ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 января 2026 года г. Омск
(резолютивная часть постановления оглашена 22 января 2026 года)
Ленинский районный суд г. Омска в составе судьи Верещагиной Т.Ю., при секретаре Царёвой Н.А., помощнике судьи Велиевой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного общества «Почта России», ОГРН 1197746000000, ИНН 7724490000, юридический адрес: г<данные изъяты>
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут Акционерное общество «Почта России», (далее – АО «Почта России», Учреждение), будучи подвергнутым административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, допустило в здании, расположенном по адресу: <данные изъяты> отнесенном к категории высокого риска, нарушения требований пожарной безопасности, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон № 123-ФЗ), Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила противопожарного режима), и нормативными документами по пожарной безопасности, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности, а именно:
Отсутствует аварийное (эвакуационное) освещение на путях эвакуации;
Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из производственных и складских помещений с постоянными рабочими местами;
Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из подвального помещения, в который имеется выход из помещений с постоянным пребыванием людей, также коридор длиной более 15 м;
Допущен перепад высот пола без устройства пандуса с уклоном не более 1:6 перед дверью, ведущей в лестничную клетку (фактически перепад 8 см) (позиция №-го этажа по экспликации помещений согласно проекту на АПС и СОУЭ от 2023 года №-РД-АПС);
Допущен перепад высот пола без устройства пандуса с уклоном не более 1:6 (эвакуационный выход из помещения позиции №-го этажа по экспликации помещений согласно проекту на АПС и СОУЭ от 2023 года №-РД-АПС);
Ограждение лестницы выполнено менее 1,2 м (фактически 0,7 м) эвакуационный выход из помещения позиции №-го этажа по экспликации помещений согласно проекту на АПС и СОУЭ от 2023 года №-РД-АПС);
Не обеспечен минимальный расход воды 2 х 2,5 л/с на внутреннее пожаротушение;
Не предусмотрено автоматическое отключение при пожаре систем кондиционирования и воздушного отопления (тепловые завесы) при срабатывании системы пожарной сигнализации и автоматической установки пожаротушения;
Пожарный рукав размещен вне навесного, встроенного или приставного пожарного шкафа, имеющего элементы его фиксации в закрытом положении (1 этаж складского помещения);
Не соблюдены проектные решения при монтаже автоматической установки пожаротушения (проект от 2017 года №.ПТ на автоматическую установку пожаротушения) (фактически: АУПТ не смонтировано в подвальном помещении, по проекту предусмотрено 67 оросителей);
Отсутствует автоматическая установка пожаротушения в складских помещениях категории В2 (позиции №, 8-17, 21, 22 1-го этажа по экспликации помещений согласно проекту на АПС и СОУЭ от 2023 года №-РД-АПС);
Электроприемники систем противопожарной защиты не относятся к первой категории по надежности электроснабжения;
Система пожарной сигнализации не обеспечивает выдачу инициирующих сигналов управления в автоматизированную систему управления технологическим процессом (конвейерная лента) (АБК);
В помещении архива, расположенного в подвальном этаже, помещения образованные стеллажами, верхние края которых отстоят от потолка на 0,6 м и менее, не защищены пожарными извещателями (АБК);
В помещении архива, расположенного в подвальном этаже, размещение точечных извещателей пожарных при наличии на потолке линейных балок, не соответствует требуемому (АБК);
В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций (АБК);
Кабельные линии, проложенные по периметру объекта, не соответствует требованиям. Техническая документация (сертификаты соответствия, инструкции по применению и т. п.) не предоставлена. Опуски по шпилькам, места и способы креплений к конструкциям, отсутствуют элементы креплений у исполнительных устройств, отсутствуют условные обозначения с указанием характеристик (маркировка) о сохранении работоспособности в условиях пожара (АБК, гараж, складское помещение);
Линии связи между компонентами систем пожарной автоматики, выполнены без условия обеспечения автоматического контроля их исправности (светозвуковые оповещатели «Выход», звуковые оповещатели) (АБК, гараж, складское помещение);
Кабельные линии, проложенные по периметру объекта, не соответствует требованиям. Техническая документация (сертификаты соответствия, инструкции по применению и т. п.) не предоставлена. Опуски по шпилькам, места и способы креплений к конструкциям, отсутствуют элементы креплений у исполнительных устройств, отсутствуют условные обозначения с указанием характеристик (маркировка) о сохранении работоспособности в условиях пожара (АБК, гараж, складское помещение);
Звуковые сигналы СОУЭ при пожаре не обеспечивают уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (АБК) (фактический уровень: 1 этаж (производственное помещение) - 70 дБА, 2 этаж (АБК) - 73 дБА, 3 этаж (АБК) - 71 дБА, 3 этаж (производственные помещения) - 72 дБА);
Звуковые сигналы СОУЭ при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в наиболее удаленной точке от оповещателя (АБК) (фактический уровень: 1 этаж (производственное помещение) - 60 дБА, 2 этаж (АБК) - 68 дБА, 3 этаж (АБК) - 69 дБА, 3 этаж (производственные помещения) - 68 дБА);
Звуковые сигналы СОУЭ при пожаре не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше уровня звука постоянного шума в наиболее удаленной точке от оповещателя (гараж, складское помещение) (фактический уровень: складское помещение - 76 дБА, гараж - 71 дБА);
Отсутствует ограждение с поручнями лестницы (высота лестницы 50 см) (лестница при входе в здание - позиции №-го этажа по экспликации помещений согласно проекту на АПС и СОУЭ от 2023 года №-РД-АПС);
Отсутствует ограждение с поручнями лестницы (высота лестницы 50 см) (лестница при входе в здание - позиции №-го этажа по экспликации помещений согласно проекту на АПС и СОУЭ от 2023 года №-РД-АПС).
Тем самым АО «Почта России» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Защитник АО «Почта России» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала, указала, что ведется работа по устранению выявленных нарушений, составлен план проведения работ. Нарушения выявлены в здании сортировочного центра, в котором одновременно работает не более 40 человек. Указала, что нарушение, обозначенное в протоколе об административном правонарушении под номером 8, касающееся ширины горизонтального участка эвакуационного пути, устранено в ходе исполнения предписания.
Старший инспектор – государственный инспектор Ленинского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО3, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Указала, что нарушение, обозначенное в протоколе об административном правонарушении под номером 8, касающееся ширины горизонтального участка эвакуационного пути, действительно устранено в ходе исполнения предписания, указано в протоколе ошибочно. Отметила также, что правонарушение совершено ДД.ММ.ГГГГ в 10-00 час., дата совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в протоколе указана ошибочно.
Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.
Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.
В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.
В силу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "О противопожарном режиме" устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Статьей 53 Закона N 123-ФЗ определено, что каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты (часть 1). Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения) (часть 2).
Частью 3 статьи 53 Технического регламента определено, что безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре.
В соответствии с ч. 4 ст. 53 Технического регламента методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
В силу статьи 89 Закона N 123-ФЗ эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения (часть 1).
В соответствии с ДД.ММ.ГГГГ Приказ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 194 "Об утверждении свода правил СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...") в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение.
Пунктом 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" (далее - Правила N 1479) запрещается закрывать и ухудшать видимость световых оповещателей, обозначающих эвакуационные выходы, и эвакуационных знаков пожарной безопасности, а также планов эвакуации людей при пожаре. Эвакуационное освещение должно находиться в круглосуточном режиме работы или включаться автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения. Светильники аварийного освещения должны отличаться от светильников рабочего освещения знаками или окраской. В зрительных, демонстрационных и выставочных залах знаки пожарной безопасности с автономным питанием и от электросети могут включаться только на время проведения мероприятий с пребыванием людей.
Согласно подп. "б" п. 7.2 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности" из коридоров и пешеходных тоннелей подвальных и цокольных этажей (заглубленных на 0,5 м и более) жилых, общественных, административно-бытовых, производственных и многофункциональных зданий при выходах в эти коридоры (тоннели) из помещений с постоянным пребыванием людей;
В силу подп. "в" п. 7.2 СП 7.13130.2013 из коридоров цокольных (заглубленных менее 0,5 м) и наземных этажей без естественного проветривания при пожаре длиной более 15 м в зданиях с числом этажей два и более:
- производственных и складских категорий А, Б, В;
- общественных и административно-бытовых;
- многофункциональных;
Подп. "е" п. 7.2 СП 7.13130.2013 из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами, в том числе книгохранилищ библиотек, фондохранилищ и реставрационных мастерских музеев, архивов (а для помещений высотного стеллажного хранения - вне зависимости от наличия постоянных рабочих мест), если эти помещения отнесены к категориям А, Б, В1, В2, В3 в зданиях I - IV степени огнестойкости, а также В4 или Г площадью 50 м2 и более в зданиях IV степени огнестойкости.
В соответствии с требованиями п. 4.3.5 СП 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" В полу на путях эвакуации, как правило, не допускаются перепады высот менее 0,45 м и выступы, за исключением порогов в дверных проемах высотой не более 50 мм и иной высоты для специально оговоренных случаев. При наличии таких перепадов и выступов, в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. Требования к минимальному количеству ступеней не распространяются на проходы со ступенями между рядами мест в зрительных залах, спортивных сооружениях и аудиториях, а также на сооружения наружных крылец.
При высоте лестниц (в том числе размещенных в лестничных клетках) более 45 см следует предусматривать ограждения с поручнями. При ширине марша лестницы более 1,5 м поручни должны быть предусмотрены с двух сторон, а при ширине 2,4 м и более необходимо предусматривать промежуточные поручни. В зданиях с возможным пребыванием детей при наличии просвета между маршами лестниц 0,3 м и более, а также в местах опасных перепадов (1 м и более) высота указанных ограждений должна предусматриваться не менее 1,2 м.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (ч. 2).
Необходимость обеспечения противопожарного водоснабжения, устройства систем водоснабжения, водопроводных сетей, искусственных водоемов и пожарных резервуаров, использования водных объектов для противопожарных нужд определяется настоящим Федеральным законом, а требования к их устройству нормативными документами по пожарной безопасности. Запас воды водных объектов и пожарных резервуаров должен обеспечивать расчетные расходы воды на пожаротушение зданий и сооружений с учетом продолжительности тушения пожаров (ч.3).
Согласно п. 7.6 СП 10.13330.2020 "Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Нормы и правила проектирования" для жилых и общественных зданий, а также административно-бытовых зданий промышленных предприятий количество ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, а также минимальный расход воды на пожаротушение следует определять в соответствии с таблицей 7.1, а для производственных и складских зданий - в соответствии с таблицей 7.2. Расход ВПВ рассчитывается по количеству ПК-с, одновременно используемых при тушении пожара, с учетом потерь давления между диктующим и последующими, одновременно используемыми при тушении пожара ПК-с.
Пунктом 6.24 СП 7.13130.2013 "Отопление, вентиляция и кондиционирование. Требования пожарной безопасности", утвержденного приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 116 (далее - СП 7.13130.2013), установлено, что для зданий и помещений, оборудованных автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, следует предусматривать автоматическое отключение при пожаре систем вентиляции, а также закрытие противопожарных нормально открытых клапанов.
Отключение систем вентиляции и закрытие противопожарных нормально открытых клапанов должно осуществляться по сигналам, формируемым автоматическими установками пожаротушения и (или) автоматической пожарной сигнализацией, а также при включении систем приточно-вытяжной противодымной вентиляции в соответствии с пунктом 7.19.
Необходимость частичного или полного отключения систем вентиляции и закрытия противопожарных клапанов должна определяться в соответствии с технологическими требованиями.
Требования пункта 6.24 не распространяются на системы подачи воздуха в тамбуры-шлюзы помещений категорий А и Б.
В соответствии с абз. 2 пунктом 50 Правил N 1479 пожарный рукав должен быть присоединен к пожарному клапану пожарного крана и пожарному стволу и размещаться в навесных, встроенных или приставных пожарных шкафах, имеющих элементы их фиксации в закрытом положении.
Согласно п. 54 "Правил противопожарного режима в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1479, руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.
При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, разработанные в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности.
На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.
Правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний систем пожарной сигнализации, передачи извещений о пожаре, оповещения и управления эвакуацией людей, технических средств, функционирующих в составе систем противодымной вентиляции, и автоматических установок пожаротушения, эксплуатирующихся сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), или при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации.
Информация о работах, проводимых с указанными системами, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.
К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.
На основании положений пункта 5.1 свода правил СП 6.13130.2021 "Системы противопожарной защиты. Электроустановки низковольтные. Требования пожарной безопасности" электроприемники СПЗ должны относиться к первой категории по надежности электроснабжения, кроме электроприемников СПЗ, установленных в зданиях класса функциональной пожарной опасности Ф1.1 с круглосуточным пребыванием людей, для которых должны предусматриваться автономные резервные источники электроснабжения.
Согласно п. 5.2 СП 484.1311500.2020 СПА должны проектироваться исходя из условия взаимодействия входящих в нее систем противопожарной защиты, а также обеспечения единства СПА защищаемого объекта. Под объектом в настоящем своде правил понимается единый недвижимый комплекс в соответствии с [3], здание, сооружение, наружная установка, оборудование. Определение конкретного типа объекта защиты определяется заданием на проектирование с учетом требований нормативных документов по пожарной безопасности.
В соответствии с пунктом 7.1.3 СП 484.1311500.2020 СПС должна обеспечивать выдачу инициирующих сигналов управления в следующие системы (при их наличии): - СОУЭ; - АУПТ; - СПДЗ; - СПИ; - СКУД; - системы инженерно-технического обеспечения зданий, сооружений; - АСУ ТП, ПАЗ.
В пункте ДД.ММ.ГГГГ СП 484.1311500.2020 "Свод правил. Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" установлено, что штабели материалов, стеллажи, оборудование и строительные конструкции, размещаемые на полу, верхние отметки которых отстоят от потолка на 0,6 м и менее, следует рассматривать как сплошные перегородки на всю высоту помещения при определении места размещения извещателей.
В силу части 7 статьи 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций.
В соответствии с ч. 2 ст. 82 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций.
Пунктом 5.17 СП 484.1311500.2020 "Системы противопожарной защиты. Системы пожарной сигнализации и автоматизация систем противопожарной защиты. Нормы и правила проектирования" Линии связи между техническими средствами СПА, управления исполнительными устройствами, а также линии формирования сигналов управления иными инженерными системами объекта (не входящими в СПА) необходимо выполнять с условием обеспечения автоматического контроля их исправности. Допускается не предусматривать автоматический контроль следующих линий связи:
предназначенных для управления нормально открытыми противопожарными клапанами, противопожарными воротами, устройствами удержания противопожарных дверей в открытом положении, если при неисправности данных линий связи указанные клапаны, ворота и двери будут автоматически закрыты;
предназначенных для выдачи сигналов на отключение инженерных систем (общеобменная вентиляция, кондиционирование, бытовое водоснабжение, фоновое озвучивание и рекламные трансляции, отключение энергоснабжения), если при неисправности данных линий связи эти инженерные системы будут отключены;
предназначенное для выдачи сигналов оборудование управления лифтами, эскалаторами и траволаторами допускается выполнять без обеспечения автоматического контроля их исправности в случае, если при неисправности данных линий связи указанное оборудование управления лифтами, эскалаторами и траволаторами обеспечит их переход в режим пожарной опасности.
Автоматический контроль линий связи с пиропатронами допускается осуществлять только на обрыв.
В соответствии с пунктом 4.1 СП 3.13130.2009 звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения.
Согласно п. 4.2 СП 3.13130.2009 Звуковые сигналы СОУЭ должны обеспечивать уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении. Измерение уровня звука должно проводиться на расстоянии 1,5 м от уровня пола.
Судом установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что решением ТОНД и ПР по Ленинскому АО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ объекту надзора, расположенному по адресу: ДД.ММ.ГГГГ
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ленинского АО <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ №, АО «Почта России» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей (л.д. 16-27).
Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-27). Дата вступления в постановлении должностного лица ДД.ММ.ГГГГ указана неверно, но данное обстоятельство не влияет на установление квалифицирующего признака повторности.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника ТОНД и ПР по Ленинскому АО <адрес> принято решение о проведении внеплановой выездной проверки №-В//РВП, согласованное с прокурором <адрес>, по адресу: <данные изъяты>
Уведомление о проведении проверки получено АО «Почта России» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 40-42).
По итогам проверки составлен акт внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в ходе проведения проверки сотрудниками ТОНД Ленинского АО <адрес> установлены нарушения, указанные в описательной части постановления (л.д. 28-36).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «Почта России» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. При составлении протокола присутствовал представитель АО «Почта России» ФИО2 (л.д. 6-10). При составлении протокола представитель АО «Почта России» ФИО2 указала, на несогласие п. 8 нарушений.
При рассмотрении дела судом установлено, что административное правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, что подтверждается актом выездной проверки. При изложенном обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, подлежат уточнению, а именно дата и время совершения административного правонарушения ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, а также из объема вменяемого административного правонарушения подлежит исключению нарушение, изложенное в п. 8 протокола об административном правонарушении – ширина горизонтального участка эвакуационного пути на дверях, открывающихся из помещений в коридор с учетом их уменьшения на ширину дверного полотна, при двустороннем расположении дверей, выполнена в свету менее 1,0 (фактически ширина дверных полотен – 0,8 м., ширина коридора – 1,73 м), поскольку, как установлено в судебном заседании, указанное нарушение устранено в срок, установленный предписанием.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
Виновность АО «Почта России» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, на объекте защиты по адресу: <данные изъяты> подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ №, решением о присвоении объекту надзора категории высокого риска, выпиской из ЕГРЮЛ, решением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, а также иными материалами дела об административном правонарушении.
Суд квалифицирует деяние, совершенное АО «Почта России» по адресу: <данные изъяты> по ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ на объекте защиты, отнесенном к категории высокого риска, выразившееся в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, систем противодымной защиты, несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.
Статьей 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлены права и обязанности организаций в области пожарной безопасности, а именно: руководители организаций обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
Согласно статье 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Таким образом, бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности лежит как на собственнике имущества, так и на лицах, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В настоящем случае установлено, что требования пожарной безопасности, закрепленные в нормативных актах, не соблюдены, при этом доказательств, указывающих на то, что АО «Почта России» предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения учреждением требований пожарной безопасности, в материалах дела не содержится, защитником не представлено.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности АО «Почта России» в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения установлена административным органом и доказана материалами дела.
Нарушений прав юридического лица при проведении внеплановой выездной проверки, влекущих прекращение производства по делу, не установлено.
Каких-либо объективно непреодолимых, либо непредвиденных препятствий, находящихся вне контроля юридического лица, исключающих возможность соблюдения требований действующего законодательства, из материалов дела не усматривается.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 3 ст. 4.1 КоАП).
К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание Обществом вины в совершении административного правонарушения, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.
Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административных правонарушений, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенных правонарушений, выразившихся в нарушении требований пожарной безопасности, которое может повлечь вред жизни и здоровью неопределенному количеству лиц, не установлено, в связи с чем оснований для освобождения Учреждения от административной ответственности ввиду малозначительности совершенных административных правонарушений не имеется.
Согласно п. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
В соответствии с п. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Часть 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до тридцати суток.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, посягающего на безопасность жизни и здоровья людей, характер деятельности Общества, в котором выявлены нарушения, а также принимает во внимание имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность.
При установленном полагаю, что в отношении АО «Почта России» следует применить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом характера деятельности сортировочного центра, в котором выявлены нарушения, непрерывность его работы, количество работников, оснований для административного приостановления деятельности не усматриваю.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – Акционерное общество «Почта России», <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд по следующим реквизитам: получатель: <данные изъяты>
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.
Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд г. Омска.
Судья Т.Ю. Верещагина