РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 сентября 2026 года с. Угловское
Угловский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Е.В. Пироговой, при секретаре С.В. Лединой, с участием заместителя прокурора М.Т. Макаряна, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Угловского района Алтайского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплосервис Угловского района» о возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Угловского района Алтайского края обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплосервис Угловского района», Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края в котором просит обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис Угловского района» (ИНН 2283005240) устранить выявленные по результатам проведенной проверки нарушения, изложенные в пунктах 1-8, 15-16, 20-22, 24-39, 42-68 акта проверки Сибирского Управления Ростехнадзора от 22.06.2026, обязать администрацию Угловского района Алтайского края устранить выявленные по результатам проведенной проверки нарушения, изложенные в пунктах 1-8, 15-16, 20-22, 24-39, 42-68 акта проверки Сибирского Управления Ростехнадзора от 22.06.2026; обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению.
В обоснование требований указал, что прокуратурой Угловского района с привлечением специалиста Сибирского управления Ростехнадзора проведена проверка исполнения МУП «Теплосервис Угловского района» законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки объектов коммунальной инфраструктуры к отопительному периоду 2026–2027 годов. В ходе проверки установлено, что объекты недвижимости – здания котельных в соответствии с постановлениями Администрации Угловского района Алтайского края от 30.11.2018 № 604 и от 05.06.2020 № 246 переданы на баланс МУП «Теплосервис Угловского района» и закреплены на праве хозяйственного ведения, в том числе следующие котельные: Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, пер. Совхозный, д. 21 (котельная «РИК»); Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, пер. Калинина, д. 3А (котельная «Прокуратура); Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, ул. Чапаева, 155А (котельная «Школьная»); Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, ул. Ленина, д. 120 (котельная «Территория»); Алтайский край, Угловский район, п. Новоугловкий, ул. Школьная, д. 16 (котельная «пос. Новоугловский»); Алтайский край, Угловский район, с. Шадруха, ул. Кооперативная, д. 2 (котельная «с. Шадруха»); Алтайский край, Угловский район, с. Симоново, ул. Центральная, д. 25 (котельная «с. Симоново»); Алтайский край, Угловский район, с. Озерно-Кузнецово, ул. Мира, д. 8 (котельная «с. Озерно-Кузнецово»); Алтайский край, Угловский район, с. Круглое, ул. Гагарина, д. 15 (котельная «с. Круглое»); Алтайский край, Угловский район, с. Лаптев Лог, ул. Степная, д. 87 (котельная «с. Лаптев Лог»); Алтайский край, Угловский район, п. Мирный, ул. Мичурина, д. 16 (котельная «п. Мирный»); Алтайский край, Угловский район, с. Павловка, ул. Степная, д. 13 (котельная «с. Павловка»). Основным видом деятельности МУП «Теплосервис Угловского района» является передача пара и горячей воды (тепловой энергии), что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц. Таким образом, теплоснабжающей организацией на территории района является МУП «Теплосервис Угловского района», в эксплуатации которой находятся вышеуказанные котельные, однако, собственником данного имущества является муниципальное образование Угловский район Алтайского края. В ходе проверки установлено, что МУП «Теплосервис Угловского района» вышеуказанные требования действующего законодательства не соблюдаются. Выявлены многочисленные нарушения в деятельности предприятия при подготовке Угловского района к отопительному сезону 2026-2027 гг. Указанные нарушения изложены в справке Сибирского Управления Ростехнадзора от 22.06.2026, отражены в представлении прокурора от 24.06.202026 № 02-45-2026 «Об устранении нарушений законодательства в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду 2026-2027 годов».
Представление рассмотрено МУП «Теплосервис Угловского района», 24.07.2025 в прокуратуру поступил ответ на представление, из которого следует, что нарушения предприятием не устранены в полном объеме. Так, в нарушение положений ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, пер. Совхозный, д. 21 (котельная «РИК») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-1,16, рег. № 177 и КВр-1,16, рег. № 178, бак подпитанной воды в котельной находится в ненадлежащем состоянии – установлен на бревна, не представлена документация на указанный бак (пункты 1-3 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, пер. Калинина, д. 3А (котельная «Прокуратура) не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-1,16, рег. № 743 и КВр-1,16, рег. № 178, а также не установлен манометр на котле КВр-1,16, рег. № 743, нарушение обмуровки водогрейного котла «Алтай», рег № 178 (трещины), не обеспечена безопасная работа водогрейного котла «Алтай» рег. № 178, запорное устройство установлено между предохранительным клапаном и котлом (пункты 4-8 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, ул. Чапаева, 155А (котельная «Школьная») не обеспечен ремонт крыши котельной и установки манометров на водогрейных котлах (пункты 15-16 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, ул. Ленина, д. 120 (котельная «Территория») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВр-1,25, рег. № 176 (пункт 20 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, п. Новоугловкий, ул. Школьная, д. 16 (котельная «пос. Новоугловский») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВр-1,16, рег. № 0216 (пункт 21 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Шадруха, ул. Кооперативная, д. 2 (котельная «с. Шадруха») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВр-0,8 рег. № 1807 (пункт 22 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Симоново, ул. Центральная, д. 25 (котельная «с. Симоново») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-1,16 рег. № 321 и КВр-1,25 рег. № 1805 (пункты 24-25 справки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Озерно-Кузнецово, ул. Мира, д. 8 (котельная «с. Озерно-Кузнецово») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-0,8 рег. № 276, КВр-1,6 рег. № 35 (пункты 26-27 акта проверки); в котельной расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Круглое, ул. Гагарина, д. 15 (котельная «с. Круглое») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-0,8 рег. № 072 и КВр-0,8 рег. № 071 (пункты 28-29 акта проверки); котельная расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Лаптев Лог, ул. Степная, д. 87 (котельная «с. Лаптев Лог») находится в неисправном состоянии, согласно техническому заключению № 1541-2025 ТЗ здание котельное находится в аварийном состоянии, отсутствуют паспорта на водогрейные котлы КВр – 1,25 (№ 1), КВр – 1,25 (№ 2) (пункты 30-32 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, п. Мирный, ул. Мичурина, д. 16 (котельная «п. Мирный») не обеспечены необходимым количеством предохранительных клапанов на водогрейных котлах ККВр-0,8 рег. № 2821 и КВр-0,8 рег. № 2822, в паспорте котлов не указан завод изготовитель и дата его установки, а также водогрейные котлы ККВр-0,8 рег. № 2821 и КВр-0,8 рег. № 2822 находятся в неисправном состоянии (пункты 33-36, 37-38 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Павловка, ул. Степная, д. 13 (котельная «с. Павловка») отсутствует необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВм-1,45 рег. № 1318 (пункт 39 акта проверки). Кроме того, здания всех котельных находятся в ненадлежащем состоянии (отсутствует освещение, захламленность в котельных, побиты окна, различные металлические и деревянные предметы, мусор и сильная растительность на территории вокруг зданий), не представлена проектная документация по всем котельным, отсутствует инструкция по эксплуатации зданий и сооружений всех котельных, а также территорий, в пределах которых находятся такие здания и сооружения, отсутствует утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации график текущих осмотров зданий и сооружений всех котельных, не проводится проверка осадки фундаментов зданий и сооружений на всех котельных, не ведется учет и анализ технологических нарушений в работе объектов теплоснабжения всех котельных, не организован контроль внутренней коррозии оборудования объектов теплоснабжения (водогрейных котлов), отсутствует инструкция по ведению водно-химического режима, отсутствуют инструкции по эксплуатации объектов теплоснабжения (водогрейных котлов и вспомогательного оборудования) всех котельных, отсутствует утвержденный организационно-распорядительным документом перечень паспортов (и их форм) на объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки на все котельные, отсутствуют паспорта на здания всех котельных, отсутствуют паспорта на теплопроводы тепловых сетей, не заносятся в журнал результаты обходов и осмотров тепловых сетей, не осуществляется контроль технического состояния тепловых сетей – не проводятся испытания на максимальную температуру теплоносителя, не проводятся наблюдение за осадкой фундамента дымовых труб всех котельных, проверка вертикальности дымовых труб всех котельных и инструментальная проверка сопротивления заземления контура дымовых труб всех котельных, в котельных не размещены режимные карты котлов, отсутствуют акты по результатам проведенных проверок на плотность (герметичность), настройку и регулировку предохранительных клапанов водогрейных котлов всех котельных, отсутствуют записи в журналах, во всех котельной на водогрейных котлах, установлены манометры с истёкшим сроком поверки, организационно-распорядительным документом не создана комиссия по проверке знаний в составе не менее 5 человек, включая председателя и заместителя председателя, председатель комиссии и не менее двух членов комиссии по проверке знаний не прошли проверку знаний в комиссии органа федерального государственного энергетического надзора, отсутствует утвержденный график проверки знаний персонала занятого эксплуатацией тепловых энергоустановок, не оформляется организационно-распорядительным документом допуск работников к самостоятельной работе, связанной с эксплуатацией и ремонтом объектов теплоснабжения на всех котельных, отсутствует программа стажировки для каждой должности, отсутствует программа производственного инструктажа, отсутствует программа противоаварийных тренировок, результаты не вносятся в журнал (пункты 42-63, 65-68 акта проверки). Также не проводится следующая работа с оперативно-ремонтным персоналом: обучение по охране труда и проверки знаний требований охраны труда; проверка знаний документов, включенных в перечень документов для проверки знаний; производственный инструктаж; противоаварийные тренировки; проверка знаний в объеме требований квалификационных характеристик; стажировка; первичная, очередная, внеочередная проверка знаний, знания которых обязательны для данной должности (пункт 64 акта проверки). Вышеуказанные нарушения препятствуют получению паспорта готовности к отопительному периоду и надлежащему оказанию услуг по теплоснабжению. Указанное свидетельствует о том, что подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства Угловского района к работе в осенне-зимний период 2026-2027 гг. МУП «Теплосервис Угловского района» должным образом не выполняется, а сложившаяся ситуация ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2026-2027 гг. на территории Угловского района. Выявленные нарушения действующего законодательства создают реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, детских образовательных учреждениях, объектах социального назначения и здравоохранения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам.
В судебном заседании процессуальный истец зам. прокурора Угловского района Алтайского края Макарян М.Т. отказался от исковых требований к Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края, исковые требования к МУП «Теплосервис Угловского района» поддержал в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.
Представители МУП «Теплосервис Угловского района Алтайского края», Муниципального образования Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.
С учетом мнения сторон и требований ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявление при сложившейся явке.
Определением Угловского районного суда 14 сентября 2026 года принят отказ истца от иска к Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения, производство по гражданскому делу по иску прокурора Угловского района Алтайского края, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о возложении обязанности устранить нарушения прекращено.
Выслушав процессуального истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Федеральный закон от 27.07.2010 №190-ФЗ) устанавливает правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций.
Согласно ст.3 Федерального закона РФ от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения является обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов.
В силу ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения владельцы тепловых сетей, обязаны на постоянной основе выполнять требования, установленные пунктами 1 - 4, 6, 7, 9 части 4 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ теплоснабжающие организации, теплосетевые организации при осуществлении теплоснабжения, владельцы тепловых сетей, не являющиеся теплосетевыми организациями, и потребители тепловой энергии при потреблении тепловой энергии обязаны соблюдать требования безопасности в сфере теплоснабжения.
В силу ст. 20 п. 4 Федерального закона от 27.07.2010 №190-ФЗ в целях обеспечения готовности к отопительному периоду, а также в целях обеспечения готовности к безаварийной работе объектов теплоснабжения теплоснабжающие организации, теплосетевые организации обязаны на постоянной основе: обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; проводить наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль за режимами потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовывать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства, реконструкции и (или) модернизации принадлежащих им тепловых сетей, в том числе качества тепловой изоляции; обеспечивать надежное теплоснабжение потребителей; выполнять мероприятия по резервированию систем теплоснабжения, определенные утвержденной актуализированной схемой теплоснабжения и включенные в инвестиционную программу теплоснабжающей или теплосетевой организации. Указанные мероприятия могут осуществляться за счет учтенных при установлении цен (тарифов) в сфере теплоснабжения собственных средств регулируемой организации, бюджетных кредитов, а также за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации в случае, если по итогам анализа и оценки систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, осуществляемых субъектами Российской Федерации в рамках определения системы мер по обеспечению надежности систем теплоснабжения поселений, муниципальных округов, городских округов, в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, резервируемые системы теплоснабжения соответствующего муниципального образования признаны малонадежными и (или) ненадежными; иметь согласованный с органом местного самоуправления порядок (план) действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций в сфере теплоснабжения.
На территории Угловского района действует Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис Угловского района», созданное на основании постановления Администрации Угловского района Алтайского края от 09.10.2018 № 505. Данное юридическое лицо, согласно Уставу, осуществляет деятельность по распределению пара и горячей воды (тепловой энергии); обеспечению работоспособности котельных; обеспечению работоспособности тепловых сетей; производству пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными; забору, очистки и распределению воды; сбору и обработке сточных вод. Также из единого государственного реестра юридических лиц следует, что основным видом деятельности МУП «Теплосервис Угловского района» является производство пара и горячей воды (тепловой энергии) котельными.
В соответствии с постановлениями Администрации Угловского района Алтайского края от 30.11.2018 №604 и от 05.06.2020 №246 МУП «Теплосервис Угловского района» в хозяйственное ведение переданы: котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Валовой Кордон, ул. Молодежная, 10а; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Круглое, ул. Гагарина, 15; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Лаптев Лог, ул. Степная, 87; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Симоново, ул. Центральная, 25/3; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, пос. Мирный, ул. Мичурина, 16; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с.Шадруха, ул. Кооперативная, 2; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, пос. Новоугловский, ул. Школьная, 16; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, кот. Школьная, ул. Чапаева, 155А; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, котельная «Прокуратура», пер. Калинина, 3А; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, котельная «Совхозная», ул. Садовая, 13Д; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, котельная «РИК», пер. Совхозный, 21; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, котельная «Территория», ул.Ленина, 120; котельная, расположенная по адресу: Алтайский край, Угловский район, с. Павловка, ул.Степная, 13Д. Указанное имущество закреплено за МУП «Теплосервис Угловского района» на праве хозяйственного ведения в соответствии с договором от 30 ноября 2018 года, заключенным с Администрацией Угловского района Алтайского края, а также на основании передаточного акта при присоединении муниципального унитарного предприятия Угловского района Алтайского края «Павловка» к муниципальному унитарному предприятию «Теплосервис Угловского района» от 21.09.2020. Пунктом 2.1 данного договора предусмотрено, что предприятие владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за ним муниципальным имуществом в соответствии с его назначением, предметом, целью и видом деятельности с ограничениями, установленными действующим законодательством Российской Федерации и настоящим договором.
Таким образом, теплоснабжающей организацией на территории района является МУП «Теплосервис Угловского района», в эксплуатации которого находится 12 котельных.
Прокуратурой Угловского района с привлечением специалистов Сибирского управления Ростехнадзора проведена проверка соблюдения МУП «Теплосервис Угловского района» законодательства при оказании услуги теплоснабжения потребителям.
В ходе проверки установлено, что МУП «Теплосервис Угловского района» требования действующего законодательства не соблюдаются. Выявлены многочисленные нарушения в деятельности предприятия при подготовке Угловского района к осенне-зимнему периоду 2026-2027 гг., выразившиеся в следующем: так в нарушение положений ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ, в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, пер. Совхозный, д. 21 (котельная «РИК») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-1,16, рег. № 177 и КВр-1,16, рег. № 178, бак подпитанной воды в котельной находится в ненадлежащем состоянии – установлен на бревна, не представлена документация на указанный бак (пункты 1-3 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, пер. Калинина, д. 3А (котельная «Прокуратура») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-1,16, рег. № 743 и КВр-1,16, рег. № 178, а также не установлен манометр на котле на котле КВр-1,16, рег. № 743, нарушение обмуровки водогрейного котла «Алтай», рег № 178 (трещины), не обеспечена безопасная работа водогрейного котла «Алтай» рег. № 178, запорное устройство установлено между предохранительным клапаном и котлом (пункты 4-8 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, ул. Чапаева, 155А (котельная «Школьная») не обеспечен ремонт крыши котельной и установки манометров на водогрейных котлах (пункты 15-16 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Угловское, ул. Ленина, д. 120 (котельная «Территория») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВр-1,25, рег. № 176 (пункт 20 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, п. Новоугловский, ул. Школьная, д. 16 (котельная «пос. Новоугловский») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВр-1,16, рег. № 0216 (пункт 21 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Шадруха, ул. Кооперативная, д. 2 (котельная «с. Шадруха») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВр-0,8 рег. № 1807 (пункт 22 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Симоново, ул. Центральная, д. 25 (котельная «с. Симоново») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-1,16 рег. № 321 и КВр-1,25 рег. № 1805 (пункты 24-25 справки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Озерно-Кузнецово, ул. Мира, д. 8 (котельная «с. Озерно-Кузнецово») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-0,8 рег. № 276, КВр-1,6 рег. № 35 (пункты 26-27 акта проверки); в котельной расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Круглое, ул. Гагарина, д. 15 (котельная «с. Круглое») не обеспечено необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейных котлах КВр-0,8 рег. № 072 и КВр-0,8 рег. № 071 (пункты 28-29 акта проверки); котельная расположенная по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Лаптев Лог, ул. Степная, д. 87 (котельная «с. Лаптев Лог») находится в неисправном состоянии, согласно техническому заключению. № 1541-2025 ТЗ здание котельное находится в аварийном состоянии, отсутствуют паспорта на водогрейные котлы КВр – 1,25 (№ 1), КВр – 1,25 (№ 2) (пункты 30-32 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, п. Мирный, ул. Мичурина, д. 16 (котельная «п. Мирный») не обеспечены необходимым количеством предохранительных клапанов на водогрейных котлах ККВр-0,8 рег. № 2821 и КВр-0,8 рег. № 2822, в паспорте котлов не указан завод изготовитель и дата его установки, а также водогрейные котлы ККВр-0,8 рег. № 2821 и КВр-0,8 рег. № 2822 находятся в неисправном состоянии (пункты 33-36, 37-38 акта проверки); в котельной, расположенной по адресу Алтайский край, Угловский район, с. Павловка, ул. Степная, д. 13 (котельная «с. Павловка») отсутствует необходимое количество предохранительных клапанов на водогрейном котле КВм-1,45 рег. № 1318 (пункт 39 акта проверки).
Кроме того, здания всех котельных находятся в ненадлежащем состоянии (отсутствует освещение, захламленность в котельных, побиты окна, различные металлические и деревянные предметы, мусор и сильная растительность на территории вокруг зданий), не представлена проектная документация по всем котельным, отсутствует инструкция по эксплуатации зданий и сооружений всех котельных, а также территорий, в пределах которых находятся такие здания и сооружения, отсутствует утвержденный техническим руководителем эксплуатирующей организации график текущих осмотров зданий и сооружений всех котельных, не проводится проверка осадки фундаментов зданий и сооружений на всех котельных, не ведется учет и анализ технологических нарушений в работе объектов теплоснабжения всех котельных, не организован контроль внутренней коррозии оборудования объектов теплоснабжения (водогрейных котлов), отсутствует инструкция по ведению водно-химического режима, отсутствуют инструкции по эксплуатации объектов теплоснабжения (водогрейных котлов и вспомогательного оборудования) всех котельных, отсутствует утвержденный организационно-распорядительным документом перечень паспортов (и их форм) на объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки на все котельные, отсутствуют паспорта на здания всех котельных, отсутствуют паспорта на теплопроводы тепловых сетей, не заносятся в журнал результаты обходов и осмотров тепловых сетей, не осуществляться контроль технического состояния тепловых сетей – не проводятся испытания на максимальную температуру теплоносителя, не проводится наблюдение за осадкой фундамента дымовых труб всех котельных, проверка вертикальности дымовых труб всех котельных и инструментальная проверка сопротивления заземления контура дымовых труб всех котельных, в котельных не размещены режимные карты котлов, отсутствуют акты по результатам проведенных проверок на плотность (герметичность), настройку и регулировку предохранительных клапанов водогрейных котлов всех котельных, отсутствует записи в журналах, во всех котельных на водогрейных котлах, установлены манометры с истёкшим сроком поверки, организационно-распорядительным документом не создана комиссия по проверке знаний в составе не менее 5 человек, включая председателя и заместителя председателя, председатель комиссии и не менее двух членов комиссии по проверке знаний не прошли проверку знаний в комиссии органа федерального государственного энергетического надзора, отсутствует утвержденный график проверки знаний персонала занятого эксплуатацией тепловых энергоустановок, не оформляется организационно-распорядительным документом допуск работников к самостоятельной работе, связанной с эксплуатацией и ремонтом объектов теплоснабжения на всех котельных, отсутствует программа стажировки для каждой должности, отсутствует программа производственного инструктажа, отсутствует программа противоаварийных тренировок, результаты не вносятся в журнал (пункты 42-63, 65-68 акта проверки).
Также не проводится работа с оперативно-ремонтным персоналом: по обучению по охране труда и проверки знаний требований охраны труда, проверки знаний документов, включенных в перечень документов для проверки знаний, производственный инструктаж, противоаварийные тренировки, проверка знаний в объеме требований квалификационных характеристик, стажировка, первичная, очередная, внеочередная проверка знаний, знания которых обязательны для данной должности (пункт 64 акта проверки).
Указанное свидетельствует о том, что подготовка объектов жилищно-коммунального хозяйства Угловского района к работе в осенне-зимний период 2026-2027 гг. МУП «Теплосервис Угловского района» должным образом не выполняется, а сложившаяся ситуация ставит под угрозу прохождение отопительного периода 2026-2027 гг. на территории Угловского района.
Указанные нарушения изложены в справке Сибирского Управления Ростехнадзора от 22 июня 2026, отражены в представлении прокурора от 24 июня 2026 № 02-45-2026 «Об устранении нарушений в сфере теплоснабжения и подготовки к отопительному периоду 2026-2027.
Представление рассмотрено МУП «Теплосервис Угловского района», 24 июля 2026 года в прокуратуру поступил ответ на представление, из которого следует, что доводы представления признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, в ходе рассмотрения представления нарушения предприятием устранены не в полном объеме.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что выявленные нарушения действующего законодательства создают реальную угрозу обеспечения бесперебойного теплоснабжения в жилых помещениях граждан, детских образовательных учреждениях, объектах социального назначения и здравоохранения, что не соответствует требованиям действующего законодательства и может повлечь негативное воздействие факторов среды обитания на человека, в том числе тяжкие последствия вплоть до причинения вреда жизни и здоровью людей, а также может повлечь за собой нарушение прав на надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам. Отсутствие отопления при значительном снижении температуры атмосферного воздуха, может привести к негативным последствиям, а именно к причинению вреда здоровью гражданам.
При таких обстоятельствах, также с учетом того, что администрация Угловского района передала МУП «Теплосервис Угловского района» в хозяйственное ведение котельные, которые последним используются в целях осуществления уставной деятельности, принявший их по договору о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, суд находит обоснованными требования истца о возложении обязанности на МУП «Теплосервис Угловского района» устранить выявленные по результатам проведенной проверки нарушения, изложенные в пунктах 1-8, 15-16, 20-22, 24-39, 42-68 акта проверки Сибирского Управления Ростехнадзора от 22.06.2026 и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ в случае, если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Суд полагает возможным обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению в связи с наступлением осеннего периода и низких температур.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования прокурора Угловского района Алтайского края, поданного в защиту интересов неопределенного круга лиц к МУП «Теплосервис Угловского района», о возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить.
Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Теплосервис Угловского района» (ИНН 2283005240) устранить выявленные по результатам проведенной проверки нарушения, изложенные в пунктах 1-8, 15-16, 20-22, 24-39, 42-68 акта проверки Сибирского Управления Ростехнадзора от 22.06.2026.
Обратить решение по настоящему делу к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. Дата изготовления мотивированного решения – 18 сентября 2026 года.
Судья Е.В. Пирогова