РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2026 года г. Тогучин
Тогучинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Красновой О.В., при секретаре Сушенцовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Губина А. А.ча к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении нарушенного права в сфере пенсионного обеспечения,
УСТАНОВИЛ:
Губин А.А. обратился в суд с исковым заявлением к отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении нарушенного права в сфере пенсионного обеспечения.
Из искового заявления следует, что Губин А.А. в 2022 году обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». 21 декабря 2022 г. Истцу была назначена досрочная страховая пенсия по старости.
Однако в трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости не были включены периоды работы на территории Республики Казахстан, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-машиниста в племсовхозе «Багратионовский» сельскохозяйственного предприятия «Багратион».
02.2026 года Губин А.А. вновь обратился к ответчику с заявлением о включении в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста - машиниста в племсовхозе «Багратионовский» сельскохозяйственного предприятия «Багратион» и перерасчете размера пенсии. Ответчик ДД.ММ.ГГГГ письмом №л отказал во включении в страховой стаж вышеуказанного периода, указав, что стаж в <адрес> не подтверждён надлежащим образом, как того требует "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).
Работа в указанный период и не включенный в страховой стаж подтверждается записью в трудовой книжке ET-I №, а также архивными справками № Г/00373 от ДД.ММ.ГГГГ, № Г/00374 от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленными при обращении за назначением пенсии.
Просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-машиниста в племсовхозе «Багратионовский» сельскохозяйственного предприятия «Багратион» и произвести перерасчёт страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Губин А.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела с участием представителя.
Представитель истца адвокат Реутов С.А. в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-машиниста в племсовхозе «Багратионовский» сельскохозяйственного предприятия «Багратион» и произвести перерасчёт страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, направил отзыв, согласно которому не согласен с исковыми требованиями Губина А.А., считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Пенсионные органы относятся к правоприменительным органам и при решении вопросов, касающихся пенсионного обеспечения, строго руководствуются пенсионным законодательством и нормативно-правовыми актами, регулирующими область пенсионного обеспечения.
Р. Ф. и <адрес> являются участниками Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа на территории Республики Казахстан. Данный период работы не подлежит зачету в страховой стаж, поскольку в связи с отсутствием документов, подтверждающих достоверность сведений, запрошенных в соответствии с порядком от ДД.ММ.ГГГГ №, вышеуказанный период не может быть включен в страховой стаж.
Закон РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О занятости населения в Российской Федерации» утратил силу, в настоящее время истец является получателем страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Просит отказать Губину А. А.чу в удовлетворении его исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.
Исследовав письменные доказательства, суд полагает, что исковые требования Губина А.А. подлежат удовлетворению.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются вступившим в силу с 01 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
Частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Статьей 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Согласно положениям части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации.
В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
13 марта 1992 года между государствами - участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года), статьей 1 которого предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Согласно пункту 2 статьи 6 Соглашение от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 08 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированном постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашение от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила от 2 октября 2014 года № 1015).
Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.
Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 года № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Из системного толкования вышеуказанных правовых норм, а также положений статей 56, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что лицом, претендующим на назначение пенсии либо ее перерасчет в целях включения в страховой стаж соответствующего периода работы, имевшего место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", необходимо предоставить трудовую книжку, оформленную в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день внесения записей в трудовую книжку. В случае если сведения, содержащиеся в трудовой книжке, не отвечают приведенным требованиям, лицо, претендующее на назначение пенсии либо ее перерасчет вправе представить иные доказательства, отвечающие требованиям гражданского процессуального законодательства Российской Федерации.
Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая и должна являться основанием для назначения пенсии.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Губин А.А., обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
Решением ОПФР по <адрес> № Губину А.А. назначена пенсия в соответствии с п. 2 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в страховой стаж истца не включен период:
- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его трудовой деятельности на территории Республики Казахстан в качестве тракториста-машиниста в племсовхозе «Багратионовский» сельскохозяйственного предприятия «Багратион».
Основанием к отказу во включении в страховой стаж истца периода ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его трудовой деятельности на территории Республики Казахстан послужило то обстоятельство, что стаж в <адрес> не подтверждён надлежащим образом, как того требует "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).
Факт работы на территории Республики Казахстан в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтвержден последовательными записями в трудовой книжке, а также архивными справками № Г/00373 от ДД.ММ.ГГГГ, № Г/00374 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых указано содержание приказов о приеме, переводе и увольнении, отраженных в трудовой книжке.
При таких обстоятельствах факт, что стаж в <адрес> не подтверждён надлежащим образом, как того требует "Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза" (Заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ)., не может свидетельствовать о недоказанности факта работы в спорный период.
Довод ответчика о том, что на запрос пенсионного органа не поступил ответ на формуляр «Запрос», ввиду чего отсутствуют основания для включения периода работы на территории Республики Казахстан в страховой стаж, судом отклоняется, поскольку не должен нарушать права граждан на пенсионное обеспечение гарантированное Конституцией РФ.
Заявленный к зачету период работ на территории Республики Казахстан действительно должны быть подтверждены справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (абз. 5 п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств-республик бывшего СССР).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, оказывает содействие гражданину в истребовании документов, необходимых для назначения страховой пенсии, запрашиваемых у заявителя в соответствии с частью 7 ст.21 Федерального закона №400-ФЗ, подтверждающих обстоятельства, имевшие место на территории Российской Федерации, а также на территории иностранного государства, с которым Российской Ф. заключен международный договор, регулирующий правоотношения в сфере пенсионного обеспечения, путем направления соответствующих запросов в адрес работодателей, архивных учреждений, компетентных органов иностранных государств (часть 8.1 ст. 21 Федерального закона №400-ФЗ).
Исходя из материалов пенсионного дела по итогам подачи истцом заявления, пенсионным органом гражданину представить дополнительные документы не предлагалось.
В июне 2025 года пенсионным органом в адрес РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по <адрес>» направлен формуляр «запрос», на который ответ не поступил.
Кроме того, согласно статьям 5 и 7 Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от ДД.ММ.ГГГГ (ратифицировано Российской Ф. ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом № 354-ФЗ) документы, необходимые для установления инвалидности, определения права на пенсию, назначения и выплаты пенсии, выданные в соответствии с законодательством одного государства-члена, признаются другим государством-членом без проведения установленных законодательством этого другого государства-члена процедур признания таких документов (ст.5);
каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения (ст.7).
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для зачета в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста- машиниста в племсовхозе «Багратионовский» сельскохозяйственного предприятия «Багратион», <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Губина А. А.ча к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> о восстановлении нарушенного права в сфере пенсионного обеспечения удовлетворить.
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве тракториста-машиниста в племсовхозе «Багратионовский» сельскохозяйственного предприятия «Багратион» и произвести перерасчёт страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме путем подачи через Тогучинский районный суд <адрес>.
Мотивированно решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья /подпись/ О.В. Краснова
Подлинный экземпляр решения хранится в гражданском деле № в Тогучинском районном суде <адрес>. УИД 54RS0№-06
Судья О.В. Краснова