РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 июля 2026 года <адрес>
Тогучинский районный суд <адрес> в составе
Председательствующего судьи Бессараб Т.В., при секретаре Худяковой С.О., с участием помощника прокурора <адрес> Игнатенко В.Н., представителя ответчика – администрации <адрес> Костенко И.В., рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Верятиной Т. В., Верятина А. А. к администрации <адрес> о признании права пользования жилым помещением на основании договора социального найма, обязании предоставить другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> обратился в суд с вышеуказанными требованиями.
В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка по обращению Верятиной Т.В. о нарушении жилищных прав и предоставлении жилья во внеочередном порядке, в связи признанием аварийным многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> (далее – Дом). Установлено, что Верятина Т.В., её сын Верятин А.А. зарегистрированы по адресу: <адрес>. В соответствии с актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в муниципальную собственность <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, предоставленного Верятиной Т.В., составляет 20,1 кв.м. В 2018 году в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), Дом признан аварийным, непригодным для проживания граждан и подлежащем сносу. Дом признан аварийным и подлежащим сносу на основании акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно, вынесенного с учетом экспертного заключения по результатам визуального обследования Дома, подготовленного специализированной организации ООО «Эверест». Расселение граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу после ДД.ММ.ГГГГ, и домов блокированной застройки, осуществляется в рамках подпрограммы «Безопасность жилищно-коммунального хозяйства» государственной программы «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее – Государственная программа). Для участия в Государственной программе Администрации необходимо в срок до 01 июля года, предшествующего плановому, предоставить в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> (далее – Министерство) комплект документов в соответствии с Порядком предоставления заявок муниципальных образований <адрес> для предоставления субсидии местным бюджетам из областного бюджета <адрес> на софинансирование программ муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, утвержденным приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ № (п. 5 приказа Министерства от ДД.ММ.ГГГГ №).
Администрацией <адрес> с 2019 года приняты меры для исполнения возложенных обязанностей по расселению аварийного жилищного фонда путем утверждения муниципальной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного и местного бюджета и ежегодного направления в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> заявок на предоставление финансовой поддержки на софинансирование этой муниципальной программы. Комиссией по рассмотрению заявок муниципальных образований <адрес> на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> принимались решения об отказе в удовлетворении заявок Администрации <адрес> по переселению жителей аварийных домов <адрес>, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в том числе рассматриваемый дом. Верятина Т.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 20,1 кв.м. Факт того, что рассматриваемый дом представляет опасность для проживания граждан, подтверждается актом обследования дома и заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.1/2024, подготовленного специализированной организацией ООО «Мелвуд». Таким образом, законные права и интересы материальных истцов Верятиной Т.В., Верятина А.А. нарушаются, поскольку жилой дом, в котором расположено жилое помещение, предоставленное Верятиной Т.В., находится в аварийном состоянии, что исключает для Верятиной Т.В., Верятину А.А. возможность проживания в указанном жилом помещении. При этом истцы иного жилья на праве собственности, либо в пользовании на условиях договора социального найма не имеют, другое жилье ему до настоящего времени не предоставлено.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> главе <адрес> внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства путем предоставления Верятиной Т.В. другого благоустроенного жилого помещения по договору, социального найма, отвечающего установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 35,6 кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> представление прокуратуры района рассмотрено, признано обоснованным, меры по настоящее время не приняты в виду отсутствия в жилом фонде администрации <адрес> жилого помещения, отвечающего требованиям жилищного законодательства. Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилое помещение указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права – права на получение жилого помещения вне очереди. Предоставление жилого помещения взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия Региональной программы переселения граждан и срока ее реализации, а также отсутствия в муниципальном жилом фонде свободных благоустроенных жилых помещений. Бездействие со стороны администрации <адрес> в части непринятия мер по переселению Верятиной Т.В. из аварийного жилья подтверждается тем, что с 2018 года по настоящее время Верятина Т.В. не переселена. То обстоятельство, что в маневренном фонде <адрес> находится одно жилое помещение, не отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, а также то, что многоквартирный жилой дом включен в перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан в рамках адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда, не исключает обязанности соблюдения при переселении граждан, проживающих в домах, включенных в указанную программу, их прав, с учетом положений жилищного законодательства, в частности, ст. 32 ЖК РФ. Поскольку предметом спора является обеспечение права на жилище в муниципальном жилищном фонде иск в защиту прав Верятиной Т.В., Верятина А.А. предъявлен прокуратурой <адрес>. Просит суд обязать администрацию <адрес> предоставить Верятиной Т.В., Верятину А.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, по общей площади не менее 42 м2 и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, решение суда привести в исполнение после вступления его в законную силу.
Прокурор от прокуратуры <адрес> Игнатенко В.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил также, что срок, который просит предоставить ответчик (до ДД.ММ.ГГГГ) для исполнения обязанности по предоставлению другого жилого помещения по договору социального найма чрезмерный, считает достаточным срок для предоставления жилья -первый квартал 2027 года.
Истцы Верятина Т.В. и Верятин А.А. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика Костенко И.В. исковые требования прокурора о признании пользования Верятиной Т.В. и Верятиным А.А. жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, обязании предоставить им другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, признал полностью, однако не согласился со сроком исполнения, просил установить срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель третьего лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в письменном отзыве на исковое заявление указал, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес> (далее - №), признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Софинансирование мероприятий по расселению многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, возможно в рамках государственной программы <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - государственная программа), и (или) региональной адресной программы <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее - региональная программа). В соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда государственной программы <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» (приложение № к государственной программе) и порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с участием средств публично-правовой компании «Фонд развития территорий» государственной программы <адрес> «Жилищно-коммунальное хозяйство <адрес>» (приложение № к государственной программе), распределение субсидий между муниципальными образованиями <адрес> на реализацию программ осуществляется в соответствии с заявками, поданными получателями в министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики <адрес> (далее - министерство) в пределах доведенных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных законом <адрес> об областном бюджете <адрес>. Отбор получателей для предоставления субсидии осуществляется с учетом даты признания домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а также наличия обстоятельств, при которых расселение домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществляется в первоочередном порядке. В 2021-2025 годах комиссией по рассмотрению заявок муниципальных образований <адрес> на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, образованной в соответствии с приказом министерства от ДД.ММ.ГГГГ №, принято решение об отказе в удовлетворении заявок <адрес> на 2022-2026 годы на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в связи с отсутствием бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий, предусмотренных заявками (всего в 2021-2025 годах в министерство поступило заявок муниципальных образований <адрес> на общую сумму 36,06 млрд рублей при доведенных лимитах бюджетных ассигнований в размере 1,87 млрд рублей). Рассмотрение вопроса о расселении <адрес> возможно в рамках государственной программы и (или) региональной программы в порядке очередности в случае подачи администрацией <адрес> в министерство заявок на последующие годы с учетом критериев, установленных приложениями № и (или) № к государственной программе.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, с учетом признания представителем ответчика исковых требований, приходит к следующему.
Ответчику последствия признания иска, предусмотренные ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, ясны и понятны.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
В силу ст. 68 ГПК РФ, признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Суд освобождает истцов по первоначальному и встречному искам от дальнейшего доказывания по искам.
В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено, что в соответствии с актом приема-передачи имущества от ДД.ММ.ГГГГ жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, переданы в муниципальную собственность <адрес>.
Верятина Т.В. и члены её семьи проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 20,1 кв.м.
ДД.ММ.ГГГГ Верятина Т.В. и Верятин А.А. зарегистрированы в указанном жилом помещении.
В период с 1997 по 2004 годы Верятина Т.В. выполняла трудовые обязанности младшего воспитателя в Тогучинском детском доме.
Из пояснений специалиста МКУ <адрес> «Единая служба обеспечения жизнедеятельности населения» следует, что жилое помещение предоставлено для проживания Верятиной Т.В. и членам её семьи директором детского дома, в собственности которого ранее находилось указанное жилое помещение, без заключения договора социального найма в письменной форме (л.д. 160-161).
Согласно выпискам из лицевых счетов №, №, открытых на имя Верятина А.Н. (умершего супруга Верятиной Т.В.) в период с 2002 года производилась оплата коммунальных услуг по адресу: <адрес>.
Таким образом, Верятиной Т.В. и членами её семьи с момента регистрации в жилом помещении исполнялись обязанности нанимателя жилого помещения по договору социального найма, что подтверждает факт пользования Верятиной Т.В. указанным жилым помещением.
В 2018 году в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее – Положение), <адрес>, признан аварийным, непригодным для проживания граждан и подлежащем сносу.
Факт того, что рассматриваемый дом представляет опасность для проживания граждан, подтверждается актом обследования дома и заключением межведомственной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, а также экспертным заключением от ДД.ММ.ГГГГ №.1/2024, подготовленного специализированной организацией ООО «Мелвуд».
Таким образом, жилой дом, в котором расположено жилое помещение, предоставленное Верятиной Т.В. и членам её семьи, находится в аварийном состоянии, что исключает для Верятиной Т.В. и Верятина А.А. возможность проживания в указанном жилом помещении.
Верятина Т.В. и Верятин А.А. иного жилья на праве собственности, либо в пользовании на условиях договора социального найма не имеют, другое жилье им до настоящего времени не предоставлено.
В соответствии с п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с данным положением ЖК РФ, Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее Положение).
На основании п. 7 Положения, признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Согласно п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с п. 1,3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.
Согласно ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения.
Исходя из положений ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с ч. 1,2 ст. 89 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения в связи с выселением из аварийного и подлежащего сносу жилья гражданам должно быть предоставлено другое благоустроенное жилое помещение, которое будет равнозначным ранее занимаемому жилому помещению.
Исходя из вышеизложенного, суд принимает признание иска представителем ответчика администрации <адрес> – Костенко И.В. по исковым требованиям о признания права пользования Верятиной Т.В. и Верятина А.А. жилым помещением на основании договора социального найма, возложения обязанности по обеспечению жилым помещением по договору социального найма, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.
В судебном заседании ответчик иск признал исковые требования и право на переселение истцов из аварийного дома не оспаривал. Однако суду заявил о более длительных сроках предоставления жилого помещения, чем просил прокурор.
Обсуждая вопрос о сроках приведения в исполнение данного решения, суд принимает во внимание пояснения представителя ответчика о том, что предоставление жилья Верятиной Т.В. и Верятину А.А. возможно за счет денежных средств, которые поступят в бюджет 2027 году, но, когда данные средства поступят, не известно, в связи с этим просит предоставить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд с доводами ответчика в этой части согласится не может, поскольку длительное (до ДД.ММ.ГГГГ) проживание в помещении, не отвечающем санитарно- эпидемиологическим требованиям может послужить причиной возникновения различных заболеваний, кроме того представляет реальную опасность для жизни и здоровья, оказывает угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, более того, гибели людей, проживающих в аварийном и подлежащим сносу жилье.
В этой связи, суд считает разумным и целесообразным предоставить ответчику срок для предоставления истцам жилого помещения по договору социального найма в связи с переселением из аварийного жилья до ДД.ММ.ГГГГ.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора следует удовлетворить, признать пользование Верятиной Т.В., Верятина А.А. жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма, и обязать ответчика предоставить Верятиной Т.В., Верятину А.А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, по общей площади не менее 20,1 кв.м. и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах Верятиной Т. В., Верятина А. А. к администрации <адрес> удовлетворить.
Признать пользование Верятиной Т. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 5007 №) и Верятиным А. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 5021 №) жилым помещением по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма.
Обязать администрацию <адрес> предоставить Верятиной Т. В. и Верятину А. А. другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта <адрес>, общей площадью не менее 20,1 кв.м., и находящемуся в черте населенного пункта <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья: /подпись/ Т.В. Бессараб
Подлинник решения находится в гражданском деле № Тогучинского районного суда <адрес>, УИД 54RS0№-80