату пока ее дочь находилась в «Ояшинском детском доме-интернате для умственно отсталых детей». Желебовская находилась там в течение учебного года, поскольку она, как родитель обязана обеспечивать получение ребенком образования. На летние каникулы она забирала свою дочь Желебовскую А.А. домой. В декабре 2022 года решением суда дочь признана недееспособной. ДД.ММ.ГГГГ Желебовская А.А. достигла совершеннолетия. На основании указанного решения и постановления <адрес> ответчик является опекуном Желебовской А.А. с ДД.ММ.ГГГГ С 2016 по настоящее время выплата пенсии и компенсационной выплаты ответчику не прекращалась. С июня 2021 года Желебовская А.А. находится на полном обеспечении ответчика, они проживают совместно.
Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
В соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» (далее – Указ) с ДД.ММ.ГГГГ были установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 10 000 руб.; другим лицам - в размере 1 200 руб.
Согласно п. 2 Указа размер ежемесячных выплат для граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в районах с тяжелыми климатическими условиями, требующих дополнительных материальных и физиологических затрат проживающих там граждан, увеличивается на соответствующий районный коэффициент, применяемый в указанных районах (местностях) при определении размеров пенсий в соответствии с федеральными законами от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 «Об осуществлении ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы» утверждены Правила осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы (далее - Правила N 397), в п. 2 которых предусмотрено, что ежемесячная выплата устанавливается проживающим на территории Российской Федерации родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю), а также другому лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, независимо от совместного проживания с ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
Ежемесячная выплата устанавливается одному лицу, осуществляющему уход, в отношении каждого ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним. Ежемесячная выплата производится к установленной ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы пенсии и осуществляется в течение периода осуществления ухода за ним в порядке, установленном для выплаты соответствующей пенсии (п. 3 Правил N 397).
В соответствии с п. 4 Правил N 397 ежемесячная выплата устанавливается и осуществляется органом, осуществляющим назначение и выплату пенсии ребенку-инвалиду в возрасте до 18 лет или инвалиду с детства I группы.
В соответствии с п. п. "з" п. 12 Правил осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства I группы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 397 (далее - Правила N 397) осуществление ежемесячной выплаты прекращается в случае помещения ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в организацию, предоставляющую социальные услуги в стационарной форме.
Лицо, осуществляющее уход, обязано в течение 5 дней известить орган, осуществляющий выплату пенсии, о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (пункт 13 Правил N 397).
Из приведенных нормативных положений следует, что право на ежемесячную денежную выплату в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» имеют трудоспособные неработающие граждане, проживающие на территории Российской Федерации и осуществляющие уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы. Такая выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации, принимает заявление об установлении ежемесячной денежной выплаты со всеми необходимыми документами и дает оценку правильности оформления этих документов, проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов, принимает решения о назначении ежемесячной денежной выплаты, распоряжения о перерасчете ее размера, а также решения об отказе в назначении (перерасчете) ежемесячной денежной выплаты на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов.
При этом основанием для прекращения ежемесячной денежной выплаты является наступление обстоятельств, вследствие которых гражданином утрачивается право на эту выплату. На гражданина возлагается обязанность безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.
Судом установлено, чтоГорина С.А. является лицом, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет.
ДД.ММ.ГГГГ Желебовская А. А. обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении социальной пенсии по инвалидности.
Управлением было вынесено решение о назначении Желебовской А. А. социальной пенсии по инвалидности.
ДД.ММ.ГГГГ Горина С. А. от лица Желебовской А. А. обратилась в УПФР в <адрес> о назначении компенсации на уход за нетрудоспособной Желебовской А. А.
ДД.ММ.ГГГГ Горина С. А. от лица Желебовской А. А. обратилась в УПРФ в <адрес> с заявлением о доставке пенсии через организацию почтовой связи УФПС <адрес> - Филиал ФГУП «Почта России» 414 путем вручения на дому по <адрес>, 633414.
ДД.ММ.ГГГГ Горина С.А обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о том, что она осуществляет уход за ребенком-инвалидом Желебовской А. А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, просила назначить компенсационную выплату. В своем заявлении ответчик указала, что является неработающим трудоспособным лицом, получателем пенсии не является, пособие по безработице не получает. Обязалась предупредить пенсионный орган о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение осуществления компенсационной выплаты (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ орган ПФР выявил факт излишней выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с несообщением лицом, осуществляющим уход – Гориной С.А. о факте нахождения/проживания ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет в стационарной организации социального обслуживания.
ДД.ММ.ГГГГ органом ПФР направлено письмо Государственному автономному стационарному учреждению социального обслуживания <адрес> «Ояшинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей» (далее – ГАСУСО НСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей») о предоставлении информации о периоде проживания пенсионеров, находящихся в учреждении, для проверки обоснованности ежемесячной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы.
ДД.ММ.ГГГГ письмом № ГАСУСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» истцу представлена информация о том, что Желебовская А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (СНИЛС 163-136-612 44) находилась в учреждении с ДД.ММ.ГГГГ за исключением периода нахождения в домашнем отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10-11).
Решением от ДД.ММ.ГГГГ № об обнаружении ошибки, допущенной при установлении ежемесячной компенсационной выплаты истец решил рассчитать суммы излишне выплаченной компенсационной выплаты Желебовской А.А. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13).
На основании представленного истцом расчета сумма подлежащей взысканию с ответчика переплаты компенсационной выплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 223974,19 руб. (л.д. 15).
ДД.ММ.ГГГГ ГУ – ОПФ РФ по <адрес> – Управление выплаты пенсий и социальных выплат составлен протокол №, о выявлении факта излишней выплаты компенсационной выплаты по уходу за нетрудоспособным гражданином за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 223974,19 руб. (л.д. 14).
Из представленной в материалы дела истории выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Желебовской А.А. через почтовое отделение связи УФПС <адрес> № по адресу проживания <адрес> доставлялись денежные средства в размере 12000 руб. ежемесячно (л.д. 16-20).
Истцом представлена копия решения ОПФР по <адрес> № о прекращении ежемесячной выплаты Гориной С.А. как лицу, осуществляющему уход за ребенком-инвалидом (инвалидом с детства I группы) Желебовской А.А. с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12).
Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ по пенсионному делу № Желебовской А.А. переплата в сумме 223974,19 руб. на ДД.ММ.ГГГГ не погашена.
Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, применительно к спорным правоотношениям следует, что судебные органы, рассматривая в каждом конкретном деле вопрос о наличии оснований для взыскания денежных сумм в связи с перерасходом средств бюджета, выплаченных на социальное обеспечение, обязаны, не ограничиваясь установлением одних лишь формальных условий применения взыскания, исследовать по существу фактические обстоятельства данного дела, свидетельствующие о наличии либо отсутствии признаков недобросовестности (противоправности) в действиях лица, которому была назначена соответствующая социальная выплата. Иной подход приводил бы к нарушению вытекающих из статей 1 (часть 1), 2, 7, 18, 19 и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципов справедливости, правовой определенности и поддержания доверия граждан к действиям государства, препятствуя достижению баланса частных и публичных интересов, и в конечном итоге - к несоразмерному ограничению конституционного права на социальное обеспечение (статья 39, части 1 и 2 КонституцииРоссийской Федерации).
Из приведенных положений следует, что привлечение к юридической ответственности в виде возмещения Пенсионному фонду Российской Федерации причиненного ущерба обусловлено наличием вины субъекта правонарушения. Это согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, в силу которой наличие вины является общим и общепризнанным принципом юридической ответственности во всех отраслях права, а всякое исключение из него должно быть выражено прямо и недвусмысленно, т.е. закреплено непосредственно в законе.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено в ходе рассмотрения дела ответчик Горина С.А. не отрицала, что денежные средства, перечисленные истцом на имя Желебовской А.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве компенсационной выплаты, получала она и распоряжалась указанными денежными средствами по своему усмотрению. О факте нахождения Желебовской А.А. в указанный в иске период в ГАСУСО «Ояшинский детский дом-интернат для умственно-отсталых детей» в органы Пенсионного фонда она не сообщала.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что в результате неисполнения Гориной С.А. обязанности, предусмотренной пп.3 п. 9 Правил, образовалась переплата компенсационной выплаты в размере 223974,19 руб. Указанные денежные средства, как указала ответчик в судебном заседании, после получения искового заявления она возместить не может, т.к. в настоящее время она не работает, является лицом, ухаживающим за недееспособной дочерью, ее единственным доходом является ежемесячная выплата.
В ходе рассмотрения дела ответчиком было заявлено о пропуске истцом срока для обращения в суд. Копия заявления ответчика судом направлена истцу. Истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд. Истец указывает, что в результате реорганизации органов Пенсионного фонда Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) реорганизовано путем присоединения к Отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) по <адрес>. Учитывая длительность процедуры реорганизации, истцу о нарушении своих прав стало известно только после завершения всех процедур и передачи документов, считает причины пропуска процессуального срока уважительными.
Рассматривая довод ответчика и ходатайство представителя истца, суд приходит к выводу, что имеются основания для применения срока исковой давности.
Так в соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.
Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре. Общий срок исковой давности устанавливается в три года (ст. 196 ГК РФ). Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).
Согласно п. 1 ст. 204 ГК РФ срок исковой давности не течет со дня обращения в суд в установленном порядке за защитой нарушенного права на протяжении всего времени, пока осуществляется судебная защита нарушенного права.
Перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления (ст. 201 ГК РФ).
Из представленного в материалы дела пояснения истца по исковым требованиям от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», а так же Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>» Государственное Учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 58п "О реорганизации территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>" Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по <адрес> реорганизовано в форме присоединения к нему, в том числе, Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) с ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая вышеизложенное, правопреемником по всем правам и обязанностям Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) является Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.
Согласно постановлению Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №п с ДД.ММ.ГГГГ Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> переименовано в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ОСФР по <адрес>).
Статьей 112 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) предусмотрено, что лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен (ч.1).
Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. В заявлении указываются причины пропуска процессуального срока, к заявлению прилагаются документы или иные доказательства, подтверждающие уважительность этих причин (ч.2).
Таким образом, нормы ГПК РФ не препятствуют предъявлению иска в суд за защитой нарушенного права, в том числе после истечения срока исковой давности, но связывают предъявление иска с подачей ходатайства о восстановлении процессуального срока и указанием причин пропуска срока и необходимостью оценки указанных причин судом. Перечень причин, которые могут признаваться судьей уважительными, не является исчерпывающим. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае судьей, должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу иска.
При этом, суд учитывает, что истец является специализированным государственным органом, в котором имеется юридический отдел, и государственные гражданские служащие которого имеют высшее профессиональное образование по специальности «юриспруденция».
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 236-ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» (далее - ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» предусмотрено, что Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации может от имени Российской Федерации своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в рамках компетенции, установленной настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Фонд отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, за исключением имущества, на которое не может быть обращено взыскание. По обязательствам Фонда, связанным с содержанием Фонда и обеспечением его деятельности, не может быть обращено взыскание на средства бюджета Фонда.
Фонд осуществляет, в том числе, актуарное оценивание финансового состояния систем обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, долгосрочное прогнозирование их развития (п. 1 ст. 5 ФЗ «О фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»).
Исходя из приведенных норм Закона, на Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации возложена функция контроля за правильным и рациональным расходованием его средств, формируемых за счет доходов, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Возложение на лиц, участвующих в деле, обязанности по представлению доказательств является проявлением принципа состязательности сторон.
Истец указывает, что процедура реорганизации начата в июне 2021 года, завершена не ранее 2023 года. При этом, как указано в исковом заявлении, в июне 2021 года истцом выявлен факт нарушений со стороны ответчика, проведена работа по оформлению решений об обнаружении ошибки – в июле 2021 года, о приостановлении выплат - в январе 2023 года, по направлению требования о возврате денежных средств - в январе 2022 года, а также по обработке заявлений ответчика о назначении ежемесячной выплаты и перечислении денежных средств - в мае 2023 года, составлена справка о размере суммы, подлежащей взысканию с ответчика и установлен факт неоплаты - в мае 2024 года, но работа по подготовке обращения в суд истцом не проводилась, с исковыми требованиями истец обратился в суд по настоящему делу только ДД.ММ.ГГГГ.
Суд считает, что каких-либо доказательств наличия уважительных причин (то есть объективных препятствий) для пропуска установленного законом срока на обращение в суд с заявлением о взыскании переплаты компенсационной выплаты суду предоставлено не было.
При указанных выше обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых и фактических оснований для восстановления пропущенного срока и, как следствие, об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд решил:
Иск ОСФР по <адрес> к Гориной С. А. о взыскании ежемесячной выплаты по уходу за нетрудоспособным, излишне выплаченной гражданину оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца после изготовления решения в окончательной форме через Тогучинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья (подпись) Великанова А.А.
Верно
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела № в Тогучинском районном суде <адрес>
Судья Великанова А.А.