ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи Савицкой О.М., с участием главного <адрес> Несина Д.В., при секретаре Шевчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ. глава администрации <адрес> Емельянов Д.И., являясь получателем бюджетных средств, по адресу: <адрес>, нарушил порядок предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов при следующих обстоятельствах.
Подпунктом 4.3.4 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №... определено, что Администрация Толмачевского сельсовета обязуется обеспечивать представление в <адрес> в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» отчеты о (об):
-расходах бюджета сельского поселения Толмачевского сельсовета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, по форме согласно приложению №..., являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, при предоставлении субсидии в отчетном квартале;
-достижении значений результатов использования субсидии по форме согласно приложению №..., являющемуся его неотъемлемой частью, не позднее 5 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, при предоставлении Субсидии в отчетном квартале (подпункт 4.3.4).
Согласно данным интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет»: Отчеты о расходах бюджета <адрес>, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и Отчеты о достижении значений результатов использования субсидии в форме электронного документа в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области не предоставлялись.
В соответствии с решением тридцатой сессии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об избрании Главы администрации <адрес> <адрес>» и распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №...—рл Емельянов Д. И. вступил в должность главы администрации <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 28 Устава <адрес> принятого решением сорок второй сессии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №..., определены Полномочия Главы муниципального образования, в том числе:
-руководит деятельностью администрации, возглавляет ее на принципах единоначалия, заключает от имени администрации договоры в пределах своей компетенции, без доверенности действует от имени администрации;
- осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, законами Новосибирской области, настоящим Уставом и муниципальными правовыми актами.
Частью 3 статьи 15.15.3 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, которая влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к статье 2.4. КоАП должностным лицом является лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации, а также руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.
В нарушение подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктов 4.3.4 Соглашения о предоставлении субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №..., Администрацией Толмачевского сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не предоставлялись в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области Отчеты о расходах бюджета сельского поселения Толмачевского сельсовета, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, и Отчеты о достижении значений результатов использования субсидии за ДД.ММ.ГГГГ года, за ДД.ММ.ГГГГ год по мероприятию: «Благоустройство общественной территорий по <адрес>».
Таким образом, Емельяновым Д. И. не соблюдены требования подпункта 7 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пункта 4.3.4 Соглашения о предоставлении субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной программы Новосибирской области «Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области» от ДД.ММ.ГГГГ №..., то есть ДД.ММ.ГГГГ. совершено административное правонарушение, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП.
В соответствии с пунктом 3.2.3. Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства производства по делам об административных правонарушениях, утвержденного приказом Федерального казначейства от ДД.ММ.ГГГГ. №..., Емельянов Д.И. уведомлен о составлении протокола об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 3 статьи 15.15.3 КоАП, лично ДД.ММ.ГГГГ
Бездействие главы администрации <адрес> Емельянова Д.И. суд квалифицирует ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ - как нарушение получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов.
Вина Емельянова Д.И. подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, а именно: распоряжением главы администрации <адрес>, соглашением о предоставлении субсидии на реализацию программ формирования современной городской среды подпрограммы «Благоустройство территорий населенных пунктов» государственной программы <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ., скриншотами из государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», а также другими доказательствами.
Решая вопрос о мере наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное положение, а также все обстоятельства дела полагает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ, в виде штрафа.
Вместе с тем согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Главу администрации <адрес> Емельянова Д. И. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1. КоАП РФ виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Новосибирский районный суд Новосибирской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья /подпись/ О.М. Савицкая