РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 марта 2026 г. с.Шелаболиха
Шелаболихинский районный суд Алтайского края в составе: председательствующего судьи Кирсанова С.В.
при помощнике судьи Панфиловой И.Е., с участием: заместителя прокурора Шелаболихинского района Бизяевой М.С., представителя административного истца Андреева Ю.В., административного ответчика М, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Павловский» к М об установлении административного надзора и административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Павловский» обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора на срок погашения судимости и установлении определенных административных ограничений в отношении административного ответчика М В обоснование поданного административного иска административный истец ссылается на то, что М *** был осужден приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края по ч.1 ст.314.1 УК РФ, ч.1 ст.314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный М *** был освобожден из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Далее данный гражданин дважды подряд осуждался по приговорам Шелаболихинского районного суда Алтайского края от *** и *** вновь за нарушение правил административного надзора по ст.ст.314.1 УК РФ к реальному наказанию в виде лишения свободы на определенный срок и в условиях строгой изоляции от общества, при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений. В настоящее время его судимости непогашены и не сняты в порядке ст.86 УК РФ. На основании многочисленных решений судов Алтайского края в отношении осужденного М устанавливался административный надзор на определенный срок, с установлением ему административных ограничений: обязательной явкой в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток и иные ограничения, которые он не исполнял. При этом, поднадзорный вновь совершал умышленные преступления за которые ему назначалось наказания в виде лишения свободы реально и надзор прерывался. В данном административном иске орган внутренних дел вновь просит установить данному лицу административный надзор и административные ограничения, ссылаясь на то, что, находясь под административным надзором, М не встал на путь исправления и неоднократно совершал новые преступления и административные правонарушения, предусмотренных главой 19 КоАП РФ, в связи с чем, он неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения, установленных судом административных ограничений. В связи с чем, административный истец и просит суд о том, чтобы, в соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от *** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом сведений об отрицательном образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а так же учитывая, что ранее установленный административный надзор и административные ограничения в недостаточной мере способствовали достижению цели административного надзора, что свидетельствует о системности нарушений и для обеспечения восстановления правомерного поведения нарушителя, необходимо установить новый административный надзор на срок погашения судимостей, а также установить административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного с 23 часов до 06 часов, в целях недопущения совершения им административных правонарушений и новых преступлений, что окажет воспитательное воздействие на данного поднадзорного.
В судебном заседании представитель административного истца Андреев Ю.В. поддержал, заявленные административные исковые требования в полном объеме и попросил суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в поданном административном исковом заявлении.
Административный ответчик М административный иск признал в полном объеме.
Участвующий в деле прокурор Бизяева М.С., в своем заключении по настоящему административному делу, данному в соответствии с ч.7 ст.39 КАС РФ, полагала, что поданное административное исковое заявление является обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Выслушав позицию участников процесса, учитывая полное признание административного иска административным ответчиком, а также учитывая положительное заключение по данному делу, участвующего в деле прокурора, исследовав, представленные материалы дела и письменные доказательства, в целях предупреждения совершения М повторных преступлений и новых административных правонарушений, а также для оказания на указанное лицо индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в данной сфере, суд находит, поданное административное исковое заявление, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона №64-ФЗ от *** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).
Кроме того, согласно пункту 2 части 2 статьи 3, указанного Закона, установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.
Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций). (пункт в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** N41)
Исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, предусмотрен ч.1 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ от *** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при этом, в соответствии с ч.2 ст.4, указанного базового Закона, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, является обязательным.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от *** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).
В соответствии со ст.6 Федерального закона №64-ФЗ от *** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, продлевается судом на основании заявления органа внутренних дел, досрочно прекращается судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, прекращается по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Действительно, согласно части 3 статьи 4, указанного Федерального закона №64-ФЗ, - суд в течение срока административного надзора, на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя, с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить, ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При этом, сами по себе административные ограничения не являются каким-либо наказанием за совершение преступления и (или) административные правонарушения, а представляют собой дополнительные меры, направленные на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные базовым Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона, п.1 Постановления Пленума Верховного суда РФ от *** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Кроме того, в силу п.22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Часть 1 статьи 4, указанного Закона, содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.
Таким образом, с учетом образа жизни, указанного лица, его отрицательных характеристик с места жительства, отсутствия у него постоянной работы, обстоятельств ранее совершенных им преступлений и административных правонарушений, отрицательного поведения данного лица в быту и с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия как на осужденного, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, суд устанавливает, указанному лицу, административный надзор на срок погашения судимости, а также устанавливает ему административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации и запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного, с 22 часов до 06 часов, в целях недопущения совершения им административных правонарушений и новых преступлений, что окажет воспитательное воздействие на данного поднадзорного.
Как достоверно установлено в данном судебном заседании М несколько раз был судим за умышленные преступления, связанные с нарушением административного надзора, за совершение которых он направлялся в места лишения свободы, так как он умышленно и регулярно допускал несоблюдение, установленных ему судом административных ограничений, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.
В соответствии с требованиями базового Закона №64-ФЗ от *** «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается, в том числе и для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов.
Из характеристик по месту жительства, а также из справки-характеристики УУП ОП по Шелаболихинскому району МО МВД России «Павловский» установлено, что гражданин М характеризуется в основном отрицательно.
Согласно ст.4 Закона №64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Таким образом, изучив представленные в судебном заседании доказательства и оценив предложенные административным истцом для указанного поднадзорного лица административные ограничения, учитывая допущенное противоправное и преступное поведение, указанного лица, который действительно, по мнению суда, допускал неоднократное несоблюдение административных ограничений, установленных для него решением суда, вступившим в законную силу, за что он был неоднократно осужден к реальному лишению свободы, суд приходит к выводу об обоснованности, поданного административного иска и необходимости его удовлетворения, в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений, а также пресечения совершения административных правонарушений, в целях оказания на поднадзорного индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, то есть наличия необходимости и обязательности установления нового административного надзора на срок погашения судимости и установления административных ограничений, при этом суд учитывает характер и тяжесть, ранее совершенных преступлений, поведение осужденного.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 270-272, 273, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление МО МВД России «Павловский» – удовлетворить.
Установить в отношении М, *** года рождения, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.
Установить в отношении поднадзорного лица М, следующие административные ограничения: обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительств, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного, с 22 часов до 06 часов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд, через Шелаболихинский районный суд Алтайского края, в течение 10 дней со дня его принятия в мотивированном виде.
Мотивированное решение суда изготовлено ***.
Председательствующий С.В. Кирсанов