РЕШЕНИЕ
30 марта 2026 года с. Чарышское
Судья Чарышского районного суда Алтайского края Головина О.Е., при секретаре Бочкаревой Е.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мозгунова В,В, на постановление № от *** по делу об административном правонарушении, вынесенном *** административной комиссией Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, которым
Мозгунов В.В., *** года рождения, уроженец ---, проживающий по --- ---, пенсионер, инвалидности не имеет, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершениеправонарушений на территории Алтайского края" и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей, установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным *** административной комиссией при Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, Мозгунов В.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности за то, что *** в *** часов *** минут на земельном участке с кадастровым номером № принадлежащим на праве аренды Синельниковой А.Н. находились лошади, принадлежащие Мозгунову В.В. в количестве 78 голов, на передней левой лопатке тавро М. Указанные действия квалифицированы по п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории ---" (Выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления).
Не согласившись с данным постановлением, Мозгунов В.В. подал в Чарышский районный суд жалобу, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу – прекратить в связи с тем, что, материалы дела не содержат сведений о совершении Мозгуновым В.В. данного административного правонарушения. В материалах дела имеется только заявление Синельниковой А.Н., объяснение Ш.. о выявленном Синельниковой правонарушении. Материалы дела не содержат доказательств того, что принадлежащие именно ему лошади в количестве 78 голов *** находились именно на данном земельном участке, на представленных при рассмотрении дела снимках имеется изображение нескольких лошадей, принадлежащих Мозгунову, однако нет информации о том, где, когда и в какое время проведена фото-видео фиксация.
Представитель Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края Дремов А.И. в судебном заседании просил, вынесенное в отношении Морзгунова В.В. постановление оставить без изменения. Дополнительно пояснил, что он работает в Управлении сельского хозяйства, в своих полномочиях имеет право на составление протоколов об административном правонарушении. В УСХ Администрации муниципального округа Чарышский район поступило в 2025 г. – 6 заявлений, в 2026 году – 3 заявления на Мозгунова В.В. по аналогичным фактам. *** выезжал, зафиксировал нахождение лошадей. *** лошади находились на земельном участке с КН 1475, сам не выезжал, взяли объяснение от Синельниковой, Шигрина. Протокол об административном правонарушении составляли при нем, личные данные Мозгунова в протокол были внесены в его отсутствие, обстоятельства совершения в протокол вносились с участием Мозгунова В.В., Мозгунов В.В. от подписи отказался. Копию протокола Мозгунову В.В. при его составлении не вручали, по почте не направляли.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности Мозгунов В.В., в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил постановление отменить, дело прекратить и показал, что ему принадлежат лошади, которые пасутся на земельном участке, принадлежащем ему, участок не огорожен, расстояние между его участком и участком Синельниковой составляет около полукилометров. ***, *** проверял лошадей, они находились на принадлежащем ему земельном участке. *** нахождение лошадей не проверял. *** присутствовал при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении был уже готов, отказался его подписывать, копию протокола об административном правонарушении не получал. На просмотренном видео тавро на лошадях не видно, лошади – 22 головы чипированы.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.
Порядок рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении регламентируется ст. 30.6 КоАП РФ.
Согласно п. 8 ч. 2 и ч. 3 данной нормы при рассмотрении жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы (протеста) и проверяет дело в полном объеме.
Пункт 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС"Об административной ответственности за совершениеправонарушений на территории Алтайского края" предусматривает административную ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления. Санкция указанной статьи предусматривает предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В соответствии со ст. 83-1 указанного Закона должностные лица, уполномоченные составлять протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного настоящим Законом, составляют протокол в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Положения названной статьи КоАП РФ предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного кодекса.
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно части 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов как посредством участия при составлении протокола по делу об административном правонарушении, так и посредством ознакомления с протоколом об административном правонарушении, в котором фиксируется существо предъявленного обвинения.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела об административном правонарушении, в том числе показаниями должностного лица составившего протокол об административном правонарушении, Мозгунову В.В. копия соответствующего протокола об административном правонарушении вручена не была.
В нарушение вышеуказанных норм, с учетом требований ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе № 44-25 об административном правонарушении, составленном *** заместителем главы Администрации района, начальников Управления сельского хозяйства Дремовым А.В. в отношении Мозгунова В.В., явившемся предметом исследования в судебном заседании, не в полном объеме указано место совершения административного правонарушения, в частности указан только его кадастровый №, без указания его местоположения.
Кроме того, в протоколе по делу об административном правонарушении от *** не указано, какие правила содержания/выпаса домашних животных, конкретный пункт этих правил были нарушены Мзгуновым В.В.
Согласно ст. 85 указанного Закона рассмотрение дел об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление.
Согласно части 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.
Как следует из материалов дела, настоящее дело было рассмотрено административной комиссией по существу ***, постановление в полном объеме изготовлено ***.
Полностью окончательно вынесенное и подписанное постановление в день рассмотрения дела (***) не оглашалось. Резолютивная часть постановления в материалах дела отсутствует. Сведений об объявлении резолютивной части постановления, как и об оглашении постановления по делу об административном правонарушении материалы дела не содержат. В протоколе заседания административной комиссии от *** сведения о том, что по итогам рассмотрения дела до закрытия заседания было оглашено вынесенное и подписанное постановление по делу об административном правонарушении отсутствуют.
Изложенное свидетельствует о несоблюдении административной комиссией порядка вынесения постановления по делу об административном правонарушении.
Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям названного Кодекса о всесторонности, полноте, объективности и своевременности выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом.
При указанных выше обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное *** административной комиссией при Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края, которым Мозгунов В.В. признан виновным и привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", подлежит отмене.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Положениями ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ предусмотрено, что постановление по делу об административном правонарушении за указанное правонарушение не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня его совершения, то есть процессуальный срок истек ***. В связи с чем, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья решил:
Жалобу Мозгунова В.В, удовлетворить.
постановление административной комиссии при Администрации муниципального округа Чарышский район Алтайского края от *** № по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в отношении Мозгунова В.В., отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 10 ст. 27 Закона Алтайского края от 10 июля 2002 г. N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края", в отношении Мозгунова В.В. прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в десятидневный срок со дня вынесения, путем подачи жалобы через Чарышский районный суд.
Судья О.Е. Головина