РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 сентября 2026 года г. Южно-Сахалинск
Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области, в составе:
председательствующего судьи Омелько Л.В., при секретаре Ереминой Д.Д., с участием помощника прокурора Левченко Н.В., истца Мазуровой Н.Г., ее представителя Мазуровой В.В., представителя ответчика Литовской Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мазуровой Н.Г. к Муниципальному казенному учреждению городского округа «Города Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» о признании увольнения работника по сокращению штата незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мазурова Н.Г. обратилась в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению городского округа «Города Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (далее по тексту – МКУ УКС) о признании увольнения работника по сокращению штата незаконным, восстановлении на работе, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда, ссылалась на то, что с 13 сентября 2018 года она состояла в трудовых отношениях с ответчиком, была принята на работу в должности <данные изъяты>. В последующем, с ее согласия, была переведена на должность <данные изъяты>, а позже <данные изъяты>.
Между бухгалтерами были распределены обязанности, однако не было специализации. Между <данные изъяты>, на период отсутствия кого-либо, была установлена взаимозаменяемость.
Уведомлением от 30 апреля 2026 года истица уведомлена о прекращении трудового договора, в связи с сокращением численности (штата) работников учреждения, в том числе и собственным увольнением.
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ, истица уволена с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, истица полагает, что нарушена процедура сокращения, а именно, не выяснены обстоятельства преимущества истицы по вопросу оставления на рабочем месте при сокращении (стаж, образование), не предложены истице вакантные места, в период проведения процедуры сокращения введена новая штатная единица <данные изъяты>, при этом, истице не предложен перевод на вновь введенную вакантную единицу, а также на другие должности, в том числе и на которые производился перевод других работников – делопроизводителя, отдел кадров и пр.
При увольнении, истице выплачен окончательный расчет, заработная плата за июнь месяц 2026 года, а кроме того, ею получен средний заработок за первый месяц, т.е. за июль. Общая сумма выплат составила 628 967 рублей 35 копеек, из которых 189 556 рублей 96 копеек компенсация за июль месяц 2026 года.
После уточнения исковых требований, истица просила суд признать незаконным приказ № ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ее на работе в должности <данные изъяты> с 30 июня 2026 года, взыскать средний заработок за период с 01.07.2026 по 03.09.2026 года в размере 461 620 рублей 89 копеек, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.
В судебном заседании истица Мазурова Н.Г., ее представитель Мазурова В.В. поддержали заявленные исковые требования по изложенным в иске и уточненном иске основаниям.
Представитель ответчика Литовская Е.С. не согласилась с заявленными исковыми требованиями, полагает, что работодателем соблюдены все требования закона при сокращении. В связи с уменьшением объема производства, возникла необходимость сокращения численности и штата работников МКУ УКС, поэтому принято решение о сокращении как численности работников, так и штатных единиц, о чем истица была уведомлена еще 30 апреля 2026 года, т.е. за 2 месяца до предстоящего сокращения. Истица осуществляла свою трудовую деятельность в бухгалтерии. Штатная численность бухгалтерии на 2025 год составляла 5 единиц – главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера, ведущий бухгалтер, бухгалтер по производственной сфере и бухгалтер по бюджетной сфере. Истица, занимала должность бухгалтера по производственной сфере. Обязанности <данные изъяты> и бухгалтера по производственной сфере схожи, поэтому созданной комиссией было принято решение о сокращении единицы бухгалтера по производственной сфере – истицы Мазуровой Н.Г.
Созданная комиссия оценила все данные работников, при этом не установила наличие работников которые не подлежали бы сокращению, а также работников имеющих преимущество остаться на работе, поэтому решение принято исходя только из снижения производства и наличием двух специалистов работающих в данном направлении, оставив только одного работника – <данные изъяты>.
Единица заместителя главного бухгалтера также подлежала сокращению, однако учреждение заинтересовано в конкретном работнике, поэтому специально под этого работника введена должность <данные изъяты>, т.е. с понижением. Работник согласилась на такие условия. Именно поэтому должность <данные изъяты> не представлялось возможным предложить Мазуровой Н.Г. Вакантных должностей соответствующих уровню подготовки и образования Мазуровой Н.Г. в период времени с апреля по июнь месяц 2026 года в учреждении не было, поэтому ей не предлагались ни какие должности для перевода. В журнале приказом действительно имеются сведения о переводе 14 работников на другие должности, однако фактически перевод заключался в том, что в результате сокращения штатной численности были сокращены должности заместителей отделов, отдела объединены, и переименованы должности, поэтому и были изданы приказы о переводе.
Заслушав пояснения сторон, заключение помощника прокурора города Южно-Сахалинска ФИО, полагавшей, что требования истицы обоснованы, суд признает требования истицы обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим причинам.
Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Частью 3 статьи 11 ТК РФ предусмотрено, что все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Работник, уволенный без законного основания или с нарушением установленного порядка увольнения, подлежит восстановлению на прежней работе (п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 (ред. от 24.11.2015) «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
Пунктом 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с частью 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации увольнение по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 названной статьи, допускается, если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.
Главой 27 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 178 - 181.1) закреплены гарантии и компенсации работникам, связанные с расторжением трудового договора, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации.
Статьей 180 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что при проведении мероприятий по сокращению численности или штата работников организации работодатель обязан предложить работнику другую имеющуюся работу (вакантную должность) в соответствии с частью третьей статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. О предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации работники предупреждаются работодателем персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения (части 1, 2 названной статьи).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что принятие решения об изменении структуры, штатного расписания, численного состава работников организации, в том числе о сокращении вакантных должностей, относится к исключительной компетенции работодателя. При этом расторжение трудового договора с работником в связи с сокращением численности или штата работников организации (пункт второй части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) допускается лишь при условии соблюдения порядка увольнения и гарантий, предусмотренных в части третьей статьи 81, части первой статьи 179, частях первой и второй статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24 апреля 2018 года N 930-О, от 28 марта 2017 года N 477-О, от 29 сентября 2016 года N 1841-О, от 19 июля 2016 года N 1437-О, от 24 сентября 2012 года N 1690-О и др.).
Определение же того, имело ли место реальное сокращение численности или штата работников организации, откуда был уволен работник, относится к компетенции судов общей юрисдикции, оценивающих правомерность действий работодателя в ходе разрешения конкретного трудового спора (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 2011 года N 236-О-О).
Таким образом, работодатель вправе расторгнуть трудовой договор с работником по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) при условии обеспечения закрепленных трудовым законодательством гарантий трудовых прав работников, в том числе предупреждения работодателем работника о предстоящем увольнении в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации персонально и под роспись не менее чем за два месяца до увольнения, исполнения работодателем обязанности по предложению этому работнику всех имеющихся у работодателя в данной местности вакантных должностей, соответствующих квалификации работника, а также вакантных нижестоящих должностей или нижеоплачиваемой работы. Неисполнение работодателем таких обязанностей в случае спора о законности увольнения работника с работы по названному основанию влечет признание судом увольнения незаконным.
Судом установлено, что приказом №/к от ДД.ММ.ГГГГ истица Мазурова Н.Г. с 13 сентября 2018 года принята на работу в МКУ УКС в должности <данные изъяты>. В тот же день, с истицей Мазуровой Н.Г. заключен трудовой договор №.
На основании заявления Мазуровой Н.Г., приказом № ДД.ММ.ГГГГ, истица переведена на должность <данные изъяты> с 01 мая 2019 года, в связи с чем 13 мая 2019 года заключено соглашение к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого, п. 2.1. договора изложен в следующей редакции: работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности <данные изъяты> в МКУ УКС <адрес>. Остальные условия остаются прежними.
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ, на основании служебной записки <данные изъяты> ФИО и согласия истицы, Мазурова Н.Г. с 01 февраля 2020 года переведена на должность <данные изъяты>, с окладом 6 879 рублей согласно штатному расписанию. При этом, с истицей заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору №, по условиям которого п. 2.1. изложить в следующей редакции: работодатель поручает, а работник принимает на себя выполнение трудовых обязанностей в должности <данные изъяты> в МКУ УКС города Южно-Сахалинска.
Согласно п. 4.1. соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, Мазуровой Н.Г. установлен размер должностного оклада 6 879 рублей в месяц.
Остальные условия остаются прежними.
В материалы дела представлены 4 редакции штатного расписания МКУ УКС:
Утвержденное приказом №/ш от ДД.ММ.ГГГГ на период с 01 января 2025 года, согласно которому штатное количество единиц – <данные изъяты>
Утвержденное приказом №/ш от ДД.ММ.ГГГГ на период с 01 июля 2025 года, согласно которому штатное количество единиц – <данные изъяты>
Утвержденное приказом №/ш от ДД.ММ.ГГГГ на период с 15 апреля 2026 года, согласно которому штатное количество единиц – <данные изъяты>
Утвержденное приказом №/ш от ДД.ММ.ГГГГ на период с 01 июля 2026 года, согласно которому штатное количество единиц – <данные изъяты>
Постановлением администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ №-па внесены изменения в штатную численность работников <данные изъяты>.
Из содержания приказа № ДД.ММ.ГГГГ следует, что в связи с сокращением численности (штата) работников МКУ УКС города Южно-Сахалинска, на основании постановления администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации города Южно-Сахалинска от ДД.ММ.ГГГГ № «Об изменении штатной численности работников муниципального казенного учреждения городского округа «Город Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства», с 01.07.2026 года утверждается и вводится в действие штатное расписание со следующими изменениями: сократить должность <данные изъяты>
28 апреля 2026 года направлено, а 30 апреля 2026 года получено, Мазуровой Н.Г. уведомление о прекращении трудового договора в связи с сокращением численности (штата) работников учреждения.
Из содержания названного уведомления следует, что согласно ч. 2 ст. 180 ТК РФ Мазурова Н.Г. уведомляется о том, что в связи с сокращением численности (штата) работников учреждения, занимаемая должность бухгалтер 1 категории подлежит сокращению. Прекращение трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Мазуровой Н.Г. и МКУ УКС города Южно-Сахалинска, произойдет 30.06.2026 года по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Этим же уведомлением, Мазурова Н.Г. уведомлена о том, что в случае появления в организации в течение двух месячного срока предупреждения о прекращении трудового договора по сокращению численности (штата) работников вакансий, соответствующих ее квалификации и состоянию здоровья, ей будет направлено предложение другой работы.
Представитель ответчика Литовская Е.С. в судебном заседании пояснила, что поскольку вакантных должностей в период с апреля по июнь месяц 2026 года не было, Мазуровой Н.Г. предложений других рабочих мест не направлялось.
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ Мазурова Н.Г. <данные изъяты> в связи с сокращением численности (штата) работников, согласно п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (л.д. 8).
Вместе с тем, как следует из приказа № ДД.ММ.ГГГГ одновременно с сокращением штатных единиц, введено в МКУ УКС 8 новых единиц (л.д. 75-76).
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, в МКУ УКС города Южно-Сахалинска на 30.06.2026 года имелось 2 вакансии: инженер по надзору за строительством 1 категории отдела по объектам жилищно-гражданского назначения и ведущий инженер по надзору за строительством отдела по объектам жилищно-гражданского назначения (л.д. 94).
В судебном заседании истица Мазурова Н.Г. на вопрос суда пояснила, что у нее высшее экономическое образование по специальности «Бухгалтерский учет анализ и аудит», в 2003 году она окончила Российский государственный торгово-экономический университет, значительный стаж работы по специальности, более 19 лет, поэтому, если бы ей предложили указанные вакантные должности, она бы прошла переподготовку и согласилась бы занять одну из предложенных должностей, в том числе и должности делопроизводителя, или <данные изъяты> и прочие должности, однако ей ни чего не было предложено.
Согласно книги регистрации приказов, в период предупреждения о предстоящем сокращении Мазуровой Н.Г., МКУ УКС произвели перемещение работников учреждения путем перевода на другие должности в количестве 15 единиц, в том числе <данные изъяты> ФИО
Так, из уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 01.07.2026 года вступает в силу новое штатное расписание, согласно приказу № ДД.ММ.ГГГГ сокращается занимаемая ФИО должность заместителя главного бухгалтера, поэтому ей предлагается вакантная должность <данные изъяты>.
Из заявления от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО выразила свое согласие на перевод на нижестоящую должность – <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ ФИО переведена на должность <данные изъяты>.
Приказом № ДД.ММ.ГГГГ создана комиссия по определению работников, не подлежащих увольнению при сокращении численности, и работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе.
Из пояснения представителя ответчика Литовской Е.С. следует, что комиссией было установлено, что в учреждении отсутствуют работники, не подлежащих увольнению при сокращении численности, и работники, имеющие преимущественное право на оставление на работе.
Из выписки из протокола заседания комиссии от 28 апреля 2026 года следует, что рассматривая кандидатуры бухгалтеров 1 категории, установлено, что на указанные должности приняты ФИО и Мазурова Н.Г.
При этом Мазурова Н.Г. выполняет функциональные обязанности по производственной сфере, а ФИО по бюджетной сфере. Следовательно, учитывая снижение количества объектов, сравнив должностные инструкции других сотрудников бухгалтерии, комиссия приходит к выводу о сокращении ставки <данные изъяты>, выполняющего обязанности по производственной сфере.
Из устных пояснений представителя ответчика Литовской Е.С. следует, что должностные обязанности определенные бухгалтеру Мазуровой Н.Г. (по производственной сфере) совпадают с должностными обязанностями <данные изъяты> Евтохиной, т.е. в МКУ УКС имеется специалист выполняющий аналогичные должностные обязанности, поэтому принято решение, что подлежит сокращению бухгалтер 1 категории Мазурова Н.Г.
Согласно сведений о работниках, ФИО имеет высшее экономическое образование с 25.06.2012 года, прошла курсы повышения квалификации 19.06.2018 года, 27.03.2020 года, 26.11.2020 года, 09.11.2022 года; Шолохова О.В. образование экономическое, бакалавра с 09.07.2018 года, проходила курсы повышения квалификации 15.12.2016 года, 2016, 04.03.2020, 12.10.2021, 09.10.2023, 21.10.2024, 13.10.2025, имеет на иждивении <данные изъяты>: ФИО имеет высшее экономическое образование – бухгалтерский учет, анализ и аудит с 2003 года, единожды проходила повышение квалификации 26.11.2020 года.
Из представленных суду должностных инструкций, утвержденных в 2025 году следует, что в должностные обязанности <данные изъяты> (по производственной сфере) (должность занимает ФИО) входит выполнение следующих функциональных обязанностей: отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств по объектам капитального строительства и капитального ремонта, регистрацией договорных обязательств и изменений к ним; выполняет работу по ведению бухгалтерского учета расчетов с поставщиками и подрядчиками; осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке; обеспечивает руководителей, аудиторов, подрядчиков и других пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующим направлениям (участкам) учета; осуществляет регистрацию бухгалтерских проводок по расчетам с поставщиками и подрядчиками, заключениями договорных обязательств и изменений к ним; участвует в проведении экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности учреждения по данным бухгалтерского учета, мероприятиях по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники, в проведении инвентаризации по расчетам с поставщиками; выявляет случаи нарушения ответственными лицами графика документооборота и порядка представления в бухгалтерию первичных учетных документов и информирует об этом главного бухгалтера; следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив; соблюдает финансовую и кассовую дисциплину; выполняет работы по формированию, ведению и хранению базы данных бухгалтерской информации, вносит изменения в справочную и нормативную информацию, используемую при обработке данных; содействует в подготовке ежемесячных, ежеквартальных, ежегодных отчетов по освоению средств; осуществляет непосредственное взаимодействие с сотрудниками структурных подразделений учреждения по вопросам, входящим в компетенцию бухгалтера по производственной сфере; готовит информацию по запросам и письмам структурных подразделений администрации города и других организаций; обменивается корреспонденцией со структурными подразделениями администрации города Южно-Сахалинска: предоставляет информацию, предусмотренную законодательством, получает необходимые учреждению письма, подтверждения; осуществляет передачу затрат по объектам капитального строительства и капитального ремонта: формирует пакет документов на передачу на основании постановления (распоряжения) администрации города Южно-Сахалинска, подготавливает акты приема-передачи объектов муниципального имущества, отслеживает их подписание в структурных подразделениях администрации города, своевременно устраняет замечания по сформированному пакету документов на передачу; формирует достоверные отчеты о количестве и стоимости остатков незавершенного строительства, результатов расчетов с поставщиками и подрядчиками для руководителя, главного бухгалтера либо других ответственных должностных лиц на любую дату месяца; проверяет корректность загрузки платежных поручений на официальный сайт Единой информационной системы в сфере закупок; загружает данные бюджетной системы на текущий и плановые года на портал; загружает платежные поручения в информационную систему управления проектами Министерства строительства РФ; отражает информацию о поступлении и выбытии основных средств в программном комплексе Веб-балансодержатель; отражает информацию об объектах незавершенного строительства, капитального строительства, реконструкции в систему МИРС; и пр.
В обязанности <данные изъяты> (по производственной сфере) (ФИО) входит: выполняет работу по регистрации и ведению договорных обязательств (бюджетные денежные обязательства) и любых изменений к ним в программных комплексах, предназначенных для электронной связи с Департаментом финансов, другими структурными подразделениями Администрации города; отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств по объектам капитального строительства и капитального ремонта, регистрацией договорных обязательств и изменений к ним; выполняет работу по комплектации строительных заявок на основании полученных документов и передаче их в департамент финансов Администрации города Южно-Сахалинска на финансирование объектов капитального строительства и капитального ремонта согласно утвержденным титульным спискам на текущий год; выполняет работу по ведению бухгалтерского учета расчетов с поставщиками и подрядчиками; осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке; предоставляет полную и достоверную информацию о нахождении заявок в Департаменте финансов администрации города Южно-Сахалинска; осуществляет контроль над своевременным прохождением заявок в Департаменте финансов Администрации города Южно-Сахалинска; оперативно устраняет замечания, полученные от Департамента финансов Администрации города Южно-Сахалинска; осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств в рамках поданных заявок по объектам капитального строительства и капитального ремонта согласно утвержденных титульных списков на текущий финансовый год; осуществляет финансирование поданных заявок; обеспечивает руководителей, аудиторов, подрядчиков и других пользователей бухгалтерской отчетности сопоставимой и достоверной бухгалтерской информацией по соответствующим направлениям (участкам) учета; осуществляет регистрацию бухгалтерских проводок по расчетам с поставщиками и подрядчиками, заключениям договорных обязательств и изменений к ним; участвует в проведении экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности Учреждения по данным бухгалтерского учета, мероприятиях по совершенствованию документооборота, в разработке и внедрении прогрессивных форм и методов бухгалтерского учета на основе применения современных средств вычислительной техники, в проведении инвентаризаций по расчетам с поставщиками; выявляет случаи нарушения ответственными лицами графика документооборота и порядка предоставления в бухгалтерию первичных учетных данных и информирует об этом главного бухгалтера; следит за сохранностью бухгалтерских документов, оформляет их в соответствии с установленным порядком для передачи в архив и пр.
В обязанности <данные изъяты> (по бюджетной сфере) (Шолохова) входит: выполнение работ по ведению бухгалтерского учета расчетов с поставщиками и подрядчиками; выполняет работу по ведению бухгалтерского учета имущества, обязательств и хозяйственных операций (учет основных средств, товарно-материальных ценностей, затрат на производство, заработной платы, результатов финансово-хозяйственной деятельности); составляет и оформляет первичные учетные документы; осуществляет прием и контроль первичной документации по соответствующим участкам бухгалтерского учета и подготавливает их к счетной обработке; отражает на счетах бухгалтерского учета операции, связанные с движением основных средств, товарно-материальных ценностей и денежных средств; своевременно готовит документы для передачи их на финансирование выполненных работ, на основании полученных документов, в рамках бюджетной сметы на текущий финансовый год; готовит заявки на кассовый расход (платежные поручения) в Департамент финансов администрации города Южно-Сахалинска на финансирование в рамках бюджетной сметы на текущий финансовый год; предоставляет полную и достоверную информацию о нахождении заявок в Департаменте финансов администрации города Южно-Сахалинска; осуществляет контроль над своевременным прохождением заявок в Департаменте финансов Администрации города Южно-Сахалинска; оформляет платежные документы для произведения взаимных расчетов с подрядными организациями в рамках договорных обязательств; оперативно устраняет замечания, полученные от Департамента финансов администрации города Южно-Сахалинска и пр. обязанности достаточно схожие с обязанностями второго бухгалтера первой категории.
Разрешая спор по существу, суд усматривает, что во-первых, должностные обязанности <данные изъяты> (по производственной сфере) и <данные изъяты> (по бюджетной сфере) идентичны, с небольшой разницей по распределению функциональных обязанностей; во-вторых, должностная инструкция определяет лишь должностные обязанности, но не должность. Согласно приказу о переводе от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО переведена на должность <данные изъяты>, без указания специфики, либо отдела. Штатное расписание МКУ УКС также содержит наименование должностей – <данные изъяты>, без указания отдела, либо специфики.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что два работника ФИО и ФИО занимали равнозначные должности - <данные изъяты>, однако оценивая преимущества одного бухгалтера перед другим, комиссия не произвела оценку уровня образования, уровня подготовки в виде периодичности повышения квалификации как одним <данные изъяты>, так и другим, наличия иждивенцев у одного и другого бухгалтера, стажа работы, а исходила лишь из функциональных обязанностей согласно должностной инструкции. Кроме того, введена новая должность в период процедуры сокращения в учреждении – ведущий бухгалтер, которая не была предложена истице ФИО
Из анализа изложенного, суд приходит к выводу о допущенных нарушениях ответчиком порядка проведения процедуры сокращения, а именно, ограничил право истицы ФИО на принятие предложения по переводу на иную должность в соответствии с имеющимся образованием и имеющимися вакансиями, в том числе вакантной вновь введенной должности <данные изъяты>, а также вакантных должностей инженера по надзору за строительством 1 категории отдела по объектам жилищно-гражданского назначения, ведущего инженера по надзору за строительством отдела по объектам жилищно-гражданского назначения, введенным новым должностям документоведа 1 категории, ведущего документоведа, начальника отдела муниципальных закупок, начальника отдела общей работы и проектного управления.
Как уже отмечено выше, согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в определении от 24 февраля 2011 года N 236-О-О, к компетенции судов общей юрисдикции, оценивающих правомерность действий работодателя в ходе разрешения конкретного трудового спора, относится определение того, имело ли место реальное сокращение численности или штата работников организации.
На основании изложенного, при разрешении требований о восстановлении на работе, в том числе в связи с сокращением численности или штата работников организации, суд проверяет лишь соблюдение работодателем процедуры увольнения.
В абзаце первом пункта 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе работодателя, обязанность доказать наличие законного основания увольнения и соблюдение установленного порядка увольнения возлагается на работодателя.
Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимыми являлись следующие обстоятельства: была ли соблюдена ответчиком процедура сокращения штата работников – <данные изъяты>, в частности, были ли предложены истице все имеющиеся вакантные должности для перевода.
Однако, как отмечено выше, предложений для перевода на имеющиеся вакантные должности и вновь введенные должности в штатное расписание истице ФИО не поступило, что является грубым нарушением процедуры сокращения и основанием для признания приказа № ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности (штата) работников) незаконным и как следствие восстановления ФИОв должности <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа «Города Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» с 01 июля 2026 года, поскольку 30 июня 2026 года являлся рабочим днем для ФИО
Остальным доводам, в том числе об образовании, стаже работы, поощрениях, дате приказа и дате получения приказа, а также легитимности назначенной комиссии, суд не дает оценку как не имеющим значимых обстоятельств для дела.
Решение о восстановлении на работе незаконно уволенного работника, о восстановлении на прежней работе работника, незаконно переведенного на другую работу, подлежит немедленному исполнению. При задержке работодателем исполнения такого решения орган, принявший решение, выносит определение о выплате работнику за все время задержки исполнения решения среднего заработка или разницы в заработке (ст. 396 ТК РФ), поэтому настоящее решение по делу, в части восстановления ФИО на работе, подлежит немедленному исполнению.
В соответствии со ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Локальные нормативные акты, устанавливающие системы оплаты труда, принимаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан, в том числе, соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
В соответствии со статьей 100 Трудового кодекса Российской Федерации режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.
На основании статьи 315 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате.
Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах или местностях. Размер процентной надбавки к заработной плате и порядок ее выплаты устанавливаются в порядке, определяемом статьей 316 настоящего Кодекса для установления размера районного коэффициента и порядка его применения (статья 317 Трудового кодекса Российской Федерации).
На основании части 4 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения.
Средний заработок для оплаты времени вынужденного прогула рассчитывайте в общем порядке исходя из среднего дневного заработка и количества рабочих дней за время вынужденного прогула (ст. 139 ТК РФ, п. 9 Положения о средней заработной плате, п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2, Письмо Роструда от 26.02.2026 № ТЗ/601-6-1)
Согласно приказу № ДД.ММ.ГГГГ, при увольнении работнику ФИО подлежала выплате компенсация за неиспользованный отпуск за период с 13.09.2018 года по 30.06.2026 в размере 64,33 к/дня, выходное пособие в размере 2 должностных окладов с учетом районного коэффициента и процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Согласно представленному суду расчету, сумма выплаты при увольнении ФИО составила 651 652 рубля 35 копеек, при этом, сумму начислений истица не оспаривала.
При определении среднего заработка используется средний дневной заработок в следующих случаях:
для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска (п. 9 Положения):
для других случаев, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации, кроме случая определения среднего заработка работников, которым установлен суммированный учет рабочего времени.
Средний заработок работника определяется путем умножения среднего дневного заработка на количество дней (календарных, рабочих) в периоде, подлежащем оплате.
Средний месячный заработок для расчета выходного пособия определяется путем умножения среднего дневного заработка на среднее количество рабочих дней, приходящихся на один месяц в году.
Средний дневной заработок, кроме случаев определения среднего заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсаций за неиспользованные отпуска, исчисляется путем деления суммы заработной платы, фактически начисленной за отработанные дни в расчетном периоде, включая премии, денежные поощрения и вознаграждения, учитываемые в соответствии с пунктом 15 настоящего Положения, на количество фактически отработанных в этот период дней.
Ответчиком по делу, суду представлен расчет среднедневного заработка 9 051 рубль 39 копеек, который рассчитан исходя из заработка за расчетный период с 01.07.2025 по 30.06.2026 года, включая отработанное время, премии.
Истица по делу ФИО, ее представитель Мазурова В.В. согласилась с рассчитанной суммой среднедневного заработка.
Согласно справки от 06 июля 2026 года ФИО рассчитан средний заработок для выплаты пособий при сокращении – 189 556 рублей 96 копеек, который также истицей не оспаривался.
В судебном заседании нашел подтверждение факт получения ФИО за первый месяц (июль 2026 года) компенсации в размере 189 556 рублей.
Из этого следует, что всем работникам, увольняемым в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата ее работников, независимо от даты увольнения на равных условиях должна обеспечиваться предусмотренная частью первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации государственная защита, целью которой является минимизация негативных последствий, связанных с потерей работы, и обеспечение в том числе реализации конституционного права на труд, а также права на защиту от безработицы (статья 37, часть 3, Конституции Российской Федерации). При этом независимо от способа подсчета среднего месячного заработка выходное пособие не должно быть меньше заработной платы, которую работник получал за месяц в период трудовой деятельности.
Таким образом, абзац четвертый пункта 9 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы не вступает в противоречие с Конституцией Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системной связи с иными нормами данного пункта, а также со статьей 139 и частью первой статьи 178 Трудового кодекса Российской Федерации он не предполагает возможности определения размера выплачиваемого увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации работнику выходного пособия в размере меньшем, чем его средний месячный заработок, определяемый из фактически начисленной ему заработной платы и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев независимо от даты увольнения и наличия или отсутствия в первом месяце после увольнения нерабочих праздничных дней.
В противном случае допускалось бы применение разных правил к работникам, находящимся в одинаковом положении, что нарушало бы конституционные принципы равенства и справедливости при предоставлении гарантии, предусмотренной Трудовым кодексом Российской Федерации для случаев прекращения трудовых отношений вследствие ликвидации организации либо сокращения численности или штата работников.
При изложенном, в расчет заработной платы подлежащей взысканию за время вынужденного прогула, при системе оплаты труда на основании должностного оклада, следует учитывать не только рабочие дни согласно производственному календарю, но и нерабочие дни, при работе в которые работник мог получить заработную плату.
Согласно условий трудового договора, работнику ФИО установлен должностной оклад при пятидневной рабочей неделе, при этом июль, август месяц не одержали нерабочих праздничных дней в которые бы ФИО могла трудиться.
Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию заработная плата за время вынужденного прогула за период с 01.07.2026 по 03.09.2026 года за вычетом полученной суммы 189 556 рублей и за вычетом НДФЛ, итого: 188 993 рубля 03 копейки (с 01.07.2026 по 31.07.2026 – 23 рабочих дня х 9 051,39 – 13% = 181 118,32 + с 01.08.2026 по 31.08.2026 21 день х 9 051,39 – 13% = 165 368,90 + с 01.09.2026 по 03.09.2026 3 дня х 9 051,39 – 13 % = 23 624,13 – 188 993,03).
В соответствии со ст.237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
В п.63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в соответствии со ст.237 названного Кодекса компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба. Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, а именно характер причиненных истцу нравственных страданий, характер и степень вины ответчика в нарушении трудовых прав истца, суд полагает необходимым определить размер компенсации морального вреда в сумме 5 000 рублей в пользу истца, как в наибольшей степени соответствующим требованиям разумности и справедливости. Оснований для взыскания компенсации морального вреда в сумме 100 000 рублей в пользу истца суд, при изложенных выше обстоятельствах не находит.
На основании ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Мазуровой Н.Г. удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ № ДД.ММ.ГГГГ об увольнении Мазуровой Н.Г. по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ (сокращение численности (штата) работников).
Восстановить Мазурову Н.Г. (ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>) в должности <данные изъяты> Муниципального казенного учреждения городского округа «Города Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Муниципального казенного учреждения городского округа «Города Южно-Сахалинск» «Управление капитального строительства» (№) в пользу Мазуровой Н.Г. (ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <данные изъяты>) заработную плату за время вынужденного прогула с 01.07.2026 года по 03.09.2026 года в размере 188 993 рубля 03 копейки (НДФЛ исчислен), компенсацию морального вреда в размере 5 000 рублей.
В остальной части требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Южно-Сахалинского городского суда Л.В. Омелько