ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с. Шелаболиха 12 августа 2026 года
Судья Шелаболихинского районного суда Алтайского края Запольская И.С. (<адрес>), рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее–КоАП РФ), в отношении юридического лица краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелаболихинская центральная районная больница» (далее–КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ»),
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 06.07.2026, КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ», находящаяся по адресу: <адрес>, не представило в срок до 01.03.2026 в УНК ГУ МВД России по <адрес>, расположенное по адресу: <адрес>, годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ, а также сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, чем нарушило ч.1 ст.37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» и п.12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО5 допущенное нарушение срока представления отчета за 2025 год не отрицала, при этом пояснила, что просрочка возникала в результате кратковременного сбоя в организации внутреннего контроля при передаче отчетности, а именно смены ответственного лица. Отчет был предоставлен в кратчайший срок после выявления просрочки – ДД.ММ.ГГГГ. Просила признать правонарушение малозначительным, освободить учреждение от административной ответственности, ограничившись замечанием, поскольку нарушение носит единичный характер, не связанный с уклонением от исполнения обязанностей, нарушение не повлекло негативных последствий, не было ни угрозы общественной безопасности, ни утраты контроля за движением препаратов, ни вреда интересам государства или граждан.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – инспектор НИАЗ ОП по <адрес> МО МВД России «Павловский» ФИО2, а также ст. оперуполномоченный УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела, от них не поступало, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав законного представителя юридического лица, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст.37 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» юридические лица, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и внесенных в Список I прекурсоров, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу I и Таблицу II Списка IV, с учетом положений абзаца третьего пункта 3 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также осуществляющие производство прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, обязаны представлять в форме и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, отчет о деятельности за истекший календарный год с указанием количества каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), реализованного либо использованного наркотического средства, психотропного вещества или их прекурсоров, внесенных в Список I, Таблицу I и Таблицу II Списка IV, количества каждого произведенного прекурсора, внесенного в Таблицу III Списка IV, а также количества запасов наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие физического лица, за которое законодательством установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 6.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.2021 №2117 «О порядке представления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации» утверждены Правила предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры (далее – Правила).
Согласно п.2 Правил юридические лица - владельцы лицензий на осуществление видов деятельности, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, обязаны отчитываться о количестве каждого произведенного, изготовленного, ввезенного (вывезенного), отпущенного и реализованного наркотического средства и психотропного вещества, а также об их запасах по состоянию на 31 декабря отчетного года.
В соответствии с п.12 Правил юридические лица, осуществляющие использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских, ветеринарных, научных и учебных целях, при проведении экспертиз с их использованием или для их идентификации представляют ежегодно, не позднее 1 марта, в соответствующие территориальные органы Министерства внутренних дел Российской Федерации по форме согласно приложению №: годовой отчет о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ; сведения о запасах наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного года.
Судом достоверно установлено, что КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ», находящееся по адресу: <адрес>, осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, с нарушением действующего законодательства, а именно КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» не предоставило отчет в установленный срок (по Форме №1-ИСП годовая) об использовании наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением требований п.п.2, 12 Правил предоставления юридическими лицами отчетов о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также о культивировании растений, содержащих наркотические средства и психотропные вещества либо их прекурсоры от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно материалам дела, КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ и поставлено на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения.
Из материалов дела также следует, что КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» имеет лицензию Главного управления <адрес> по здравоохранению и фармацевтической деятельности на право осуществления деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений от 11.09.2015 № ЛО-22-03-000074.
ДД.ММ.ГГГГ главным врачом КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» ФИО5 издан приказ № – «О порядке назначения, хранения и использования наркотических средств и психотропных веществ в КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» и о назначении ответственных лиц».
Отчет об использовании наркотических средств и психотропных веществ за 2025 год (по Форме №-ИСП), был составлен КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ в ОП по <адрес> МО МВД России «Павловский» поступил рапорт ст. оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3 о непредоставлении КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» в установленный срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в УНК ГУ МВД России по <адрес> годового отчета о количестве использованных наркотических средств и психотропных веществ по состоянию на 31 декабря отчетного 2025 года.
ДД.ММ.ГГГГ инспектором НИАЗ ОП по <адрес> МО МВД России «Павловский» ФИО2 в отношении КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» составлен протокол об административном правонарушении по признакам ч.1 ст.6.16 КоАП РФ. Данный протокол составлен в присутствии законного представителя КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» - главного врача ФИО5, которая в своем объяснении указала о том, что с правонарушением согласна, данное объяснение заверила своей подписью.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №<адрес>/126; рапортом ст. оперуполномоченного УНК ГУ МВД России по <адрес> ФИО3; копией отчета №-ИСП от ДД.ММ.ГГГГ; объяснениями главного врача КГБУЗ «Шелаболихинская ЦРБ» ФИО5, а также старшей медицинской сестры ФИО4; копией приказа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что совершенное деяние, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.16 КоАП РФ, но с учетом его характера, роли правонарушителя, отсутствия каких-либо последствий, а также конкретных обстоятельств настоящего дела не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях допускает возможность освобождения от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, когда действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного деяния и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет существенного нарушения охраняемых общественных отношений (статья 2.9). В то же время административное правонарушение не может быть признано малозначительным исходя из личности и имущественного положения привлекаемого к административной ответственности лица, добровольного устранения последствий правонарушения, возмещения причиненного ущерба (п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).
Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
По смыслу ст.2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, суд обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться и в пренебрежительном отношении привлекаемого к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права. При этом в каждом конкретном случае следует учитывать характер противоправного поведения и (или) иные обстоятельства, сопутствующие (предшествующие) деянию.
Пунктом 2 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ предусматривает, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса.
При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о необходимости освобождения от ответственности, ограничившись устным замечанием.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.2.9, 29.9-29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Шелаболихинская центральная районная больница» - прекратить за малозначительностью, ограничившись устным замечанием.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы через Шелаболихинский районный суд Алтайского края.
Судья И.С. Запольская