РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 мая 2026 года с.Шипуново
Шипуновский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего Зинковой Е.Г., при секретаре Анкудиновой М.В., с участием помощника прокурора Костюкова Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» (ООО «ЭкоТРАНС») о возложении обязанности по вывозу твердых коммунальных отходов,
Установил:
Прокурор Шипуновского района обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по вывозу твердых коммунальных отходов.
Просит возложить обязанность на ООО «ЭкоТРАНС» организовать сбор и вывоз ТКО с территории следующих населенных пунктов Шипуновского района Алтайского края: <адрес> (Белоглазовский сельсовет), <адрес> (Бобровский сельсовет), <адрес> (Войковский сельсовет), <адрес> (Горьковский сельсовет), <адрес> (Ельцовский сельсовет), <адрес> (Зеркальский сельсовет), <адрес> (Ильинский сельсовет), <адрес> (Комарихинский сельсовет), <адрес> Яр, <адрес> (Краснояровский сельсовет), <адрес> (Нечунаевский сельсовет), <адрес> (Первомайский сельсовет), <адрес> (Порожненский сельсовет), <адрес> (Родинский сельсовет), <адрес> (Российский сельсовет), <адрес> (Самсоновский сельсовет), <адрес> (Тугозвоновский сельсовет), <адрес> (Урлаповский сельсовет), <адрес> (Хлопуновского сельсовета).
В обоснование требований указал, что прокуратурой Шипуновского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в деятельность регионального оператора ООО «ЭкоТРАНС» на территории Шипуновского района Алтайского края.
В соответствии с соглашением между Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края с ООО «ЭкоТРАНС» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского края» (далее Соглашение) региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов на территории в Алейской зоне является ООО «ЭкоТРАНС. Региональный оператор начал осуществлять свою деятельность в Алейской зоне с ДД.ММ.ГГГГ. Период действия соглашения установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом вышеуказанного соглашения является выполнение Региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации функций по обеспечению обращения с твёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (п. 1.2 Соглашения). В зону деятельности входит Алейская зона.
В соответствии с п. 1.3 Соглашения в Алейскую зону входят территории следующих городских округов и муниципальных районов: городской округ – <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена территориальная схема обращения с отходами Алтайского края.
В ходе проверки установлено, что региональный оператор ООО «ЭкоТРАНС» не осуществляет вывоз ТКО с территории следующих населенных пунктов Шипуновского района Алтайского края: <адрес> (Белоглазовский сельсовет), <адрес> (Бобровский сельсовет), <адрес> (Войковский сельсовет), <адрес> (Горьковский сельсовет), <адрес> (Ельцовский сельсовет), <адрес> (Зеркальский сельсовет), <адрес> (Ильинский сельсовет), <адрес> (Комарихинский сельсовет), <адрес> Яр, <адрес> (Краснояровский сельсовет), <адрес> (Нечунаевский сельсовет), <адрес> (Первомайский сельсовет), <адрес> (Порожненский сельсовет), <адрес> (Родинский сельсовет), <адрес> (Российский сельсовет), <адрес> (Самсоновский сельсовет), <адрес> (Тугозвоновский сельсовет), <адрес> (Урлаповский сельсовет), <адрес> (Хлопуновского сельсовета).
Таким образом, бездействием ООО «ЭкоТРАНС» физические и юридические лица на территории 49 населенных пунктов Шипуновского района были лишены возможности утилизировать твердые коммунальные отходы посредством услуг, оказываемых Региональном оператором.
В целях устранения выявленных нарушений закона в адрес ООО «ЭкоТРАНС» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ внесены представления, которые рассмотрены, однако нарушения законодательства по обращению с твердыми коммунальными отходами региональным оператором не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Костюков Д.О. исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить. Пояснил, что по сведениям администраций указанных в иске сельских советов, места (площадки) накопления на их территориях созданы, имеются в наличии контейнеры, которые фактически не установлены по причине не вывоза мусора.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил возражения, указав на необходимость создания органами местного самоуправления мест накопления ТКО.
Представители третьих лиц Администрации Шипуновского района, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Представители Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края, Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края в отзыве на иск указали, что ООО «ЭкоТранс» как региональный оператор не исполнил надлежаще свои обязанности по транспортированию ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения отходов на территории Алтайского края, требования прокурора в части возложения обязанности по вывозу собранных в период деятельности в качестве регионального оператора объема отходов подлежат удовлетворению.
Представитель Администрации Шипуновского района в возражениях на иск указала, что при отсутствии мест (площадок) накопления региональный оператор не физически не может осуществлять вывоз ТКО. Полагала необходимым указать конкретный способ вывоза, периодичность, и сроки исполнения, а также исключить из списка сел с. Шипуново, поскольку в с. Шипуново фактически осуществляется вывоз ТКО.
Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных требований.
Согласно ст. 11 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим деятельность региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах).
Согласно п. 1 ст. 13 Закона об отходах территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Согласно ст. 1 Закона об отходах размещение отходов – это хранение и захоронение отходов, а хранение отходов - складирование отходов в специализированных объектах сроком более чем одиннадцать месяцев в целях утилизации, обезвреживания, захоронения.
Накопление отходов - складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Согласно п. 21 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О Единых требованиях к объектам обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов» объекты размещения твердых коммунальных отходов предназначены: для хранения видов отходов, выделенных из состава твердых коммунальных отходов (за исключением отходов органического происхождения), предназначенных для дальнейшего обезвреживания, и (или) утилизации, и (или) захоронения.
В соответствии с п. 4 ст. 12 Закона об отходах собственники объектов размещения отходов, а также лица, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, после окончания эксплуатации данных объектов обязаны проводить контроль за их состоянием и воздействием на окружающую среду и работы по восстановлению нарушенных земель в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Кроме того, согласно п.1 абз.1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно положениям ст. 24.6 Закона об отходах юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей.
Зона деятельности регионального оператора определяется в территориальной схеме обращения с отходами.
Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.
В судебном заседании установлено, что между Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края и ООО «ЭкоТРАНС» заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ №-ДО «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Алейской зоны Алтайского края» (далее Соглашение) региональным оператором по вывозу твердых коммунальных отходов на территории в Алейской зоне является ООО «ЭкоТРАНС. Региональный оператор начал осуществлять свою деятельность в Алейской зоне с ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Предметом соглашения является выполнение региональным оператором установленных законодательством Российской Федерации функций по обеспечению обращения с твёрдыми коммунальными отходами в зоне деятельности регионального оператора в соответствии с территориальной схемой (п. 1.2 Соглашения). В зону деятельности входит Алейская зона.
В соответствии с п. 1.3 Соглашения в Алейскую зону входят территории следующих городских округов и муниципальных районов: городской округ – <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Региональный оператор ООО «ЭкоТРАНС» не осуществляет вывоз ТКО с территории следующих населенных пунктов Шипуновского района Алтайского края: <адрес> (Белоглазовский сельсовет), <адрес> (Бобровский сельсовет), <адрес> (Войковский сельсовет), <адрес> (Горьковский сельсовет), <адрес> (Ельцовский сельсовет), <адрес> (Зеркальский сельсовет), <адрес> (Ильинский сельсовет), <адрес> (Комарихинский сельсовет), <адрес> Яр, <адрес> (Краснояровский сельсовет), <адрес> (Нечунаевский сельсовет), <адрес> (Первомайский сельсовет), <адрес> (Порожненский сельсовет), <адрес> (Родинский сельсовет), <адрес> (Российский сельсовет), <адрес> (Самсоновский сельсовет), <адрес> (Тугозвоновский сельсовет), <адрес> (Урлаповский сельсовет), <адрес> (Хлопуновского сельсовета).
Таким образом, в рамках действующего соглашения ООО «ЭкоТранс» как региональный оператор должен был осуществлять вывоз ТКО с мест временного хранения на полигон в соответствии с территориальной схемой.
В настоящее время на территории Алтайского края действует территориальная схема обращения с отходами Алтайского края, утвержденная приказом Минприроды Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно постановлению Администрации Шипуновкого района от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден реестр мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории района и утверждена схема этих мест. Согласно приложению к постановлению Администрации Шипуновкого района от ДД.ММ.ГГГГ (внесение изменений в постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) места накопления в поименованных в иске селах созданы.
Из пояснений прокурора в судебном заседании установлено, что места (площадки) накопления ТКО созданы и имеется баки (контейнеры) для сбора мусора.
Соответственно доводы ответчика о необходимости создания мест накопления в отсутствие доказательств этому, суд находит несостоятельным, фактически места накопления созданы, а отсутствие баков в площадках в настоящее время является вынужденной мерой предупреждения скопления и порчи мусора в летнее время ввиду его не вывоза и не освобождает ответчика от исполнения условий соглашения с Министерством строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ №-ДО.
Отсутствие указания в иске конкретного способа вывоза, периодичности, и сроков исполнения не может являться основанием к отказу в иске. В требованиях прокурора четко указано какие обязанности он просит возложить на ответчика, а срок временного накопления мусора определен в п.11 СанПина ДД.ММ.ГГГГ-24.
Вопреки доводу представителя Администрации Шипуновского района об исключении с. Шипуново из списка сел, в просительной части исковых требованиях указано с. Шипуново Российского сельсовета, указания на с. Шипуново Шипуновского района отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шипуновского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТРАНС» удовлетворить.
Обязать ООО «ЭкоТРАНС» <данные изъяты> организовать сбор и вывоз ТКО с территории следующих населенных пунктов Шипуновского района Алтайского края: <адрес> (Белоглазовский сельсовет), <адрес> (Бобровский сельсовет), <адрес> (Войковский сельсовет), <адрес> (Горьковский сельсовет), <адрес> (Ельцовский сельсовет), <адрес> (Зеркальский сельсовет), <адрес> (Ильинский сельсовет), <адрес> (Комарихинский сельсовет), <адрес> Яр, <адрес> (Краснояровский сельсовет), <адрес> (Нечунаевский сельсовет), <адрес> (Первомайский сельсовет), <адрес> (Порожненский сельсовет), <адрес> (Родинский сельсовет), <адрес> (Российский сельсовет), <адрес> (Самсоновский сельсовет), <адрес> (Тугозвоновский сельсовет), <адрес> (Урлаповский сельсовет), <адрес> (Хлопуновского сельсовета).
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Шипуновский районный суд Алтайского в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Е.Г. Зинкова
Мотивированное решение изготовлено 02 июня 2026 года.