ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
12 марта 2026 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Жулидовой Л.В., при секретаре Родиной А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению краевого государственного казенного учреждения «Ужурский отдел ветеринарии» к Метелкину А.Ю. о возложении обязанности выполнить требования ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» обратилось в суд с иском к Метелкину А.Ю. о возложении обязанности выполнить требования ветеринарного законодательства и предоставить принадлежащих ему животных всех видов для проведения ветеринарно- профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно взятие крови для исследования на бруцеллез, лейкоз; диагностические исследования на туберкулез; вакцинации против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, лептоспироза, обеспечить безопасные приемы фиксации животных. Требования мотивированы тем, что на территории Ужурского муниципального округа Красноярского края по адресу: <адрес> проживает и ведет личное подсобное хозяйство Метелкин А.Ю.. В своем личном подсобном хозяйстве он содержит крупный рогатый скот в количестве 4-х голов (лошади, коровы), а также мелкий рогатый скот всего 2 головы (овцы).
В соответствии со статьей 18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» владельцы животных обязаны: -осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями. Обязанность владельцев животных по своевременному осуществлению обязательных профилактических ветеринарных мероприятий предусмотрена так же Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими, в том числе обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных, иных болезней животных, которые разрабатывает и утверждает федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии (пункты 1 и 2 статьи 2.1 Закона о ветеринарии). В соответствии с пунктами 7, 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ 648, владельцы восприимчивых животных также обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве противоэпизоотических и других мероприятий. Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год. Для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год. Закон о ветеринарии относит к основным задачам Государственной ветеринарной службы Российской Федерации реализацию мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Согласно ст. 5 Закона о ветеринарии система Государственной ветеринарной службы Российской Федерации включает в себя в том числе в субъектах Российской Федерации - уполномоченные в области ветеринарии исполнительные органы субъектов Российской Федерации и подведомственные им организации. Уполномоченным в области ветеринарии исполнительным органом <адрес> является служба по ветеринарному надзору <адрес> (далее - Служба) в соответствии с Положением, утвержденным постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п. КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» является учреждением, подведомственным Службе, созданным для реализации полномочий Службы в соответствии с уставом, утвержденным приказом Службы от 03.06.2024г. №, соответственно входит в систему Государственной ветеринарной службы. Целью деятельности истца согласно уставу, является предупреждение и ликвидация заразных и массовых незаразных болезней животных на территории Ужурского муниципального округа, а также защита населения от болезней, общих для человека и животных. Для реализации своих целей деятельности Служба разрабатывает план диагностических исследований, ветеринарно- профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории Ужурского муниципального округа, а истец организует его выполнение. План диагностических, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий на территории Ужурского муниципального округа на 2025 год утвержден руководителем Службы по ветеринарному надзору <адрес>. Во исполнение приказа начальника КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» от 03.09.2025г. №-ОД «О проведении осенних обработок животных» ДД.ММ.ГГГГ специалистами был организован выезд к ответчику. Однако, согласно Акта «О не предоставлении животных для ветеринарно-профилактических мероприятий» в соответствии с ветеринарными правилами от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказался предоставлять животных в количестве 6 голов для ветеринарно- профилактических обработок, отказ от проведения осенних обработок писать отказался.
Таким образом, ответчик уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в отношении находящихся в личном подсобном хозяйстве животных, не исполняет требования должностных лиц по осуществлению указанных мероприятий, что может создать угрозу распространения заболеваний домашних животных.
Представитель истца КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела истец извещен надлежащим образом. Представитель истца Ф.З.С. в заявлении просила рассмотреть дело без участия представителя КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии».
Ответчик Метелкин А.Ю.в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, почтовое отправление с судебной повесткой в связи с истечением срока хранения направлено для передачи на временное хранение.
В действиях ответчика суд усматривает злоупотребление процессуальным правом, что недопустимо в силу ч. 1 ст. 35 ГПК РФ. Ответчик имел возможность своевременно получить судебное извещение и реализовать свои процессуальные права в суде. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебного извещения, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах, суд полагает ответчика надлежаще извещенным о дате и времени судебного разбирательства, а потому, в соответствии с ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, против которого истец возражений не заявил.
Оценив доводы искового заявления, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 2.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии) установлено, что ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, при разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.
Ветеринарные правила осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, утверждаются по отдельным болезням животных (ч. 2 ст. 2.2 Закона о ветеринарии).
В силу ст. 2.4 Закона о ветеринарии, ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных, к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.
Согласно ст. 3 Закона о ветеринарии организация проведения на территории субъекта Российской Федерации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных и их лечению, защита населения от болезней, общих для человека и животных, относится к полномочиям субъекта Российской Федерации в области ветеринарии за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.
В соответствии с Положением, утвержденным постановлением <адрес> №-п от ДД.ММ.ГГГГ, служба по ветеринарному надзору <адрес>, в систему которой входит КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии», является надлежащим лицом, обратившимся в суд от имени органа исполнительной власти <адрес>.
В силу ст. 18 Закона о ветеринарии ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы.
Владельцы животных обязаны, в том числе, осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных, предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию доступ к животным для осмотра, выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Данные положения по выполнению профилактических мероприятий согласуются с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»
Согласно абзацу 3 ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу п. 37 Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившими в силу с ДД.ММ.ГГГГ, КРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ № с последующими изменениями.
Пунктом 31 Ветеринарных правил содержания овец и коз в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 774 предусмотрено что, МРС, содержащийся в Хозяйствах, подлежит диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в Перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия, утвержденные приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий и решением о регионализации.
В соответствии с п. 42 Ветеринарных правил содержания лошадей в целях их воспроизводства, выращивания, реализации и использования, утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 939, лошади, содержащиеся в Хозяйствах, подлежат диагностическим исследованиям, вакцинациям и обработкам против заразных болезней в соответствии с ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных болезней животных, включенных в перечень заразных, в том числе особо опасных, болезней животных, по которым могут устанавливаться ограничительные мероприятия (карантин), утвержденный приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 476, а также Планами противоэпизоотических мероприятий и решением о регионализации.
В соответствии с пунктом 7 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сибирской язвы, утвержденных приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ №, в целях предотвращения возникновения и распространения сибирской язвы юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.
Для профилактики сибирской язвы специалистами госветслужбы проводится вакцинация восприимчивых животных, за исключением диких восприимчивых животных, находящихся в состоянии естественной свободы, вакцинами против сибирской язвы согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
В соответствии с пунктом 8 Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов), утвержденных Приказом Минсельхоза России от ДД.ММ.ГГГГ N 703, для профилактики бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) специалистами госветслужбы проводится вакцинация крупного рогатого скота, овец, коз вакцинами против бруцеллеза согласно инструкциям по их применению в соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории субъекта Российской Федерации на текущий календарный год.
Как следует из выписки из Федеральной государственной информационной системы в области ветеринарии ФГИС «Хорриот», в хозяйстве Метелкина А.Ю., проживающего по адресу: <адрес>, содержится крупный рогатый скот в количестве 10 голов, мелкий рогатый скот в количестве 10 голов (овцы), свиньи - 3.
В соответствии с планом диагностических исследований, ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий в хозяйствах всех форм собственности на территории <адрес> на 2025 год, утвержденного руководителем службы по ветеринарному надзору <адрес>, и приказом КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О проведении осенних обработок животных», в целях профилактики инфекционных заболеваний сельскохозяйственных животных на территории <адрес> запланированы диагностические исследования, ветеринарно-профилактические и противоэпизоотические мероприятия в том числе лошадей, крупного и мелкого рогатого скота, в связи с чем был осуществлен выезд к Метелкину А.Ю.
Из докладной на имя начальника КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» от 17.09.2025 следует, что Метелкин А.Ю., проживающий по адресу: <адрес> предоставил для обработки только 3 головы КРС. С его слов в личном пользовании еще находится КРС - 2 головы, лошади 2 головы (кобыла, жеребец), МРС - 2 головы, от обработок отказался, отказную не подписал.
Ветеринарными врачами и санитаром КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» 17.09.2025 составлен акт о непредоставлении животных для ветеринарно-профилактических мероприятий, в котором указано о том, что владелец ЛПХ Метелкин А.Ю. животных для поведения мероприятий не предоставил КРС в количестве 2 головы, лошадь - 2 головы, МРС - 2 головы, отказ от проведения осенних обработок писать отказался.
В адрес руководителя службы по ветеринарному надзору <адрес> направлена служебная записка от ДД.ММ.ГГГГ за №, в которой начальником КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» сообщено, что Метелкин А.Ю. отказался от проведения осенних ветеринарно-профилактических мероприятий.
Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия 29.10.2025 Метелкину А.Ю. объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. В описании предостережения указано, что согласно ФГИС «Цербер» (система регистрации хозяйствующих субъектов) Метелкин А.Ю. зарегистрирован на площадке № RU024:77605239, вид объекта - личные подсобные хозяйства, статус подтвержден по адресу: <адрес>. Согласно ФГИС «Меркурий» (система оформления ветеринарных сопроводительных документов) - оформление ВСД по адресу: <адрес>. Согласно ФГИС «Хорриот» (система учета и маркировки животных) - у Метелкина А.Ю. по адресу: <адрес> учтены и промаркированы 10 голов крупного рогатого скота, 3 головы свиней, 10 голов мелкого рогатого скота.
Учитывая, что Метелкин А.Ю. имеет в хозяйстве также 2 головы крупного рогатого скота, 2 головы мелкого рогатого скота и 2 головы лошадей, которых он не предоставил по требованию КГКУ «Ужурский отдел ветеринарии» для осуществления плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, суд приходит к выводу о том, что ответчик нарушает требования Закона РФ «О ветеринарии», Ветеринарных правил, уклоняется от обязанности по осуществлению плановых ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических мероприятий, что создает реальную угрозу распространения опасных заболеваний домашних животных, и, как следствие, могут повлечь причинение вреда здоровью граждан, при указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.
Обстоятельств, предусмотренных ч. 1 ст. 212 ГПК РФ, в силу которых решение суда может быть обращено к немедленному исполнению, судом из исследованных материалов дела не усматривается. Данный спор не относится к категории дел по которым предусмотрено обязательное немедленное исполнение решения суда. В связи с чем суд полагает возможным установить срок исполнения обязательства - по вступлению решения в законную силу.
Согласно пп. 8 п. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 103 ГПК РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления, с Метелкина А.Ю. подлежит взысканию государственная пошлина в доход Ужурского муниципального округа Красноярского края в размере, установленном пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, а именно, в размере 3000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования краевого государственного казенного учреждения «Ужурский отдел ветеринарии» к Метелкину А.Ю. о возложении обязанности выполнить требования ветеринарного законодательства удовлетворить.
Возложить на Метелкина А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серии № №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Отделением УФМС России по <адрес> в <адрес>, код подразделения 240-034) обязанность выполнить требований законодательства о ветеринарии и предоставить специалистам краевого государственного казенного учреждения «Ужурский отдел ветеринарии» принадлежащих ему животных всех видов для проведения ветеринарно-профилактических и противоэпизоотических обработок, а именно взятие крови для исследования на бруцеллез, лейкоз, диагностические исследования на туберкулез, вакцинации против сибирской язвы, эмфизематозного карбункула, лептоспироза, обеспечить безопасные приемы фиксации животных, по вступлению решения суда в законную силу.
Взыскать с Метелкина А.Ю. государственную пошлину в доход Ужурского муниципального округа Красноярского края в размере 3000 рублей.
Ответчик вправе подать заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий Л.В. Жулидова
Мотивированное решение составлено 20 марта 2026 года.