ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Т.Ю. Майорова рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ в отношении
Абассзаде Ш.А.,
ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя,-
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут в миграционном пункте Отдела МВД России «<адрес>» установлено, что индивидуальный предприниматель Абассзаде Ш.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ привлекла к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего в магазине расположенном по адресу: <адрес>, гражданина <данные изъяты> А.Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушила п.8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и приказ МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица без гражданства) трудовой деятельности на территории РФ».
Абассзаде Ш.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно.
От Абассзаде Ш.А. и ее представителя поступило ходатайство о применении положений ч. 3 ст. 1.4, ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, либо в случае, если суд сочтет невозможным применить положения ч. 3 ст. 1.4, ч. 2 ст. 3.4, ст. 4.1.1 КоАП РФ, применить ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер административного штрафа. Указывая, что административное правонарушение в отношении Абассзаде Ш.А. выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением обязательных требований. ИП Абассзаде Ш.А. соответствует условиям отнесения к субъектам среднего предпринимательства, включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. Наложение штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ повлечет необратимые негативные последствия для устойчивой работы индивидуального предпринимателя. Просят учесть, что административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ совершено Абассзаде Ш.А. впервые. Абассзаде Ш.А. уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином было представлено, но не в установленный срок (ДД.ММ.ГГГГ). При этом, сам по себе факт несвоевременного представления уведомлений о заключении трудового договора с иностранным гражданином не свидетельствует об отсутствии организации самого процесса уведомления уполномоченного органа о заключении (расторжении) трудовых договоров, гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами (лицами без гражданства) у ИП Абассзаде Ш.А., напротив, все мероприятия, предусмотренные законодательством РФ, регулирующим данную область проводятся своевременно и в полном объеме. Действия ИП Абассзаде Ш.А. причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не повлекли, как и какого-либо имущественного ущерба. Просят участь, что Абассзаде Ш.А. является многодетной матерью, имеющей малолетних детей и административное наказание в виде штрафа размере 400 000 рублей будет иметь тяжелые финансовые последствия для семьи.
Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Уведомление подается работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо путем направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) установлена Приложением № приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ и его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».
Как следует из материалов дела и установлено судом ДД.ММ.ГГГГ ИП Абассзаде Ш.А. заключила трудовой договор с гражданином <данные изъяты> А.Э.Ф. в качестве подсобного рабочего в магазине «Виктория» по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в установленной форме в УВМ ГУ МВД направить забыла.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 1); объяснениями Абассзаде Ш.А. (л.д. 2, 54); копией паспорта Абассзаде Ш.А. (л.д. 4); выпиской из ЕГРИП (л.д. 6-11), штатным расписанием (л.д. 13), копией паспорта А.Э.Ф. с переводом (л.д. 21), копией трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-24) и иными материалами дела.
Таким образом, деяние ИП Абассзаде Ш.А. не исполнившей надлежащим образом возложенные на нее законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Судьей учитывается степень выраженности объективной стороны правонарушения, характер нарушений.
Решая вопрос о виде и размере административного наказания, судьей учитывается, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к должностному лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность относятся – совершение административного правонарушения впервые, наличие на <данные изъяты> малолетних детей.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не находит.
При назначении наказания суд учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение Абассзаде Ш.А. и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, а также применить положения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1. КоАП РФ - назначить административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа предусмотренного ст.18.15 ч. 3 КоАП РФ.
С учетом обстоятельств административного правонарушения, руководствуясь ст.3.5, 4.2, 4.3, 18.15, 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Абассзаде Ш.А. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Чановский районный суд <адрес> в течение 10 дней.
Судья Т.Ю. Майорова
Получатель платежа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес>), ИНН: №, КПП: №, р/с №, банк получателя: ОКЦ № Сибирского ГУ Банка России//УФК по <адрес>, КБК: №, БИК: №, ОКТМО: №, УИН №.
Статья 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.