РЕШЕНИЕ
25 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия Баторова Д.А., при секретаре Цыренжаповой Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Стронг Лайн" на постановление от 31.03.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Стронг Лайн",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО № 03-15098 от 31.03.2026, ООО "Стронг Лайн" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.12 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 руб.
Не согласившись с вынесенным постановлением ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО, ООО "Стронг Лайн" обратился в суд с жалобой, просит обжалуемое постановление незаконным и отменить, в случае если суд придет к выводу об обоснованности постановления просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, в случае если суд придет к выводу о невозможности назначения предупреждения, просит снизить размер штрафа до минимально возможного. В жалобе указывает, что не согласны с составлением протокола в части наличия состава и события административного правонарушения, считают что изложенные в протоколе, относительно состава правонарушения не соответствуют материалам дела, основаны лишь на рапорте инспектора и подтверждается иными доказательства, достаточных доказательств, что нарушителем является водитель автомобиля, гос.рег.знак ... не имелось, а также на въезде в <адрес> отсутствует знак 7.14.2; в части надлежащего извещения заявителя о дате, времени и месте рассмотрения дела, при вскрытии почтового отправления в нем было обнаружено отсутствие определения о назначении дела.
В судебное заседание представитель ООО "Стронг Лайн" не явился, извещен надлежащим образом, в том числе на адрес электронной почты britanova.e@cargoline.su, в жалобе защитник Смирнова М.А. просила рассмотреть в их отсутствие.
В судебном заседании представитель ТОГАДН по РБ Борисов М.Л. с доводами жалобы не согласился, суду пояснил, что привлекаемое лицо было надлежаще извещено, в их адрес направлена копия протокола об административном правонарушении и определение о назначении дела, что подтверждается весом конверта с документами не менее 3 листов, вес 1 листа 5 гр., также представлена видеозапись о конвертации и вложения в конверт направляемой корреспонденции привлекаемому лицу, всё нарушение зафиксировано на видеокамеру, видеозапись приложена в материалы дела, Возражал против замены наказания на предупреждение, по поводу уменьшения наказания оставил на усмотрение суда.
Заслушав возражения должностного лица, изучив жалобу заявителя, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 12 ст.12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования, что влечет наложение административного штрафа на собственника (Контролируемые лица, их представители и работники, находящиеся на пунктах контроля, обязаны по требованию инспектора остановиться, обеспечить беспрепятственный доступ к транспортным средствам или иным объектам надзора (пункт 71 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2021 № 1043).
Как следует из материалов дела, 08 декабря 2025 г. в 14:10 час., по адресу: ППВГК, расположенного по адресу: <адрес> в нарушение п.7 Постановления правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 «О федеральном государственном контроле (надзоре) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве» водитель транспортного средства государственный регистрационный знак ..., не выполнил законное требование должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке, тем самым уклонился от весогабаритного контроля.
Согласно сведений МВД России владельцем транспортного средства «<данные изъяты>», гос.рег. номер ... на момент совершения административного правонарушения являлось ООО "Стронг Лайн".
Изложенные обстоятельства подтверждены совокупностью представленных в материалы данного дела доказательств, в частности: протоколом об административном правонарушении № 03-13184 от 27.02.2026; видеосъемкой, рапортом главного государственного инспектора от 08.12.2025, сведениями СПО «Паутина» о фактах передвижения транспортного средства <данные изъяты> с гос.рег. знаком ... на автодороге <адрес>, зафиксированных с помощью средств фото-видео фиксации от 08.12.2025, Реестром допусков и спецразрешений Ространснадзора ИС ГАДН о том, что владельцем транспортного средства марки <данные изъяты> с гос.рег. знаком ... является ООО «Стронг Лайн», договора безвозмездного пользования, договора аренды ТС, акт передачи бортового устройства, заявление собственника(владельца) ТС на регистрацию ТС в реестре системы взимания платы, видеозаписью неподчинения законному требованию должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком ..., дата и время события: 28.11.2025 13час. 43мин. и иными доказательствами, получившими надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Как предусмотрено ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, необходимо выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
12.12.2025 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Борисов М.Л. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и истребовании сведений.
24.02.2026 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Борисов М.Л. вынесено определение об истребовании сведений.
30.01.2026 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Борисов М.Л. направлено уведомление о составлении протокола в адрес ООО "Стронг Лайн" (о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80080118895596).
27.02.2026 должностным лицом ТО ГАДН по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО Борисов М.Л. составлен протокол об административном правонарушении № 03-13184 от 27.02.2026.
27.02.2026 вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в соответствии с которым назначено рассмотрение дела в отношении ООО "Стронг Лайн" 31.03.2026 в 09:00 час., которые были направлены ООО "Стронг Лайн".
Вышеуказанное подтверждается сопроводительным письмом № 13/10-57-1664 о направлении копии протокола № 03-13184 от 27.02.2026, копии определения о назначении времени и места рассмотрения дела и о вручении ООО "Стронг Лайн", которое было получено 12.03.2026, о чем свидетельствует, отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80107818088476 от 27.02.2026 в адрес ООО "Стронг Лайн" вес 30 гр. Вес 1 листа 5 гр., согласно сопроводительного письма в конверт были вложены: сопроводительное письмо 1 л. – 5 гр., протокол 2л. – 10 гр., определение на 1 л.- 5 гр., и конверт. Кроме того, в материалы дела представлен диск с видеозаписью ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО, на котором запечатлена конвертирование почтовой корреспонденции состоящей из определения и сопроводительного письма, протокола, определение и конверт.
Кроме того, адвокат Шанаров А.Г., действующий на основании ордера от 24.02.2026 в интересах общества с материалами дела был ознакомлен 24.02.2026.
В связи с чем доводы жалобы о том, что общество не было уведомлено о дне, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, доводы о том, что в конверте отсутствовали протокол и определение, подлежат отклонению.
Соответственно привлекаемое к административной ответственности лицо надлежащим образом уведомлено о дне, времени и месте рассмотрения дела, имело достаточный промежуток времени для подготовки и подачи надлежаще оформленных пояснений по делу, должностное лицо вправе было рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО "Стронг Лайн" в отсутствие каких-либо с его стороны ходатайств.
Согласно разъяснениям, изложенным в п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», одной из гарантий обеспечения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу, является установленное законом требование о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении с участием понятых или с использованием видеозаписи, призванное исключить сомнения относительно полноты и правильности фиксирования в соответствующем процессуальном документе содержания и результатов проводимого процессуального действия.
Изложенная в абзаце 5 пункта 23 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. № 20 позиция указывает на то, что при оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах.
Таким образом, материалами дела достоверно подтвержден факт невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица водителем транспортного средства «Volvo FH-Truck 4*2», гос.рег. номер А003ВН67.
Доводы жалобы о том, что отсутствует событие, на въезде в <адрес> отсутствует знак 7.14.2, опровергается представленными ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО фотографиями с участка дороги в <адрес>, в соответствии с которыми дорожный знак 7.14.2 "Пункт транспортного контроля" в действительности установлен на дороге в <адрес>, ближе к виадуку, указанное место на фотографиях представленные обществом отдаленно.
Оценив представленные доказательства, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должностное лицо правомерно привлекло ООО "Стронг Лайн" к административной ответственности по ч. 12 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
При определении вида и размера административного наказания, назначаемого по результатам рассмотрения каждого конкретного дела об административном правонарушении, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, действует самостоятельно, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом характера совершенного лицом противоправного деяния, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Согласно ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.
При этом, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ).
Законодатель, установив названные положения в КоАП РФ, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
С учетом фактических обстоятельств, установленных по настоящему делу, в том числе материальное положение юридического лица, относящегося к субъекту малого и среднего предпринимательства, совершение правонарушение впервые, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, последствий материального характера в случае назначения размера штрафа, предусмотренного санкцией статьи, считаю возможным применить положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного административного наказания в виде административного штрафа с 600 000 рублей до 300 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление № 03-15098 от 31.03.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО "Стронг Лайн" изменить в части административного наказания, снизить размер назначенного административного штрафа с 600 000 рублей до 300 000 рублей.
В остальной части постановление № 03-15098 от 31.03.2026 ТОГАДН по РБ МТУ Ространснадзора по ДФО оставить без изменения.
Судья Д. А. Баторова