ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ <адрес>
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Савицкая О.М., с участием государственного инспектора Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору Шевёлкиной Е.В., законного представителя СНТ СН «Зеленый остров» Янина А.П., при секретаре Шевчук А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Садового некоммерческого товарищества собственников недвижимости «Зеленый остров», №..., юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленному инспектором отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новосибирской области по пожарному надзору Шевёлкиной Е.В. ДД.ММ.ГГГГ в №... по результатам проведения внеплановой выездной проверки деятельности СНТ СН «Зеленый остров» (ИНН 5433112433) в области пожарной безопасности, проведённой на основании распоряжения (решения) главного государственного инспектора Новосибирского района и р.п. Кольцово Новосибирской области по пожарному надзору Воротынцева В. О. от ДД.ММ.ГГГГ №...-№..., по адресу: <адрес> №... выявлены следующие нарушения:
В нарушение абз. 3 п. 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №... от ДД.ММ.ГГГГ – направление движения к источникам наружного противопожарного водоснабжения не обозначены указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их месторасположения, в нарушение абз. 2 п. 75 Правил – к имеющемуся естественному водоему не устроен подъезд с площадкой (пирсом) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, в нарушение абз. 5 п. 71 Правил – у въезда на территорию отсутствует схема с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения.
Таким образом, установлено, что юридическим лицом СНТ СН «Зеленый остров» (№... ДД.ММ.ГГГГ в №... повторно не исполнены пункты №..., 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №...-№..., срок исполнения которых – ДД.ММ.ГГГГ.
Так, ранее не было выявлено предписание об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №..., вынесенное государственным инспектором Новосибирского района Новосибирской области по пожарному надзору Серяковым Д.Е. по объекту надзора СНТ СН «Зеленый остров» №...), расположенного по адресу: <адрес> согласно которого срок исполнения предписания до №... ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании законный представитель СНТ СН «Зеленый остров» Янин А.П. заявил о непризнании вины, указав на невозможность исполнения предписания ввиду отсутствия соотвествующего финансирования, а также ввиду того, что одно из требований содержит указание на необходимость устройства подъезда к имеющемуся естественному водоему с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды на территории не принадлежащей СНТ СН «Зеленый остров».
Инспектор отдела надзорной деятельности и профилактической работы по <адрес> Шевёлкина Е.В. просила привлечь СНТ СН «Зеленый остров» к административной ответственности за повторное не исполнение предписания отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новосибирской области по пожарному надзору об устранении нарушений требований пожарной безопасности.
Исследовав материалы дела, оценив исследованные доказательства в их совокупности, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении, которого установлена его вина.
По смыслу ч. 1 ст. 2.1 юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Сатьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.
Предписание об устранении нарушений обязательно для исполнения всеми должностными лицами, гражданами, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы. Невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, влечет административную ответственность.
Частью 12. ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.
Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, обеспечивать создание и содержание подразделений пожарной охраны на объектах, исходя из требований, установленных статьей 97 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).
Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции (ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности).
Из материалов дела усматривается, что СНТ СН «Зеленый остров» ранее привлекалось к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Административный штраф, назначенный в качестве наказания СНТ СН «Зеленый остров» по постановлению мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ в размере 70 000 рублей, оплачен.
В силу ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
ДД.ММ.ГГГГ в №... СНТ СН «Зеленый остров» №...) повторно не исполнены пункты №..., 2, 3 предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №..., срок исполнения которых – ДД.ММ.ГГГГ. Предписание получено представителем СНТ СН «Зеленый остров» ДД.ММ.ГГГГ.
Сведений о том, что СНТ СН «Зеленый остров» обжаловало вышеуказанное предписание, либо уведомил орган государственного пожарного надзора о невозможности выполнения требований предписания в установленный срок либо обращалось с ходатайством о продлении этого срока, в материалах дела не имеется.
Вина СНТ СН «Зеленый остров» в совершении указанного административного правонарушения полностью подтверждается следующими материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении №... от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором <адрес> Шевёлкиной Е.В. в отношении СНТ СН «Зеленый остров» по ч.14 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении;
- сведениями из ЕРГЮЛ на СНТ СН «Зеленый остров»;
- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №...-№...
- уведомлением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...
- решением о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №...
- актом выездной проверки (внеплановой) от ДД.ММ.ГГГГ №...-№...
- предписанием об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ №...
Приведенные выше доказательства суд считает допустимыми и достаточными для того, чтобы сделать вывод о виновности СНТ СН «Зеленый остров» в совершении административного правонарушения.
Процессуальных нарушений при проведении проверки, а также составлении протокола об административном правонарушении в отношении СНТ СН «Зеленый остров» должностным лицом допущено не было.
Таким образом, невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, подлежит квалификации по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в случае, если оно было совершено в течение года со дня окончания исполнения постановления, которым указанное лицо уже было подвернуто административному наказанию за совершение аналогичного правонарушения.
Проанализировав представленные доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что СНТ СН «Зеленый остров» повторно не выполнено законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действия СНТ СН «Зеленый остров» суд квалифицирует по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 19.5 КоАП РФ.
Законность и обоснованность составленного в отношении СНТ СН «Зеленый остров» предписания органом, осуществляющим федеральный государственный пожарный надзор, проверена и сомнений не вызывает. Установленные в предписании сроки являются разумными.
Описание события административного правонарушения, изложенное в протоколе об административном правонарушении, соответствует диспозиции ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо объективных данных, свидетельствующих об отсутствии у СНТ СН «Зеленый остров» возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, а равно принятие исчерпывающих мер для соблюдения требований законодательства в полном объеме в установленный предписанием срок, материалы дела не содержат.
Ссылка законного представителя СНТ СН «Зеленый остров» Янина А.П. на невозможность исполнения юридическим лицом указанного в предписании требования об устройстве подъезда к имеющемуся естественному водоему с площадкой с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды ввиду того, что данная территория находится за границами СНТ СН «Зеленый остров», является не состоятельной, расценивается судом способ защиты.
Исходя из ст. 7 Федерального закона № 217-ФЗ одной из целей осуществления деятельности товарищества является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе путем обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.
Согласно ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.
В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят Федеральный закон №123-ФЗ, который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (ч. 1 ст. 1). Его положения обязательны для исполнения в частности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты (ч. 2 ст. 1).
В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона№...-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: 1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Законом № 123-ФЗ; 2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований названного Федерального закона № 123-ФЗ (ч. 3 ст. 4).
В силу ст. 62 и ст. 90 этого же закона, здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
Пунктом 5.8 СП 53.13330.2019 предусмотрено, что для обеспечения пожаротушения, при отсутствии централизованного водоснабжения, на территории земельных участков общего назначения садоводства должны предусматриваться противопожарные водоемы или резервуары объемом, м3, при числе участков: до 300 - от 25 до 60 (водоемы или резервуар); при 301 участке и более - 60 (водоем).
При каждом водоеме следует предусматривать площадки для установки пожарной техники, с возможностью забора воды насосами и организацией подъезда не менее двух пожарных автомобилей.
Пунктом 8.5 СП 53.13330.2019 предусмотрено, что территории ведения садоводства должны быть обеспечены противопожарным водоснабжением путем подключения к наружным водопроводным сетям либо путем устройства противопожарных водоемов или резервуаров с учетом 5.10.
Согласно п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №...от ДД.ММ.ГГГГ, при наличии на территориях населенных пунктов, территории садоводства или огородничества, а также на других объектах защиты или вблизи них (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (река, озеро, бассейн, градирня и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размером не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, за исключением случаев, когда территория населенного пункта, объекта защиты и находящиеся на них здания и сооружения обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.
Согласно полученной по запросу суда из Роскадастра информации, земельный участок с кадастровым номером <адрес> имеют пересечение, при этом линейный размер 0,86м и 3,1м, а площадь пересечения составляет 1.29м.
На основании изложенного обязанность по обеспечению объектов противопожарной защиты источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров лежит на СНТ СН «Зеленый остров».
Из пояснений сотрудника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Новосибирскому району и р.п. Кольцово управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Новосибирской области по пожарному надзору, данных в судебном заседании следует, что на территории СНТ СН «Зеленый остров» возможно организовать подъезд к водоисточнику с площадкой в соответствии с п. 75 Правил противопожарного режима.
Кроме того, постановлением мирового судьи 6-го судебного участка Новосибирского судебного района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ СНТ СН «Зеленый остров» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, за неустроеннее аналогичных требований указанных в предписании федерального государственного пожарного надзора. Как пояснил законный представитель СНТ СН «Зеленый остров» данное постановление обжаловано не было, административный штраф юридическим лицом оплачен.
В связи с изложенным, суд находит несостоятельным довод представителя СНТ СН «Зеленый остров» о невозможности соблюдения вышеупомянутого пункта Правил противопожарного режима.
Доводы жалобы о неисполнимости данного предписания, своего подтверждения не нашли. Следует отметить, что в рассматриваемом случае предписание не является впервые выданным, ранее СНТ СН «Зеленый остров» выдавалось аналогичное предписание. С ходатайством о продлении срока исполнения предписания СНТ СН «Зеленый остров» не обращалось. Также не установлено фактов обжалования внесенных представлений вышестоящему должностному лицу либо в суд.
Тот факт, что соответствующие расходы по устранению нарушений пожарной безопасности не предусмотрены сметой товарищества и чрезмерны, не освобождают его от выполнения предусмотренных законом обязанностей, поскольку согласно ст. 14 Федерального закона № 217-ФЗ членские взносы товарищества используются, в том числе на расходы, связанные с содержанием имущества общего пользования товарищества, в частности с охраной территории садоводства или огородничества и обеспечением в границах такой территории пожарной безопасности.
Ссылки законного представителя привлекаемого лица на дефицит финансирования, в связи с чем предписания не были исполнены, само по себе не может являться основанием для освобождения юридического лица от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, об устранении которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому вреду для жизни и здоровья людей.
Доказательств, свидетельствующих о невозможности своевременного исполнения СНТ СН «Зеленый остров» предписания, материалы дела не содержат.
Оснований для признания административного правонарушения, совершенного СНТ СН «Зеленый остров», в силу ст. 2.9 КоАП РФ, малозначительным, судья не находит.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего обстоятельства административную ответственность – признание вины, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ).
В соответствии с положениями ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Санкция ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей (ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 70-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" названный Кодекс дополнен статьей 4.1.2, согласно части 1 которой при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (часть 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ).
Таким образом, при назначении размера наказания СНТ СН «Зеленый остров», суд, учитывая финансовое положение юридического лица, принимая во внимание то, что СНТ СН «Зеленый остров» представляет объединение владельцев земельных участков, созданное для совместного ведения садоводства и огородничества, целью которого является непосредственно решение общих вопросов, таких как благоустройство территории, обеспечение водоснабжения и электричества, сбор средств на содержание общей инфраструктуры и вывоз мусора, приходит к выводу, что назначение административного наказания в виде административного штрафа даже в минимальном размере не будет соответствовать вытекающим из Конституции РФ и общих принципов права критериям дифференцированности, соразмерности и справедливости, и повлечет чрезмерное ограничение права указанного лица, в связи с чем, с учетом смягчающих обстоятельств, предусмотренных п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, и отсутствии отягчающих обстоятельств, размер назначаемого наказания подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, применительно к обстоятельствам настоящего дела до 75 000 рублей.
При этом, в соответствии в соответствии с положениями ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ б административных правонарушениях оснований для замены административного наказания на предупреждение не имеется.
В свою очередь, оснований для применения к юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности суд также не усматривает, поскольку доказательств, которые бы свидетельствовали о безусловной необходимости применения данного вида административного наказания, материалы дела не содержат.
Срок давности привлечения к административной ответственности, применительно к положениям статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по настоящему делу не истек.
Положения части 1.3 - 3 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках рассматриваемого дела не применим в силу прямого указания закона.
Обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении, а также оснований для освобождения СНТ СН «Зеленый остров» от административной ответственности не имеется.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Садовое некоммерческое товарищество собственников недвижимости «Зеленый остров», №..., юридический адрес: <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по Новосибирской области (№....
В соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления о наложении административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья /подпись/ О.М. Савицкая