РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 октября 2026 года г. Ужур
Ужурский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Полевец М.О., при секретаре судебного заседания Баузер И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ГАИ, ГВВ, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ГВА, ГМА, ГМА, к территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании неправомерными и отмене решений об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения и обратно, обязании произвести начисление и выплату компенсации,
УСТАНОВИЛ:
ГАИ, ГВВ, действуя за себя и интересах несовершеннолетних детей ГВА, ГМА, ГМА, обратились в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя требования с учетом уточнения следующим. 17.06.2025 истцы получили справки о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. В период с 25.06.2025 по 07.07.2025 семья истцов получила 6 путевок на прохождение санаторно-курортного лечения. В августе 2025 года истец ГВВ обратилась в ТО КГКУ УСЗН по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный с заявлениями о компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения и обратно, получила отказ по причине неполного предоставления документов. После повторного обращения ответчик снова отказал по причине отсутствия сведений о доходе супруга за последние 3 месяца решениями №, №, №, №, № от 14.11.2025. Данные решения истцы считают необоснованными и незаконными, так как они противоречат Административному регламенту предоставления Министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно детям, проживающим на территории Красноярского края в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, нуждающимся в амбулаторном консультировании и обследовании, стационарном лечении, которое по заключению медицинских организаций не может быть осуществлено по месту жительства, либо нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению медицинских организаций, имеющим путевку (курсовку) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности, а также сопровождающим их лицам. Истцы просят признать неправомерными и отменить решения от 14.11.2025 об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения и обратно, обязать произвести начисление и выплату компенсации.
Истец ГВВ, действующая за себя и в интересах несовершеннолетних детей ГВА, ГМА, ГМА, а также представляя интересы истца ГАИ на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ранее, участвуя в предварительных судебных заседаниях, исковые требования поддержала. Дополнительно пояснила, что ответчиком отказано в предоставлении компенсации по причине представления документов не в полном объеме, а именно не представления справки о доходах её супруга ГАИ, который находится в зоне специальной военной операции. Представители социальной защиты населения предложили ей самостоятельно запросить сведения о доходах супруга по месту его службы, однако при обращении по месту службы супруга ей в устной форме было отказано в предоставлении такой информации. Вместе с тем считает, что УСЗН должно было самостоятельно запросить сведения о доходах ГАИ за предшествующие три месяца посредством направления межведомственного запроса в МО РФ. Кроме того, УСЗН ранее производило запрос доходов ГАИ в ходе оказания услуги по государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан, соответственно, в материалах личного дела семьи Г-ко имеются сведения о доходах ГАИ
Представитель ответчиков Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения», территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный ШПГ, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Ранее участвуя в предварительном судебном заседании исковые требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях, по следующим основаниям. ГВВ и ГАИ в лице представителя по доверенности ГВВ 31.10.2025 обратились в территориальное отделение с заявлениями о предоставлении компенсации стоимости проезда на детей к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно на ГМА, ГМА, ГВА с заявлением о предоставлении сопровождающим лицам компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно. Назначение и выплата компенсации стоимости проезда регулируются нормативно-правовыми актами: законом Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае», постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 № 759-п «Об утверждении Порядков предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае», постановлением Правительства Красноярского края от 25.01.2011 № 43-п «Об утверждении Порядка учета и исчисления величины среднедушевого дохода семьи для определения права на получение мер социальной поддержки семьям, имеющим детей, в Красноярском крае». В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона края право на компенсацию стоимости проезда имеют дети, проживающие на территории Красноярского края в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения. Обращение за назначением компенсации стоимости проезда возможно в течение шести месяцев с даты возвращения к месту жительства после консультирования, обследования, лечения, указанной в проездных документах. При этом заявитель должен представить документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи за три последних месяца, предшествующих месяцу подачи заявления. Согласно п. 6 Постановления № 43-п в доход семьи, учитываемый при исчислении величины среднедушевого дохода семьи, включаются денежное довольствие военнослужащим, а также дополнительные выплаты, носящие постоянный характер, и продовольственное обеспечение. Следовательно, при определении права на компенсацию стоимости проезда, подлежали учету данные о доходах семьи Г-ко за июль, август и сентябрь 2025 года. В документах, приложенных истцами отсутствовали данные о доходах супруга ГВВ - ГАИ Соответственно, территориальным отделением принято решение об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда детей и сопровождающее их лицо к месту санаторно-курортного лечения и обратно. 25.11.2025 ГВВ обратилась в территориальное отделение с претензией об отмене решения об отказе семье Г-ко в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения и обратно. Ответом на претензию от 03.12.2025 ГВВ также отказано в удовлетворении заявленных требований. Согласно справке о доходах и суммах налога ГАИ за 2025 год, предоставленной ФКУ «Военно-социальный центр» по запросу суда, установлено, что среднедушевой доход семьи Г-ко за период с июля 2025 года по сентябрь 2025 года составил 22851 рубль 12 копеек. Доход семьи при предоставлении компенсации сравнивается с уровнем прожиточного минимума на душу населения. В 2025 году прожиточный минимум был установлен постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 № 517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год». Величина прожиточного минимума на душу населения в 2025 году составляла 18625 рублей. Таким образом, среднедушевой доход семьи Г-ко превышает величину прожиточного минимума на душу населения в расчетный период, что, при предоставлении всех необходимых сведений вместе с заявлением, делало невозможным удовлетворение заявления и подтверждает отсутствие права на предоставление компенсации. Требование об отмене решений от 14.11.2025 об отказе в предоставлении компенсаций не подлежит удовлетворению, так как истцами не были предоставлены все документы, необходимые по правилам назначения компенсации, у учреждения отсутствовала возможность дать правовую оценку заявлениям, учитывая все обстоятельства, изложенные в них и прилагаемых документах. Принимая во внимание поступившие сведения о доходах ГАИ, просит суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Оценив доводы иска, письменных возражений, исследовав материалы и обстоятельства дела, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено, что ГАИ и ФИО7 с 29 декабря 2023 года состоят в зарегистрированном браке, и являются родителями несовершеннолетних детей: ГВА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ГМА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака, свидетельствами о рождении выданными Ужурским территориальным отделом ЗАГС Красноярского края.
31.10.2025 ФИО7 законный представитель несовершеннолетних детей ГМА и ГМА, а также ГАИ, законный представитель несовершеннолетнего ребенка ГВА в лице доверенного лица ФИО7 обратились в территориальное отделение краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (далее ТО КГКУ «УСЗН») с заявлениями о предоставлении компенсации стоимости проезда на детей к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно (л.д. 135-144, 172-176).
Кроме того, 31.10.2025 ФИО7 и ГАИ в лице доверенного лица ФИО7 обратились в ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный с заявлениями о предоставлении сопровождающему лицу, компенсации стоимости проезда на детей к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно (л.д. 145-147, 177-179).
Как следует из п. 11 указанных заявлений Г-ко с заявлениями были представлены следующие документы: паспорт гражданина РФ; справка по форме 070/у; корешок путевки в санаторно-курортное учреждение; доверенность; документы, подтверждающие стоимость проезда; справка о размере полученных доходов ГВВ
14.11.2025 ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный рассмотрев указанные заявления с приложенными к ним документами были приняты решения №, №, №, №, № об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения и обратно, по причине непредставления (представления не в полном объеме) документов, указанных в п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей в Красноярском крае, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 № 759-п.
24.11.2025 ГВВ обратилась в ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный с претензией, в которой просила отменить решения от 14.11.2025 в 10-дневный срок.
Из ответа ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный на претензию следует, что в соответствии с п. 5 Порядка предоставления мер социальной поддержки семьям, имеющим детей в Красноярском крае, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 № 759-п, для получения компенсации стоимости проезда заявитель (или законный представитель) должен представить документы, подтверждающие доходы (при их наличии) заявителя и членов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления: справку о полученных заявителем и членами его семьи доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц, выданная в соответствии с п. 3 ст. 230 НК РФ. Заявители обратились с заявлением - 31.10.2025, следовательно, при определении права на компенсацию стоимости проезда учитываются доходы семьи за июль, август, сентябрь 2025 года. В приложенных документах отсутствуют данные о доходах за указанный период ГАИ, в связи с чем, ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный принято решение об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения и обратно. Разъяснено право повторного обращения за мерой социальной поддержки семьям с детьми не позднее шести месяцев с даты возвращения к месту жительства после санаторно-курортного лечения, указанной в проездных документах, при изменении обстоятельств, влияющих на предоставление данной услуги.
Заявляя исковые требования, истцы указывают, что ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный обязаны были запросить сведения о доходах ГАИ, который является участником специальной военной операции, в порядке межведомственного взаимодействия, не возлагая указанную обязанность на лицо, обратившееся за компенсацией.
В силу статьи 11 Закона Красноярского края от 09.12.2010 № 11-5393 «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Красноярском крае» (далее - Закон № 11-5393) орган исполнительной власти в сфере социальной поддержки и социального обслуживания населения предоставляет бесплатные путевки на санаторно-курортное лечение состоящим на учете в органах социальной защиты населения детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, детям из многодетных семей, детям из районов Крайнего Севера и приравненных к нему местностей, детям, находящимся в трудной жизненной ситуации, в том числе детям - инвалидам, детям из малоимущих семей, в возрасте от 3 до 18 лет, нуждающимся в санаторно-курортном лечении по заключению медицинских организаций.
Детям в возрасте до 7 лет и детям - инвалидам также предоставляется путевка для сопровождающего их лица.
Право на компенсацию стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно имеют: дети, проживающие на территории края в семьях, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную по соответствующей группе территорий Красноярского края, нуждающиеся в амбулаторном консультировании и обследовании, стационарном лечении, которое по заключению медицинских организаций не может быть осуществлено по месту жительства, либо нуждающиеся в санаторно-курортном лечении по заключению медицинских организаций, имеющие путевку (курсовку) в санаторно-курортные организации соответствующего профиля независимо от форм собственности; лицо, сопровождающее ребенка, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, к месту консультирования, обследования, лечения и обратно; лицо, сопроводившее ребенка, указанного в подпункте «а» настоящего пункта, к месту консультирования, обследования, лечения и обратно; лицо, отправившееся за ребенком, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, к месту консультирования, обследования, лечения и обратно. Компенсация стоимости проезда к месту консультирования, обследования, лечения и обратно предоставляется детям, не имеющим права на аналогичные меры социальной поддержки (социальные услуги) в соответствии с федеральным законодательством.
Компенсация стоимости проезда к месту консультирования, обследования, лечения и обратно предоставляется при проезде на транспорте междугородного сообщения. Компенсация выплачивается при предоставлении документов не позднее шести месяцев с даты возвращения к месту жительства после консультирования, обследования, лечения, указанной в проездных документах.
Согласно п. 2 Порядка предоставления компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 24.12.2019 № 759-п (далее - Порядок предоставления компенсации стоимости проезда) предоставление компенсации стоимости проезда осуществляется родителю ребенка (лицу, его заменяющему) или ребенку в случае приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия краевым государственным казенным учреждением «Управление социальной защиты населения».
Для предоставления компенсации стоимости проезда заявитель или уполномоченный им на основании доверенности представитель вправе обратиться по своему выбору в уполномоченное учреждение или в краевое государственное бюджетное учреждение «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о назначении компенсации стоимости поезда лично либо направить заявление в виде электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг» либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения. В заявлении указываются, в том числе, сведения о доходах (при их наличии) заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, которые заявитель или представитель декларирует самостоятельно (подпункт «з» п. 3 Порядка предоставления компенсации стоимости проезда).
Пунктом 5 Порядка предоставления компенсации стоимости проезда утвержден перечень документов, необходимых для назначения компенсации стоимости проезда, в том числе, документы, подтверждающие доходы (при их наличии) заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления (абзац 1 подпункта «п»).
Абзацем 3 пункта 6 Порядка предоставления компенсации стоимости проезда установлено, что в случае непредставления заявителем или представителем по собственной инициативе документов, указанных в подпунктах «д», «е», «з», «к» - «н», абзацах 3, 6, 7, 8, 9, 10, 14, 15, 16, 17 подпункта «п», подпунктах «с», «т» пункта 5 уполномоченное учреждение запрашивает указанные документы в течение одного рабочего дня со дня регистрации заявления с прилагаемыми к нему документами в порядке межведомственного информационного взаимодействия в соответствии с Федеральным законом № 210-ФЗ.
Основаниями для принятия решения об отказе в назначении компенсации стоимости проезда заявителю или представителю являются, в том числе, непредставление (представление не в полном объеме) заявления и документов, указанных в пункте 5 Порядка, за исключением документов, указанных в подпунктах «б» (в части копии свидетельства о рождении ребенка, выданного органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации), «д», «е», «з», «к» - «н» (в части документов, выдаваемых организациями, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления), «о», абзацах третьем, шестом, седьмом, восьмом, девятом, десятом, четырнадцатом, пятнадцатом, шестнадцатом (в части справок, выдаваемых органами государственной власти Красноярского края, органами местного самоуправления, подведомственными им организациями), семнадцатом (в части справки, выдаваемой Фондом), восемнадцатом (в части справок, выдаваемых государственным органом) подпункта «п», подпункте «с» (в части копии свидетельства о заключении брака, выданного органом записи актов гражданского состояния или консульским учреждением Российской Федерации, копии решения органа опеки и попечительства об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипированным), «т», «у» пункта 5 Порядка, представляемых по собственной инициативе заявителя 1 или представителя (п. 14 Порядка предоставления компенсации стоимости проезда).
Приказом Министерства экономики и социального развития Красноярского края от 19.05.2025 № 105-Н утвержден Административный регламент предоставления министерством социальной политики Красноярского края государственной услуги по предоставлению компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно (далее - Административный регламент).
Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, с разделением на документы и информацию, которые заявитель (представитель) должен представить самостоятельно, и документы, которые заявитель (представитель) вправе представить по собственной инициативе, так как они подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия, приведен в таблице 2 приложения № 2 к настоящему Административному регламенту.
К документам, которые заявитель (представитель) должен представить самостоятельно, в том числе, относятся документы, подтверждающие доходы (при их наличии) заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, в том числе справка о полученных заявителем (членами его семьи) доходах и удержанных суммах налога на доходы физических лиц, выданная в соответствии с п. 3 ст. 230 НК РФ (строка 14 таблицы 2 приложения № 2 к Административному регламенту).
Согласно п. 37 Административного регламента, основанием для отказа в предоставлении государственной услуги, в том числе, является непредставление (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных строками 1, 3-8, 10-15, 17, 18 таблицы 2 приложения № 2 к настоящему Административному регламенту в срок, указанный в п. 36 Административного регламента.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.11.2016 № 2326-р в целях унификации порядка межведомственного информационного взаимодействия исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления с федеральными органами исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, утвержден перечень документов и сведений, находящихся в распоряжении отдельных федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и необходимых для предоставления государственных и муниципальных услуг исполнительным органам субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления; рекомендовано обеспечить предоставление документов и сведений, включенных в перечень, утвержденный настоящим распоряжением, по межведомственным запросам исполнительных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, определенном Федеральным законом «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».
Сведения о доходах военнослужащего, возможных к получению по межведомственным запросам, в данном перечне межведомственного информационного взаимодействия отсутствуют. Таким образом, сведения о доходах заявителя и членов его семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, представляется заявителем самостоятельно приложением к заявлению о предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно.
При таких обстоятельствах, решения территориального отделения КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный №, №, №, №, № от 14.11.2025 об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения, санаторно-курортного лечения и обратно, по причине не предоставления сведений о доходах ГАИ, являются законными и обоснованными.
Кроме того, из сведений, представленных ГВВ в ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный для компенсации стоимости проезда, ее единственным доходом является доход от деятельности, осуществляемой в качестве самозанятой. Сумма дохода ГВВ с июля по сентябрь 2025 год составляет 64000 рублей.
Согласно информации, представленной ФКУ «Военно-социальный центр» МО РФ по запросу суда, доход ГАИ за период с июля по сентябрь 2025 года составил 265020 рублей 64 копейки, что в среднем составляет 88340 рублей 21 копейка в месяц.
Согласно расчету, предоставленному ТО КГКУ «УСЗН» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный среднедушевой доход семьи Г-ко, учитывая доход ГВВ от деятельности, осуществляемой в качестве самозанятого, доход ГАИ с места службы и размер получаемой пенсии, составляет 22 851 рубль 12 копеек.
Постановлением Правительства Красноярского края от 16.07.2024 № 517-п «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Красноярского края на 2025 год» установлена величина прожиточного минимума на душу населения на 2025 год в размере 18625 рублей.
Таким образом, среднедушевой доход семьи Г-ко, состоящей из пяти человек, превышает величину прожиточного минимума на душу населения. На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истцам ГАИ, ГВВ, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних ГМА, ГМА, ГВА, в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ГАИ, ГВВ, действующей за себя и в интересах несовершеннолетних детей ГВА, ГМА, ГМА, к территориальному отделению Краевого государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» по Ужурскому району и ЗАТО п. Солнечный, Краевому государственному казенному учреждению «Управление социальной защиты населения» о признании неправомерными и отмене решений об отказе в предоставлении компенсации стоимости проезда к месту амбулаторного консультирования и обследования, стационарного лечения и обратно, обязании произвести начисление и выплату компенсации, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий М.О. Полевец
Решение в окончательной форме составлено и подписано 22 октября 2026 года.