РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 апреля 2025 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Семенова А.В., при секретаре Михеевой Д.Г., с участием представителя истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю Байкаловой Т.А., действующей на основании доверенности от 27.10.2025 № 24-00-17/12-9825-2025, представителя соответчика МБОУ «Солгонская СОШ» Никитина А.В., действующего на основании доверенности от 12.01.2026, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Солгонская средняя общеобразовательная школа», МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа», администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края об обязании исполнить предписание,
УСТАНОВИЛ:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в суд с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Солгонская средняя общеобразовательная школа», администрации Ужурского муниципального округа, администрации МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа» о возложении обязанности исполнить предписание. Требования мотивированы тем, что главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в городе Шарыпово М.О.Б. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведен профилактический визит в отношении МБОУ «Солгонская СОШ» в рамках государственного контроля (надзора) за исполнением требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, по результатам которого выдано предписание № об устранении выявленных нарушений, со сроком исполнения 12.08.2025. Указанное предписание получено лично директором МБОУ «Солгонская СОШ» 26.02.2025. В соответствии с указанным предписание, МБОУ «Солгонская СОШ» предписывалось устранить выявленные нарушения, в т.ч. - п. 5. Обеспечить работу пищеблока МБОУ «Солгонская СОШ» по адресу: <адрес>, в соот ветствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа циям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», исхо дя из имеющегося в общеобразовательной организации набора помещений и оборудования; - п. 6. Обеспечить работу пищеблока Тарханского филиала МБОУ «Солгон ская СОШ», по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями статей 17, 28 Федерального закона «О са нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». МБОУ «Солгонская СОШ» подано ходатайство о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ на один год, в связи с отсутствием финансовой возможности. Руководствуясь ст. 92 Федерального закона от 30.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю принято решение от ДД.ММ.ГГГГ отсрочить исполнение п.п. 1,2,3,4 предписания от ДД.ММ.ГГГГ. По п.п. 5,6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение отказать в удовлетворении ходатайства и продлении срока исполнения, в связи с тем, что невыполнение указанных пунктов ведет к возникновения реальной угрозы для здоровья учащихся учреждения. Директором МБОУ «Солгонская СОШ» С.А.М. направлена в адрес территориального отдела Управления информация, согласно которого выявлено, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено в полном объеме (п. 5 и п. 6). Согласно требований ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организация отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в т.ч. меры по организации их питания и выполняться требования санитарного законодательства». Согласно п. 1.2. Санитарных Правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1. На момент предъявления искового заявления, вышеуказанные нарушения не устранены. В соответствии с Уставом МБОУ «Солгонская СОШ», указанное учреждение является юридическим лицом, иметт обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, может иметь самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Учредителем школы является муниципальное образование Ужурский муниципальный округ, школа находится в ведомственном подчинении Управления образования Ужурского муниципального округа. Поскольку устранение вышеуказанных нарушений требований санитарного законодательства потребует дополнительных денежных средств, обязанность по устранению вышеуказанных нарушений должна быть возложена на: МБОУ «Солгонская СОШ», администрацию Ужурского муниципального округа (собственник) и МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа» (учредитель) совместно.
Обосновывая свои требования ст.ст. 12,150 ГК РФ, ст. 24 и п.п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) просит возложить на МБОУ «Солгонская СОШ», МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа», администрацию Ужурского муниципального округа в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 5 и 6 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области за щиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: п. 5. Обеспечить работу пищеблока МБОУ «Солгонская СОШ» по адресу: <адрес>, в соот ветствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа циям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», исхо дя из имеющегося в общеобразовательной организации набора помещений и оборудования, п. 6. Обеспечить работу пищеблока Тарханского филиала МБОУ «Солгон ская СОШ», по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями статей 17, 28 Федерального закона «О са нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю(Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю)Байкалова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.
Представитель ответчика МБОУ «Солгонская СОШ» Никитин А.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, дополнительное пояснил, что указанные нарушения фактически возможно устранить при отсутствии учебного процесса, просил установить срок исполнения решения суда не ранее 01.09.2026.
Представитель ответчика МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От директора указанного МКУ Цитцер А.Н. поступило отзыв согласно которого, возражений против удовлетворения заявленных требований не имеется.
Представитель администрации Ужурского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. От представителя ответчика Савиной Т.В. поступило ходатайство о
Руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителей администрации Ужурского муниципального округа и МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа», против чем представитель истца и представитель ответчика МБОУ «Солгонская СОШ» возражений не высказали.
Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 41, 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Среда обитания человека - это совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человек
Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В силу ч. 1 ст. 17 указанного Федерального закона при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в т.ч. организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
В соответствии с п. 1.1, 1.2. Санитарных Правил СП 2.4.3648-20 («Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 указанные санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом. Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.
В соответствии с п. 2.4.6.1 указанных Правил в составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на сырье, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, горячий цех, холодный цех, мясо-рыбный цех, цех первичной обработки овощей, цех вторичной обработки овощей, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений для приготовления и раздачи пищи, работающих на полуфабрикатах, должны быть предусмотрены следующие помещения: загрузочный цех, помещения, предназначенные для доготовив полуфабрикатов, горячий цех, холодный цех, моечная для кухонной посуды, моечная для столовой посуды, кладовые и складские помещения с холодильным оборудованием. В составе комплекса помещений буфетов-раздаточных должны быть: помещение для приема и раздачи готовых блюд и кулинарных изделий, помещение для мытья кухонной и столовой посуды, помещение (место) для хранения контейнеров (термосов, тары)
Согласно п. 2.4.6.2 данных Правил помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции. Оборудование, инвентарь, посуда и тара должны быть выполнены из материалов, предназначенных для контакта с пищевыми продуктами, а также предусматривающих возможность их мытья и обеззараживания. Допускается использование одноразовой столовой посуды и приборов. Посуда для приготовления блюд должна быть выполнена из нержавеющей стали. Инвентарь, используемый для раздачи и порционирования блюд, должен иметь мерную метку объема в литрах и (или) миллилитрах. Не допускается использование деформированной, с дефектами и механическими повреждениями кухонной и столовой посуды, инвентаря; столовых приборов (вилки, ложки) из алюминия. Хранение стерильных бутылочек, сосок и пустышек должно быть организовано в специальной промаркированной посуде с крышкой. Складские помещения для хранения пищевых продуктов оборудуют приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование - контрольными термометрами. Технологическое и холодильное оборудование должно быть исправным и способным поддерживать температурный режим. Производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны быть цельнометаллическими, устойчивыми к действию моющих и дезинфекционных средств, выполнены из материалов для контакта с пищевыми продуктами. Покрытие стола для работы с тестом (столешница) должно быть выполнено из дерева твердых лиственных пород. В дошкольных группах, размещенных в жилых и нежилых помещениях жилищного фонда, для работы с тестом допускается использование съемной доски, выполненной из дерева твердых лиственных пород. При замене оборудования в помещениях для приготовления холодных закусок необходимо обеспечить установку столов с охлаждаемой поверхностью. Кухонная посуда, столы, инвентарь, оборудование маркируются в зависимости от назначения и должны использоваться в соответствии с маркировкой. Для обеззараживания воздуха в холодном цехе используется бактерицидная установка для обеззараживания воздуха. При отсутствии холодного цеха приборы для обеззараживания воздуха устанавливают на участке (в зоне) приготовления холодных блюд, в мясорыбном, овощном цехах и в помещении для обработки яиц. Количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготавливаемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
В соответствии с п.п. 1.1., 1.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нор САНПИН 2.3/2.4.3590-20 («Санитарно-эпидемиологических требований к организации общественного питания населения») настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - Правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению
Согласно п. 2.5. указанных Правил планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала
Судом установлено, что в соответствии с п. 1.1.,1.2, 1.4., 1.5. МБОУ «Солгонская средняя общеобразовательная школа» школа является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное на праве оперативного управления или на ином законном основании, может иметь самостоятельный баланс, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В своей деятельности школа руководствуется законодательством Российской Федерации, закона Красноярского края, указами и распоряжениями Губернатора Красноярского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Красноярского края, изданными в соответствии с ними нормативными правовыми актами. Указанная школа расположена по адресу: <адрес> Школа имеет филиалы в т.ч. Тарханский филиал «Тарханская начальная школа», расположенный по адресу: <адрес>3. Учредителем школы является муниципальное образование Ужурский муниципальный округ, полномочия учредителя в отношении школы осуществляет МКУ «Управление образования» Ужурского муниципального округа.
В соответствии с п.п. 2.2.4, 2.3. Устава МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа» основными целями деятельности управления являются в т.ч. разработка и реализация в пределах своей компетенции комплекса мер по социально-правовой поддержке, обеспечению охраны здоровья воспитанников, обучающихся и работников системы образования, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в образовательных учреждениях, создание условий для содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих территорий.
Согласно акта профилактического визита № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенного в соответствии с п. 11(4) Постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в отношении МБОУ «Солгонская СОШ», в т.ч. филиала, расположенного в <адрес> выявлены в т.ч. следующие нарушения: п. 5. Обеспечить работу пищеблока МБОУ «Солгонская СОШ» по адресу: <адрес>, в соот ветствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа циям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», исхо дя из имеющегося в общеобразовательной организации набора помещений и оборудования; - п. 6. Обеспечить работу пищеблока Тарханского филиала МБОУ «Солгон ская СОШ», по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями статей 17, 28 Федерального закона «О са нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения». Копия соответствующего акта вручена директору указанной школы 26.02.2025.
В связи с выявленными нарушениями ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека М.О.Б., МБОУ «Солгонская СОШ» выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
До настоящего времени требования п.п.5,6 указанного Предписания не исполнены, соответствующие сведения сторонами не представлены.
С учетом изложенного, заявленные Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю требования подлежат удовлетворению, против чего стороны каких-либо возражений не имеют.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Солгонская средняя общеобразовательная школа», МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа», администрации Ужурского муниципального округа Красноярского края удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Солгонская СОШ» (ОГРН 1022401093516, ИНН 2439005270), МКУ «Управление образования Ужурского муниципального округа» (ОГРН 1022401093362, ИНН 2439003555), Администрацию Ужурского муниципального округа (ОГРН 1252400024634, ИНН 2439009123) обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить пункты 5 и 6 предписания должностного лица, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и надзор в области за щиты прав потребителей, об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно:
- п. 5. Обеспечить работу пищеблока МБОУ «Солгонская СОШ» по адресу: <адрес>, в соот ветствии с требованиями п. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.4.6.1, 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организа циям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», исхо дя из имеющегося в общеобразовательной организации набора помещений и оборудования;
- п. 6. Обеспечить работу пищеблока Тарханского филиала МБОУ «Солгон ская СОШ», по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями статей 17, 28 Федерального закона «О са нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52- ФЗ, п. 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий А.В. Семенов
Решение в окончательной форме изготовлено 02 апреля 2026 года.