ОПРЕДЕЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ р.<адрес> м.о. <адрес>
Судья <адрес> районного суда <адрес> Реутова Т.А., рассмотрев протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы в отношении Буглак В. А.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 35 мин. инспектором ИАЗ Госавтоинспекции ОМВД России «<данные изъяты>» ст. лейтенантом полиции Исеновой Ж.Г. составлен протокол № <адрес> об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, в отношении Буглак В.А., в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 50 мин. Буглак В.А. управлял автомобилем марки УАЗ, государственный регистрационный номер №, при выезде с прилегающей территории с левым поворотом на <адрес>, не предоставил преимущества в движении, совершил столкновение с автомобилем Лада Гранта государственный регистрационный номер М554РК154, под управлением Зимы В. Д., который получил телесные повреждения, расценивающийся как средней тяжести вред здоровью.
Указанный протокол не может быть принят к производству по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу; имеются ли ходатайства и отводы.
Давая оценку представленному материалу, в порядке установленном положениями ст. 29.1 КоАП РФ, суд считает необходимым указать следующее.
Статьей 24.1 КоАП РФ, установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 указанного кодекса являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В качестве одного из доказательств, подтверждающего совершение Буглак В.А. инкриминируемого ему правонарушения, административным органом представлено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области в области дорожного движения и на транспорте, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.
В ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ указано, что решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 этого Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.
Согласно ч. 3 ст. 28.7 КоАП РФ при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу в отношении которого оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении (в том числе потерпевшим) разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в определении.
В соответствии с ч. 3.1 этой статьи КоАП РФ копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему.
По данному делу вышеуказанные требования КоАП РФ в отношении лица привлекаемого к административной ответственности Буглак В.А. не выполнены, при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования права и обязанности потерпевшему Зима В.Д. и лицу привлекаемому к административной ответственности Буглак В.А. не разъяснялись, копия определения Буглак В.А. не вручалась и не высылалась.
Далее, в соответствии с ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ административное расследование по делу об административном правонарушении, возбужденному должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, проводится указанным должностным лицом, а по решению руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - другим должностным лицом этого органа, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях.
По данному делу дело об административном правонарушении возбуждено инспектором ДПС группы ДПС ОМВД России по <адрес> ст. лейтенант полиции Мартыненко Д.С.
Между тем в нарушение ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ какого-либо решения руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя о проведении административного расследования в деле не содержится.
Таким образом, административное расследование по делу проведено с нарушением ч. 4 ст. 28.7 КоАП РФ без соответствующего решения руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя, то есть неуполномоченным на то лицом.
Далее, в соответствии с ч. 5 ст. 28.7 КоАП РФ срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица, в производстве которого находится дело, может быть продлен:
п.1) решением руководителя органа, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, или его заместителя - на срок не более одного месяца;
п.3) решением руководителя вышестоящего органа по делам о нарушении Правил дорожного движения или правил эксплуатации транспортного средства, повлекшем причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, - на срок до шести месяцев.
Согласно ч. 5.1 указанной статьи КоАП РФ решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается вынесшим его в соответствии с частью 5 данной статьи руководителем или его заместителем.
В материалах дела имеются определение о продления срока проведения административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ (срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (срок продлен до ДД.ММ.ГГГГ).
Однако ДД.ММ.ГГГГ начальником отделения Госавтоинспекции ОМВД России по <адрес> майором полиции Пахотиным Д.А. вынесено определение о назначении судебно-медицинской экспертизы на граждан Рассказовой Я.С., Зима В.Д., заключения судебных экспертиз в отношении Зима В.Д., и Рассказовой Я.С. изготовлены ДД.ММ.ГГГГ. Протокол об административном правонарушении в отношении Буглак В.А. составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами срока административного расследования.
Кроме того силу ч.1 и 4 ст. 26.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы.
До направления определения для исполнения судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны ознакомить с ним лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего, разъяснить им права, в том числе право заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта.
Вместе с тем, материалы дела не содержат сведений о том, что лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, были разъяснены его права в частности, заявлять отвод эксперту, право просить о привлечении в качестве эксперта указанных ими лиц, право ставить вопросы для дачи на них ответов в заключении эксперта, в связи с чем, несоблюдение должностными лицами административного органа положений ч.4 ст.26.4 КоАП РФ, препятствует возможности рассмотрения дела по существу.
Согласно ч. 3 ст. 26.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
Указанные обстоятельства в виде неполноты представленных материалов препятствуют рассмотрению дела об административном правонарушении.
Руководствуясь ст.26.2, 26.4, 28.2, 29.4, 29.5, 29.12 КоАП РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.12.24 КоАП РФ, и прилагаемые к нему материалы в отношении Буглак В. А. возвратить в ОМВД России по «<адрес>» <адрес> для устранения выявленных недостатков.
Судья Т.А. Реутова