Дело 2-101/2026
Уникальный идентификатор дела
22RS0057-01-2026-000115-29 решение
Именем Российской Федерации
20 июля 2026 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи О.А. Закоптеловой, при секретаре И.В. Тумашовой, с участием заместителя прокурора М.Т. Макаряна, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края, поданному в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова, Муниципальному образованию Угловский район в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанности установить противоскользящие полосы,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова о признании бездействия незаконным и о возложении обязанности установить противоскользящие полосы.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка исполнения требований исполнения законодательства в сфере защиты прав инвалидов в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, в результате которой было установлено, что в данном образовательном учреждении не созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов, а именно: при входе в здание на проступях краевых ступеней лестничных маршей отсутствуют противоскользящие полосы. Указанное влечет нарушение социальных прав инвалидов, гарантированных действующим законодательством. По результатам выявленных нарушений прокуратурой Угловского района Алтайского края 05.02.2026 в адрес директора школы внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, вместе с тем, выявленные нарушения не устранены. Таким образом, администрацией МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова должным образом не приняты меры к установке противоскользящих полос. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, прокурор просит признать незаконным бездействие МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова по непринятию мер по установке противоскользящих полос на поступях краевых ступеней лестничных маршей здания данной школы, обязать МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова установить противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей здания по адресу: <адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании определения суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Муниципальное образование Угловский район в лице Администрации Угловского района Алтайского края.
В судебном заседании процессуальный истец заместитель прокурора Угловского района Макарян М.Т. исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, в уточнении просил установить противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей здания данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (здание-школа).
Представители ответчиков МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова, представитель Администрации Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено без участия представителей ответчиков.
Выслушав пояснения процессуального истца, исследовав представленные сторонами доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении иска на основании следующего.
Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.
В соответствии с пунктами 2, 15 части 3 статьи 28, пунктами 8, 9 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).
В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Обеспечение условий доступности для инвалидов объектов (помещения, здания и иные сооружения) (далее - объекты), используемых для предоставления услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых (далее - сфера образования), в сфере организации отдыха и оздоровления детей (далее - сфера отдыха), прилегающей к объектам территории, и услуг в сфере образования, в сфере отдыха (далее - услуги), оказание им при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами, осуществляется Министерством просвещения Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, в сфере отдыха, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, в сфере отдыха (далее - органы), подведомственными органам организациями независимо от их организационно-правовых форм (далее - организации). Руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги, обеспечивается создание инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников, следующих условий доступности услуг в соответствии с требованиями, установленными законодательством и иными нормативными правовыми актами: размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе дублирование необходимой для получения услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-линейным и рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (п.п. 1, 4 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере общего, среднего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, профессионального обучения, дополнительного образования детей и взрослых, организации отдыха и оздоровления детей, а также оказания им при этом необходимой помощи, утв. Приказом Минпросвещения России от 31.03.2025 N 253).
Согласно ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», национальные стандарты и своды правил, предусматривающие требования безопасности зданий, сооружений, процессов, осуществляемых на всех этапах их жизненного цикла, применяются со дня включения таких требований в реестр требований, подлежащих применению при проведении экспертизы проектной документации и (или) экспертизы результатов инженерных изысканий, осуществлении архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, эксплуатации и сноса объектов капитального строительства, в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности.
Пунктом 4.1 СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001 (далее также - СП 59.13330.2020) установлены требования к обеспечению доступности зданий для маломобильных групп населения, требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.
Пунктом 6.2.8 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей должны быть нанесены одна или несколько противоскользящих полос, контрастных с поверхностью ступени, как правило, желтого цвета, общей шириной 0,08 - 0,1 м. Допускается применение контрастных противоскользящих полос с фотолюминесцентным покрытием, если это предусмотрено заданием на проектирование. Расстояние между краем контрастной полосы и краем проступи ступени - не более 0,04 м. В том случае, если лестница включает в себя несколько маршей, предупреждающая тактильная полоса обустраивается только перед верхней ступенью верхнего марша и нижней ступенью нижнего марша.
Судом установлено и следует из материалов дела, что МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова в качестве основной цели своей деятельности осуществляет образовательную деятельность по реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 2.1. Устава).
Учредителем и собственником имущества названного образовательного учреждения является Муниципальное образование Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края (п. 1.3. Устава учреждения).
Образовательная деятельность в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова осуществляется по адресу: <адрес>, представляющем собой два корпуса (здание – школа и здание начальной школы), что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.
Судом установлено, что прокуратурой Угловского района Алтайского края проведена проверка соблюдения законодательства в области прав обучающихся в сфере защиты прав инвалидов в МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова. В результате обследования здания данного образовательного учреждения установлено, что на проступях краевых ступеней лестничных маршей на входе здания – школы отсутствуют противоскользящие полосы. ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленного нарушения. Согласно информации, представленной МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), доводы прокурора, изложенные в представлении, признаны обоснованными, но нарушения в указанной части не устранены по причине отсутствия денежных средств, сообщено о направлении заявки от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении денежных средств для приобретения противоскользящих полос.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на день рассмотрения дела выявленные прокурором нарушения не устранены, денежные средства на приобретение противоскользящих полос выделены, планируется приобретение и установка противоскользящих полос в рамках текущего ремонта помещений к 2026/2027 учебному году.
Таким образом, ответчиком МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова требования законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения в указанной части не соблюдены.
Отсутствие противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей на входе помещения здания – школы, в котором проходит образовательный процесс, нарушает права на доступ к зданию маломобильных групп населения, в связи с чем требование прокурора в указанной части является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова является самостоятельным юридическим лицом - муниципальным бюджетным учреждением, использующим имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества, что предусмотрено пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова является некоммерческой организацией, реализующей полномочия муниципального образования Угловский район в области образования. Положения Устава МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова в их взаимосвязи с нормами, закрепленными в пункте 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации возлагают на этого ответчика обязанность по содержанию имущества, переданного ему учредителем на праве оперативного управления, если иное не предусмотрено законом или договором. Администрация Угловского района является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления и наделена Уставом Муниципального образования Угловский район полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края.
Несмотря на то, что главным распорядителем денежных средств в отношении образовательных учреждений является Администрация Угловского района, оснований для возложения на данного ответчика обязанности выделить денежные средства на осуществление требуемого истцом мероприятия не имеется, так как МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова в пределах имеющихся в его распоряжении финансовых средств осуществляет материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, кроме того, школа является получателем бюджетных средств и участником бюджетного процесса. При таких обстоятельствах, основания для удовлетворения иска к Администрации Угловского района отсутствуют.
В связи с тем, что надлежащий ответчик не обладает государственными или иными публичными полномочиями, требования истца, рассматриваемые в рамках гражданского судопроизводства, о признании незаконным бездействия МБОУ Угловская СОШ им. А.Т. Масликова по непринятию мер по установке противоскользящих полос на проступях краевых ступеней лестничных маршей удовлетворению не подлежат.
По смыслу статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе установить срок исполнения решения суда.
Поскольку обязанность по совершению комплекса, направленных на исполнение решения суда, требует временных и финансовых затрат, применительно к правилам статьи 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и в соответствии с нормами пункта 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации срок исполнения решения суда должен быть разумным. С учетом объема работ и возможности обеспечения их финансирования, факта выделения денежных средств надлежащему ответчику для приобретения противоскользящих полос, а также принимая во внимание особый статус образовательного учреждения, приемлемым для исполнения решения суда является срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При этом в случае возникновения объективных препятствий, ответчик не лишен возможности обращения с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Угловского района Алтайского края удовлетворить частично.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить противоскользящие полосы на проступях краевых ступеней лестничных маршей здания данного образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес> (здание-школа), в соответствии с п. 6.2.8 СП 59.13330.2020, утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр. В остальной части иск оставить без удовлетворения.
Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Угловская средняя общеобразовательная школа» имени Героя Советского Союза Антона Трофимовича Масликова обязанность сообщить об исполнении решения в Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течение одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения – 30 июля 2026 года.
Судья О.А.Закоптелова