РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2026 года с.Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Ю.С.Давыдовой, при секретаре Т.А.Правдиной, с участием заместителя прокурора Шипуновского района Алтайского края Решетникова Г.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к А.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об исключении водного объекта и его береговой линии из границ земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Алтайский межрайонный природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес>, обратился в суд с исковым заявлением к А.А. Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с требованиями о признании отсутствующим права собственности ответчика на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах реки Чарыш, береговой полосе реки Чарыш, о возложении обязанности на ответчика прекратить зарегистрированное в ЕГРН право собственности на часть земельного участка, расположенного в границах реки Чарыш, береговой полосе реки и об исключении из ЕГРН записи о праве собственности ответчика на указанную часть земельного участка.
В обоснование исковых требований указал, что Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения водного законодательства при предоставлении в пользование земельных участков, прилегающих к водным объектам, выявлен факт незаконного предоставления А.А. земельного участка с водным объектом.
В ходе проверки установлено, что согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ в собственности А.А. находится земельный участок, площадью № кв.м. с кадастровым номером №, местонахождение: Российская Федерация, <адрес>, на территории МО Ильинский сельсовет. Государственная регистрация права на указанный земельный участок осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, его кадастровая стоимость составляет № копеек, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения. Основанием возникновения права собственности является договор дарения со стороны Г.Н.
Согласно информации отдела водных ресурсов по <адрес> Верх-Обского БВУ Федерального агентства водных ресурсов земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в реке Чарыш, которая внесена в государственный водный реестр, и ее береговой полосе.
Ввиду формирования земельного участка с расположенным на нем водным объектом и присвоения земельному участку кадастрового номера, указанный участок может рассматриваться только как целостный объект, в том числе в связи с невозможностью исключения из него водного объекта без повторного проведения межевых работ.
Таким образом, из земельного участка с кадастровым номером № необходимо исключить земли, занятые водным объектом – <адрес> и береговую полосу (в соответствии с прилагаемыми сведениями о характерных точках границ земельного участка без водного объекта и береговой полосы).
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:60:000000:1254 с водным объектом и его береговой полосой в нарушение требований действующего законодательства.
Сохранение существующей записи на спорное имущество, предназначенного для общего пользования, влечет за собой нарушение законных прав, свобод и интересов неопределённого круга лиц на равный доступ к природным ресурсам, в том числе водному объекту и земельному участку общего пользования, а также права и интересы Российской Федерации, как собственника водного объекта и береговой полосы.
Нахождение водного объекта общего пользования и его береговой полосы в частной собственности, вне земель водного фонда не обеспечивает охрану природных ресурсов, поскольку исключает специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности, направленной на предотвращение загрязнения, засорения, заиления водных объектов, истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
Поскольку часть спорного земельного участка расположено в границах реки Чарыш и береговой полосы реки, прокурор обратился с данными требованиями в суд.
В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> Решетников Г.Е. исковые требования уточнил, просил при вынесении решения основываться на данных ФГБУН Института водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук от ДД.ММ.ГГГГ,полученных на запрос Алтайской межрайонной природоохранной прокуратуры <адрес>, в котором указаны точные координаты и характерные точки границ и площадь спорного земельного участка с кадастровым номером № после исключения части акватории и береговой полосы из состава земельного участка, а также площадь земельного участка, подлежащая исключению.
Представитель Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без их участия, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что исковые требования Алтайского межрайоного природоохранного прокурора к А.А. об исключении водного объекта и его береговой полосы из границ земельного участка поддерживают в полном объеме, поскольку права собственности Российской Федерации на водные объекты и береговые полосы установлено законом, федеральная государственная собственность и управление ею находится в ведении Российской Федерации.
Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указала, что регистрирующий орган при осуществлении своих полномочий в гражданские правоотношения не вступает, не имеет материального интереса в исходе дела, оспаривать чьи-либо права на недвижимое имущество или претендовать на него не может, следовательно, по спорам, рассматриваемым в порядке искового производства, не может быть привлечен в качестве ответчика, если указанный спор не связан с хозяйственной деятельностью данного лица. В связи с этим Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> является ненадлежащим ответчиком по делу и подлежит исключению из числа ответчиков.
С исковыми требованиями не согласны, поскольку земельный участок. с кадастровым номером № сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет как единый целостный объект, право собственности правообладателя зарегистрировано на объект недвижимости – земельный участок.
Исковые требования прекратить право собственности А.А. на часть земельного участка и исключить из ЕГРН сведения о праве собственности А.А. на часть земельного участка, расположенного в границах реки Чарыш и береговой линии реки Чарыш являются некорректными и заявлены излишне.
Кроме того, требования о признании отсутствующим права собственности А.А. на часть земельного участка в границах реки Чарыш и береговой полосы реки Чарыш и установление границ земельного участка в координатах земельного участка без водного объекта и береговой полосы, не содержат сведений о площади подлежащей исключению из реестра.
Таким образом. для того, чтобы вынесенное судом решение было исполнено в резолютивной части решения должны быть указаны не только координаты поворотных точек границ спорного земельного участка, но и площадь участка с кадастровым номером № (с учетом исключения из площади исходного земельного участка части земельного участка в границах реки Чарыш и береговой полосы реки Чарыш), подлежащие включению в ЕГРН.
При этом, координаты характерных (поворотных) точек границ уточненного земельного участка, указанные в судебном решении должны быть определены в местной системе координат, используемой для ведения ЕГРН (для <адрес> МСК-22).
Представитель третьего лица Отдела водных ресурсов по <адрес> Федерального агентства водных ресурсов Верхне-Обское Бассейновое водное управление в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без их участия, представил письменные пояснения на исковое заявление, в котором указал, что согласно данных публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, территория МО Ильинский сельсовет, почти полностью расположен в реке Чарыш, частично в береговой полосе реки Чарыш. Река Чарыш внесена в государственный водный реестр, длина реки составляет № км. Границы водного объекта (реки Чарыш) были установлены Министерством природных ресурсов и экологии <адрес> проектной документацией «Определение местоположения береговой линии (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Чарыш в границах <адрес>». Сведения о береговой линии реки Чарыш внесены в ЕГРН и границы водного объекта.
Спорный земельный участок, который включает в себя реку Чарыш, являющуюся собственностью Российской Федерации, зарегистрирован на праве собственности за А.А., что является нарушением законодательства.
Ответчик А.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, ранее в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, пояснил, что земельный участок ему передала в дар по договору дарения его дальняя родственница - Г.Н.
Выслушав заместителя прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований.
В соответствии со ст. 4 Конституции Российской Федерации Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Согласно ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения должны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Ст. 36 Конституции РФ предусмотрено, что владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.
Согласно пункту 4 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее также - ВК РФ) под водным объектом понимается природный или искусственный водоем, водоток либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.
В соответствии с пунктом 6 статьи 6 ВК РФ полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров.
В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (пункт 2 статьи 65 ВК РФ).
Согласно пункту 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, а также земельных участков, на которых находятся пруды, обводненные карьеры, в границах территорий общего пользования.
Аналогичные положения, содержащие запрет на приватизацию земельных участков общего пользования, занятых водными объектами, содержатся в пункте 12 статьи 85 ЗК РФ.
Запрет на переход в частную собственность таких земельных участков имеет большое значение и связан с необходимостью обеспечения их общедоступности.
Правила пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) предусматривают, что к местам общего пользования относятся территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). Согласно части 1 статьи 8 ВК РФ водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическому или физическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты (за исключением прудов и обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, юридическому или физическому лицу) находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).
Из приведенных норм права следует, что если водный объект относится к федеральной собственности, то его составная часть - покрытая водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью, при этом земельный участок как объект земельных отношений не формируется и в этом качестве не может быть предоставлен в собственность или аренду. В пользование предоставляется водный объект на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование (статья 11 Водного кодекса Российской Федерации).
Аналогичная правовая позиция содержится в определениях Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №- №, от ДД.ММ.ГГГГ №-№, от ДД.ММ.ГГГГ №-№
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Алтайской межрайонной природоохранной прокуратурой в ходе проведения проверки соблюдения водного законодательства при предоставлении в пользование земельных участков, прилегающих к водным объектам, выявлен факт незаконного предоставления А.А. земельного участка с водным объектом.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ А.А. является владельцем на праве собственности земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, территория МО Ильинский сельсовет
Государственная регистрация права на указанный земельный участок осуществлена ДД.ММ.ГГГГ, его кадастровая стоимость составляет № копеек, номер государственной регистрации права № (л.д. 12-21, 29-30).
Основанием возникновения права собственности на указанный земельный участок является договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между дарителем Г.Н. и одаряемым А.А. согласно которого А.А. принял в дар земельный участок, площадью № кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером № (л.д.22).
Согласно ответу Отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в границы земельных участков, в том числе участка с кадастровым номером №, частично попадает река Чарыш, которая включена в государственный водный реестр за № (л.д.26).
Из ответа Отдела водных ресурсов по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос суда следует, что согласно данных Публичной кадастровый карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, территория МО «Ильинский сельсовет», почти полностью расположен в реке Чарыш, частично в береговой полосе реки Чарыш, что подтверждается выкипировкой из Публичной кадастровой карты и выкипировкой из проектной документации «Определение местонахождения береговой полосы (границы водного объекта), границ водоохраной зоны и границ прибрежной защитной полосы реки Чарыш в границах <адрес>», утвержденного приказом <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, с указанием размещения земельного участка, описанием местоположения границ береговой линии (границы водного объекта) реки Чарыш в границах <адрес>, составленной ООО «МонтажМонолитСтрой» (л.д.85-96, 97-99).
Кроме того, согласно ответу ФГБУН «Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук» от ДД.ММ.ГГГГ, представленному на запрос Алтайского межрайонного природоохранного прокурора следует, что граница и площадь земельного участка, с кадастровым номером №, имеет пересечение с водным объектом <адрес>, указаны координаты и характерные точки границ и площадь земельного участка, накрадывающиеся на водный объект и береговую полосу:
Точки координат земельного участка (второй контур), пересекающиеся с водным объектом <адрес> и береговой полосой:
№ пп
МСК 22 (зона 2)
ГСК 2011
WGS 84
X
Y
Северная широта
Восточная долгота
Северная широта
Восточная долгота
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Площадь земельного участка, пересекающая водный объект и береговую полосу, составляет №.м.
Указаны точки координат земельного участка, с кадастровым номером №, без водного объекта и береговой полосы:
№ пп
МСК 22 (зона 2)
ГСК 2011
WGS 84
X
Y
Северная широта
Восточная долгота
Северная широта
Восточная долгота
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
<адрес> земельного участка (контур 1 и контур 2) за исключением водного объекта и береговой полосы, которая составляет для водного объекта № метров, составляет № кв.м. При этом остаточная площадь контура 2 составляет № кв.м. (л.д.№).
Согласно ответу филиала ППК «Роскадастр» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на запрос Алтайского межрайонного природоохранного прокурора следует, что площадь земельного участка, с кадастровым номером №,с учетом исключения из площади части земельного участка в границах реки Чарыш и береговой полосы реки Чарыш составляет № кв.м. (л.д.156-157).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено и подтверждается материалами дела, что спорный земельный участок, с кадастровым номером №, собственником которого является А.А., частично расположен в реке Чарыш, которая внесена в государственный водный реестр и относится к федеральной собственности, что является нарушением законодательства.
Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, ответами на запросы, фотоматериалами и не оспариваются ответчиком.
В связи с вышеизложенным, учитывая, что спорный земельный участок, с кадастровым номером №, местонахождение: Российская Федерация, <адрес>, территория МО Ильинский сельсовет, в части включения в его площадь участка водного объекта, береговой полосе, исходя из координат, указанных в ответе ФГБУН «Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук» от ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в собственность А.А. незаконно, ответчик А.А. не имел законных оснований для приобретения в собственность части спорного участка, занятого водным объектом ( <адрес>), требования прокурора подлежат удовлетворению в части признания отсутствующим право собственности А.А. на включенную в его площадь участка, занятого водным объектом <адрес> и ее береговой полосы, площадью № кв.м.; исключению из ЕГРН записи о регистрации земельного участка, в части занятым водным объектом сведений, сформировав земельный участок исходя из координат, указанных в ответе ФГБУН «Институт водных и экологических проблем Сибирского отделения Российской академии наук» от ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, у суда не имеется оснований для удовлетворении требований, предъявленных к Управлению Росреестра, поскольку данное лицо не является надлежащим ответчиком по делу, а является регистрирующим органом и не может влиять на действия участников правоотношений относительно возникновения и прекращения их прав.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку исковое заявление Алтайского межрайонного природоохранного прокуратурой является иском неимущественного характера, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина согласно пп.3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 3 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Алтайского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации в лице Министерства природных ресурсов и экологии <адрес> к А.А., Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> об исключении водного объекта и его береговой линии из границ земельного участка удовлетворить частично.
Признать отсутствующим и прекратить зарегистрированное право А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ серии 0113 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, СНИЛС№), на часть исходного земельного участка, имеющего кадастровый №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>, на территории МО Ильинский сельсовет, в части включения в его площадь участка, пересекающего водный объект и береговую полосу р.<адрес>ю № кв.м., исходя из координат:
№ пп
МСК 22 (зона 2)
ГСК 2011
WGS 84
X
Y
Северная широта
Восточная долгота
Северная широта
Восточная долгота
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о праве собственности А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт гражданина РФ серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, СНИЛС:№ в отношении исходного земельного участка, с кадастровым номером №, общей площадью № кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>, территория МО Ильинский сельсовет, в части включения в его площадь участка, пересекающего водный объект и береговую полосу р.<адрес>ю № кв.м., сформировав земельный участок, общей площадью № кв.м., исходя из координат:
№ пп
МСК 22 (зона 2)
ГСК 2011
WGS 84
X
Y
Северная широта
Восточная долгота
Северная широта
Восточная долгота
1
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.
Судья Ю.С.Давыдова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ