ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ г. Новосибирск
Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Савицкая О.М., рассмотрев материал в порядке подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденный в отношении индивидуального предпринимателя Трояновой О. Г. по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, начальником <адрес> Одышевой Е.И.,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Новосибирский районный суд Новосибирской области поступил административный материал, возбужденный в отношении индивидуального предпринимателя Трояновой О. Г. по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, начальником <адрес> №... <адрес> Одышевой Е.И.
Рассмотрев материал при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нахожу, что дело не может быть назначено к рассмотрению, поскольку протокол составлен с существенными нарушениями.
В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
Как разъяснено в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.
Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).
В силу ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер (длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей), - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.
При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 ГК РФ (подпункт «з» пункта 3, 14 Указанного Пленума).
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, может выражаться как в форме действия, так и в форме бездействия.
Объективная сторона вмененного Трояновой О.Г. правонарушения, исходя из описания события правонарушения, выражается в форме действия (привлечение к осуществлению трудовой деятельности в нарушение действующего законодательства).
В нарушение вышеуказанных требований, в протоколе об административном правонарушении не указано место совершения административного правонарушения, а также статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.
Неправильное составление протокола не позволяет выполнить, предусмотренную ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачу всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного дела.
Исходя из изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить материалы административного дела в отношении индивидуального предпринимателя Трояновой О. Г. по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, начальнику <адрес> Одышевой Е.И., для оформления протокола в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, о чем уведомить Троянову О.Г.
Судья /подпись/ О.М. Савицкая