РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22RS0063-01 -2026-000031 -60 Дело №2а-8 3/2026 с. Шелаболиха 10 августа 2026 г.
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Кирсанова С.В.
при секретаре судебного заседания Калашниковой Л.С., с участием заместителя прокурора Шелаболихинского района Бизяевой М.С., представителя административного ответчика Осинина К.В., а также с участием представителя заинтересованного лица Козыревой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шелаболихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении определенных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шелаболихинского района Алтайского края обратился в суд с административным иском к администрации Шелаболихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении обязанностей.
В обоснование, заявленных исковых требований административный истец ссылается на то, что прокуратурой Шелаболихинского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления, а именно с твердыми коммунальными отходами (ТКО), по результатам которой установлено следующее.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от *** №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. В силу пп.14 п.1 ст.15, указанного Закона, к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов. Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
1
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от *** № «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Правовое регулирование в области обращения с отходами потребления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от *** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Пунктом 2 статьи 8, указанного Федерального закона установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3). При этом, как закреплено в ст. 1 Федерального закона №89-ФЗ, накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения. В соответствии с п.2 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от *** № «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от *** №, контейнерная площадка - место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров. В силу ст.13 Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, полномочия в области создания и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, относится к полномочиям администрации Шелаболихинского района Алтайского края. Невыполнение полномочий по созданию дополнительных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по мнению процессуального административного истца, является бездействием административного ответчика и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.
2
В связи с изложенным, прокурор просит суд в уточненном административном иске признать незаконным бездействие администрации Шелаболихинского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер, направленных на обустройство дополнительных площадок накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с положениями действующего санитарного законодательства в данной сфере и обязать администрацию Шелаболихинского района Алтайского края обустроить на территории муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края дополнительные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, а именно: обустроить 32 дополнительных площадки для складирования ТКО на территории Ильинского сельсовета Шелаболихинского района Алтайского края, а также на территории, входящей в Кипринский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края, организовать 94 дополнительных площадки для складирования ТКО.
В судебном заседании заместитель прокурора Шелаболихинского района Алтайского края Бизяева М.С. поддержала ранее поданный и уточненный административный иск, пояснив суду, что органы местного самоуправления не приняли исчерпывающих мер, направленных на обустройство на территории муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края дополнительных и необходимых площадок накопления твердых коммунальных отходов, в указанном количестве и в соответствии с положениями действующего законодательства в данной сфере, что грубо нарушает права неопределенного круга граждан, проживающих в данных сельсоветах на доступность услуг по сбору и своевременному вывозу бытового мусора на указанных территориях.
Представитель специального государственного органа по защите прав потребителей и благополучия человека - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Камень-на-Оби, Каменском, Крутихинском, Тюменцевском, Панкрушихинском и Шелаболихинском районах (ТО «Роспотребнадзора) Козырева О.Н. в своем заключении по делу первоначальный административный иск прокурора поддержала и просила суд удовлетворить административный иск в первоначальной редакции, находя его более выполнимым и приемлемым.
Представитель административного ответчика - администрации Шелаболихинского района Алтайского края Осинин К.В. в судебном заседании, уточненный административный иск прокурора не признал, просил отказать в его удовлетворении в полном объеме, пояснив, что согласно Правил обращении с твердыми коммунальными отходами, а также в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование бытовых отходов осуществляется потребителями в контейнеры, расположенные на контейнерных площадках, которых достаточно для складирования отходов без установки дополнительных емкостей, жалоб от населения в указанных муниципалитетах не поступало.
Законные представители заинтересованных лиц - администраций сельсоветов Шелаболихинского района Алтайского края, указанные в административном иске прокурора, в судебных заседаниях возражений по существу, заявленных прокурором требований, не представили, напротив обращение прокурора в суд полностью поддержали и попросили суд его удовлетворить по изложенным в нем основаниям и в связи с наличием необходимости в разрешении данного вопроса по установке дополнительных контейнеров для сбора ТКО и обустройства дополнительных площадок для них.
3
Таким образом, в судебном заседании установлено, что в типовом договоре, заключаемом с физическими лицами, указан способ складирования твердых коммунальных отходов на специальных площадках для складирования бытовых отходов, помещаемых в специальные мусорные контейнеры.
В соответствии с вводной статьей 1 Федерального закона от *** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», твердые коммунальные отходы - это отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, эпидемиологически безопасные медицинские отходы, приближенные по составу к твердым коммунальным отходам.
Изучив материалы административного дела, учитывая позицию в судебном заседании административного истца-прокурора района, представителя административного ответчика и заинтересованных лиц, а также учитывая положительное заключение по делу специализированного государственного органа - ТО «Роспотребнадзора», изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации и ч.1 ст. 11 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Статьей 3, указанного Федерального закона от *** №7-ФЗ, установлено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться, в том числе, на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека.
В соответствии со ст.1 Федерального закона от *** №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» - местное самоуправление составляет одну из основ Конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.
В силу пп.14 п.1 ст.15, указанного Федерального закона, к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе и участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих муниципальных районов.
4
Согласно п.1 ст.51 Федерального закона от *** №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от *** № «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Основное правовое регулирование в области обращения с отходами потребления осуществляется в соответствии с Федеральным законом от *** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Так пунктом 2 статьи 8, указанного Федерального закона №89-ФЗ, установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся:
создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах;
определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов;
организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами.
Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории (пункт 3 Закона).
При этом, как закреплено в ст.1 Федерального закона №89-ФЗ, - накопление отходов - это складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.
Таким образом, согласно п.2 ст.8 Федерального закона от *** N89-03 «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами действительно относится создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от *** N3 утверждены Санитарные правила и норм (СанПиН ***-21) - "САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКИЕ ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДСКИХ И СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, К ВОДНЫМ ОБЪЕКТАМ, ПИТЬЕВОЙ ВОДЕ И ПИТЬЕВОМУ ВОДОСНАБЖЕНИЮ НАСЕЛЕНИЯ, АТМОСФЕРНОМУ ВОЗДУХУ, ПОЧВАМ, ЖИЛЫМ ПОМЕЩЕНИЯМ, ЭКСПЛУАТАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ, ОБЩЕСТВЕННЫХ ПОМЕЩЕНИЙ, ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНО-ПРОТИВОЭПИДЕМИЧЕСКИХ (ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ) МЕРОПРИЯТИЙ"
5
Согласно п.п. 3, 4, указанного СанПиН ***-21 «Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий», на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Специальные площадки должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение с трех сторон высотой не менее 1 метра.
Расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Допускается уменьшение не более чем на 25% указанных в настоящем пункте Санитарных правил расстояний на основании результатов оценки заявки на создание места (площадки) накопления ТКО на предмет ее соответствия санитарноэпидемиологическим требованиям, изложенным в приложении N1 к Санитарным правилам.
В случае раздельного накопления отходов расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 8 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 10 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
Выбор места размещения контейнерной и (или) специальной площадки на территориях ведения гражданами садоводства и огородничества осуществляется владельцами контейнерной площадки в соответствии со схемой размещения контейнерных площадок, определяемой органами местного самоуправления.
Количество мусоросборников, устанавливаемых на контейнерных площадках, определяется хозяйствующими субъектами в соответствии с установленными нормативами накопления ТКО.
С целью добровольного устранения, выявленных нарушений санитарного законодательства, в адрес главы администрации Шелаболихинского района Алтайского края было внесено представление прокурором района, которое рассмотрено, при этом указанные нарушения не устранены. Доказательств полного устранения, указанных нарушений на дату вынесения настоящего решения суду не представлено.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что бездействий администрации Шелаболихинского района Алтайского края, выраженное в непринятии исчерпывающих мер, направленных на создание на территории муниципального
6 образования Шелаболихинский район Алтайского края дополнительных и необходимых мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с положениями действующего санитарного-эпидемиологического законодательства, противоречит требованиям закона, что в свою очередь не обеспечивает условия для беспрепятственного пользования объектами инфраструктуры, а также безопасности населения в данной сфере.
Статьей 13.4 Федерального закона от *** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлены требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Так, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Согласно ч.б ст.13.4 Федерального закона №89-ФЗ, накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.
Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра» утверждены Постановлением Правительства РФ от *** №.
Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Алтайского края утвержден Постановлением Правительства Алтайского края от *** №.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
В соответствии с п.3 Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарноэпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской
7
Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
Пунктом 6 Правил установлено, что орган местного самоуправления в целях оценки заявки на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов запрашивает позицию соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарноэпидемиологический надзор. На основании данного запроса территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, подготавливает заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса. В случае направления запроса срок рассмотрения заявки может быть увеличен по решению уполномоченного органа до 20 календарных дней, при этом заявителю не позднее 3 календарных дней со дня принятия такого решения уполномоченным органом направляется соответствующее уведомление.
В силу п.17 Правил обустройства мест накопления ТКО, раздел «Данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов», содержит информацию о размещенных и планируемых к размещению контейнерах и бункерах с указанием их объема.
Согласно ст.13.3 Федерального закона от *** №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твёрдых коммунальных отходов.
Действительно, санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений установлены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от *** № «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ***-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с п.3 раздела II санитарных правил и норм (СанПиН ***-21) «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий» на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров.
В соответствии с п.4 раздела II, указанного СанПиН, расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров, что согласно, представленным контрольно-надзорным мероприятиям, не соблюдается на территориях, указанных сельсоветов, отчего требуется обустройство
8 дополнительных контейнерных площадок в местах н в количестве, предусмотренном законодательством в данной сфере н по согласованию с территориальным органом «Роспотребнадзора».
Согласно п.19 Правил обустройства мест накопления ТКО, раздел «Данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов», содержит сведения об одном или нескольких объектах капитального строительства, территории (части территории) поселения, при осуществлении деятельности на которых у физических н юридических лнц образуются твердые коммунальные отходы, складируемые в соответствующих местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Судом достоверно установлено, что, в нарушение п.17 Правил обустройства мест накопления ТКО, количество уже созданных на территории Шелаболихинского района мест накопления ТКО является явно недостаточным, а новые, дополнительные специализированные площадки н контейнеры для сбора н хранения бытовых отходов на территории района для соблюдения Правил не обустраиваются на их сеть не расширяется для устранения имеющих нарушений в их расположении.
Указанные нарушения не позволяют определить наличие или отсутствие потребности в установке новых площадок накопления ТКО и контейнеров для них, а также не позволяют гражданам определить места (площадки) накопления ТКО, на которых они обязаны размещать ТКО н их «шаговой» доступности.
Кроме того, указанные обстоятельства могут привести к невозможности оказания коммунальных услуг по сбору мусора н их оплате, как за надлежаще, оказанные коммунальные услуги, что нарушает права граждан на их получение н их доступность.
Таким образом, имеющихся мест (площадок) накопления ТКО на территории муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края и количества уже созданных мест (площадок) накопления ТКО, является явно недостаточным.
Что также следует нз решения Управления Алтайского края по государственному регулированию цен н тарифов от *** № «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Алтайского края» по численности населения, проживающего на территории Шелаболихинского района Алтайского края, то есть имеется потребность в обустройстве дополнительных мест (площадок) накопления бытовых отходов н контейнеров для ннх, в указанных населенных пунктах.
Согласно решения Шелаболихинского районного Совета народных депутатов Алтайского края от 28.06.2024 №16 принят Устав муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края (с изменениями н дополнениями).
Пунктом 17 ч.1 ст.4, указанного Устава, предусмотрено обязательное участие администрации района в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории муниципального района.
Таким образом, полномочия в области создания н содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов н ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов прямо установлено Уставом района н вытекает из ст.8 Федерального закона №89-ФЗ, так же это установлено и в иных подзаконных норматив но-правовых актах и прямо относится к полномочиям администрации Шелаболихинского района Алтайского края.
9
Невыполнение полномочий по созданию дополнительных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, по мнению суда, является бездействием административного ответчика и нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на получение коммунальных услуг надлежащего качества и доступности, а также на благоприятную окружающую среду.
С учетом изложенного, суд находит, заявленные исковые требования прокурора, подлежащими частичному удовлетворению.
Поскольку возражений относительно срока исполнения решения суда, указанного в административном иске, ответчиком не представлено, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда, в части требований к администрации Шелаболихинского района Алтайского края в 1 (один) год со дня вступления итогового, судебного акта в законную силу. При этом, согласно ч. 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд принимает во внимание характер и объём необходимых к выполнению соответствующих работ, принцип исполнимости решения суда.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд
Административное исковое заявление прокурора Шелаболихинского района Алтайского края, в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шелаболихинского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и возложении определенных обязанностей, - удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие администрации Шелаболихинского района Алтайского края, выраженное в непринятии мер, направленных на создание на территории муниципального образования Шелаболихинский район Алтайского края дополнительных мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с положениями действующего законодательства.
Обязать администрацию Шелаболихинского района Алтайского края обустроить на территории муниципальных образований: Ильинский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края и Кипринский сельсовет Шелаболихинского района Алтайского края дополнительные места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), в соответствии с требованиями, действующего санитарного-эпидемиологического законодательства, в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято ***.