РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 мая 2026 года г. Омск
Куйбышевский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Машталер И.Г., при секретаре Тарасовой К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокуратуры Центрального АО г.Омска к БДОУ г.Омска «Детский сад № комбинированного вида» об обязании соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства об охране здоровья,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор ЦАО г. Омска обратился в суд с вышеназванным иском, в обоснование требований указав, что прокуратурой округа в марте 2026 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20, химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен. Неисполнение указанных требований санитарного законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Согласно представленному ответу, учреждение посещает 263 воспитанников, которые обеспечены матрасами в количестве 263 шт. и подушками в количестве 263 шт. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств выполнение указанных работ в учреждении не имеется. Кроме того, проверено соблюдение требований законодательства об оказании медицинской помощи малолетним, в ходе которого выявлены факты недостаточного оснащения медицинского пункта. Так, в ходе проверки установлено, что учреждению выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности. Однако материально-техническая база медицинского пункта не в полном объеме соответствует требованиям приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н. Установлено, что в медицинском пункте отсутствует следующее оборудование: тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), лоток медицинский (3 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), жгут на верхнюю/заднюю конечность многоразового использования (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (1 шт.), пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.). По результатам проверки директору детского сада ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования. Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения требований законодательства. Просил обязать БДОУ г. Омска «Детский сад №51 комбинированного вида» в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (263 матрасов, 263 подушек);
- оборудовать медицинский пункт следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), лоток медицинский (3 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), жгут на верхнюю/заднюю конечность многоразового использования (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (1 шт.), пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.)
- взыскать с БДОУ г. Омска «Детский сад №51 комбинированного вида» государственную пошлину в доход местного бюджета.
В судебном заседании помощник прокурора ЦАО г. Омска ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика БДОУ г. Омска «Детский сад №51 комбинированного вида» ФИО4, исполняющая обязанности заведующей, на основании Приказа №-ор от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что данные нарушения имеют место быть, отсутствует финансирование. Они в марте 2026 обращались в Департамент образования за выделением финансирования на устранение нарушений.
Представитель третьего лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента образования Администрации г. Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменную позицию по делу, согласно которой медицинский блок дошкольного учреждения оснащен не полностью. Для приобретения недостающего оборудования необходимо дополнительное финансирование, постельные принадлежности проветриваются в спальнях во время каждой генеральной уборки, стираются и сушатся на солнце в летний период. Планом финансово-хозяйственной деятельности на 2026 г. данные расходы не предусмотрены. Вопрос о выделении финансирования на вышеуказанные расходы будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета города Омска на 2026 г. и плановый период 2027-2028 годов.
Выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.
Статья 41 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого на охрану здоровья.
В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его экологическим правонарушением.
В соответствии с пунктом 15 части 3, пунктом 2 части 6 и частью 7 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе: создание необходимых условий для охраны здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Из пунктов 8, 10 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ следует, что охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемиологических мероприятий.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
Основной задачей Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как условия реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, которое регулируется в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами, издаваемыми уполномоченными государственными органами.
В соответствии со ст. 1 вышеуказанного Федерального закона несоблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов создает угрозу жизни и здоровья человека.
На основании ст. 11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», направленные на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяющие санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
В соответствии с абз.2 п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20 постельные принадлежности (матрацы, подушки, спальные мешки) проветриваются непосредственно в спальнях во время каждой генеральной уборки, а также на специально отведенных для этого площадках хозяйственной зоны. Постельные принадлежности подвергаются химической чистке или дезинфекционной обработке один раз в год.
Данная процедура позволяет предотвратить возникновение и развитие инфекционных заболеваний таких как туберкулез, педикулез, чесотка, микроспория и прочие.
Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой округа в марте 2026 года проведена проверка соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в деятельности учреждения, в ходе которой установлено, что в нарушение п. 2.11.5. СП 2.4.3648-20, химическая чистка или дезинфекционная обработка постельных принадлежностей в учреждении не проводилась, договор со специализированной организацией на проведение соответствующих видов работ также не заключен. Неисполнение указанных требований санитарного законодательства нарушает права малолетних детей, посещающих учреждение, создает реальную угрозу их жизни и здоровью. Согласно представленному ответу, учреждение посещает 263 воспитанника, которые обеспечены матрасами в количестве 263 шт. и подушками в количестве 263 шт. Химическая чистка и дезинфекционная обработка постельных принадлежностей не проводилась по причине отсутствия финансирования, самостоятельных денежных средств выполнение указанных работ в учреждении не имеется.
В соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» одним из основных принципов охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.
На основании пункта 1 части 1 статьи 54 Федерального закона № 323-ФЗ несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Как установлено статьей 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 41 Федерального закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; прохождение обучающимися в соответствии с законодательством Российской Федерации медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, и диспансеризации; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.04.2025 № 213н.
В силу пункта 4,6 Порядка первичная медико-санитарная помощь в период обучения, первичная медико-санитарная помощь в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, произошедших во время пребывания в образовательной организации, а также проведение мероприятий по профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению оказывается обучающимся в медицинских пунктах образовательных организаций.
В соответствии с пунктами 34 Приложения №21 к Порядку, медицинский пункт образовательной организации состоит из кабинета врача педиатра/фельдшера/медицинской сестры/специалиста по оказанию медицинской помощи обучающимся и процедурного кабинета.
Согласно п.4 Приложения №21 к Порядку, медицинский пункт осуществляет свою деятельность в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими нормами и правилами.
Исходя из п. 9 Приложения №21 к Порядку, при оказании первичной медико- санитарнoй помощи обучающимся в образовательной организации, образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.
Как установлено п. 11 Приложения №21, медицинские пункты оснащаются согласно стандарту оснащения медицинского пункта образовательной организации (приложение № 3 к Порядку).
Так, в ходе проверки установлено, что учреждению выдана лицензия на осуществление медицинской деятельности.
Однако материально-техническая база медицинского пункта не в полном объеме соответствует требованиям приказа Минздрава России от 14.04.2025 № 213н. Установлено, что в медицинском пункте отсутствует следующее оборудование: тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), лоток медицинский (3 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), жгут на верхнюю/заднюю конечность многоразового использования (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (1 шт.), пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.).
По результатам проверки директору детского сада ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования, в адрес учредителя направлено письмо о необходимости организации финансирования.
Однако отсутствие финансирования не может быть признано уважительной причиной несоблюдения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, возложенных на ответчика законом, и не является основанием для неисполнения требований законодательства.
Согласно Уставу БДОУ г. Омска «Детский сад №51 комбинированного вида», учредителем учебного учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Департамент образования Администрации г. Омска. Собственником имущества Учреждения является муниципальное образование городской округ город Омск Омской области. Права собственника в отношении закрепленным за Учреждением имуществом осуществляет в пределах своей компетенции Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска.
По правилам ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При таком положении суд считает возможным удовлетворить требование прокурора ЦАО г. Омска, обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ:
- провести химическую чистку или дезинфекционную обработку постельных принадлежностей (263 матрасов, 263 подушек);
- оборудовать медицинский пункт следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), лоток медицинский (3 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), жгут на верхнюю/заднюю конечность многоразового использования (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (1 шт.), пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.).
Исходя из ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина в сумме 3000 рублей подлежит уплате БДОУ г. Омска «Детский сад №51 комбинированного вида» в доход бюджета г. Омска.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Обязать БДОУ г.Омска «Детский сад №51 комбинированного вида» (ОГРН 1025500982980) устранить нарушения законодательства об охране здоровья и санитарно-эпидемиологического законодательства до 31.12.2026, а именно:
- оборудовать медицинский пункт следующим оборудованием: тонометр с набором возрастных манжет (2 шт.), стетофонендоскоп (2 шт.), динамометр кистевой 2-х видов для детей разных возрастных групп (3 шт.), портативный компрессорный небулайзер (2 шт.), глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами (1 шт.), комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования (2 шт.), лоток медицинский (3 шт.), ширма (2 шт.), мензурки градуированные (10 шт.), грелка медицинская (1 шт.), пакет гипотермический (10 шт.), жгут на верхнюю/заднюю конечность многоразового использования (1 шт.), носилки мягкие бескаркасные (2 шт.), гибкая шина для иммобилизации верхних и нижних конечностей (2 шт.), вакуумный матрас (1 шт.), косынка (2 шт.), воротник Шанца (1 шт.), пинцет (3 шт.), корнцанг (2 шт.), ножницы (3 шт.), сейф для хранения медикаментов (1 шт.), пульсоксиметр (2 шт.), термометр для фармацевтического холодильника (1 шт.), кушетка медицинская (1 шт.);
-провести химическую чистку или дезинсекционную обработку постельных принадлежностей (263 матрасов и 263 подушек).
Взыскать с БДОУ г.Омска «Детский сад №51 комбинированного вида» в доход местного бюджета государственную пошлину 3000 рублей.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Омска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья И.Г. Машталер
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.